镇委提速增效实施意见

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为深入贯彻落实市委四届三次全会、市纪委四届四次全会精神，根据市机关效能建设领导小组办公室《关于强力推行“马上就办”促进提速增效的实施意见》（岩效办〔2013〕11号）的要求，经研究决定，在全镇范围内强力推行“马上就办”，进一步提升机关工作效率，促进提速增效，为配合全市打造“效能”，推动闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起提供良好的发展环境。具体实施意见如下：

一、实施范围

全镇具有行政和公共事务管理、服务、保障职能的各单位、部门。

二、实施内容

（一）牢固树立“马上就办”工作理念

推行“马上就办”是促进政府转变职能的重要手段，是提高机关行政效率、打造“效能”的有效途径，也是促进投资环境改善的重要举措。各单位、部门要紧密结合开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，牢固树立“马上就办”理念，强化“马上就办”意识，落实“马上就办”责任，创新“马上就办”措施，把“马上就办”的理念体现到履行职责和业务工作的各个环节，确保“马上就办”事项及时有效落实。

（二）认真践行“马上就办”的基本要求

强力推行“马上就办”，认真践行“马上就办”基本要求，关键在提高办事效率，重点是提高执行力。各单位、部门要结合落实机关效能建设各项制度，以优化发展环境、提供优质服务、维护公平正义为重点，以努力提高群众的满意度和舒适度为目标，积极创新提速增效，着力在提高素质、强化责任、改进作风、取得实效上下功夫，进一步精简工作程序，简化办事流程，减少运行环节，对本单位本部门职责范围内的工作进行认真梳理，将事关发展、事关全局、事关民生的工作列入“马上就办”。

1．党委、政府的中心工作和重大决策部署、重要工作任务，必须雷厉风行、真抓实干，确保序时推进，务求实效；

2．上级机关或主要领导签批、交办的事关投资环境改善的事项，必须急事急办、特事特办，确保立竿见影，行之有效；

3．事关经济发展的重点建设项目、行政审批事项、外来投资，必须立即启动、跟踪办理，确保高效运转，服务到位；

4．涉及重大民生问题，事关企业、群众切身利益的合理诉求和公共服务事项，必须从快受理、从速办结，确保质量优先，群众满意。

（三）切实强化“马上就办”具体措施

各单位、部门要围绕能在第一时间启动“办”的程序，进入“办”的状态，在确保办件质量的前提下，突出一个“快”字，删减办事环节、压缩办事时限、简化办事条件，再造办事流程，提高办事效率，实现程序最简、路径最短、时间最少、服务最优。

1．全面加强制度建设。各单位、部门要制定落实“马上就办”要求的工作制度，结合工作实际，明确界定列入“马上就办”的事项范围、承办岗位、办理程序、时限要求、办理质量等责任范围，并根据“马上就办”的要求，对岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、同岗替代制、失职追究制等机关效能建设基本制度进行重新梳理，进一步完善和健全否定报备审批要求、督查督办机制、责任跟踪追究等制度，做到按制度管权、管事、管人，为落实“马上就办”工作提供制度保障。

2．重新改造办事流程。各单位、部门要全面梳理各项工作流程，重新优化办事流程，减少环节，精简材料，压缩时限，针对群众和企业反映强烈的突出问题，查找出办事难点和效能梗阻点，有针对性地再造和优化办事流程，进一步明确具体内容、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等，坚决删减不切合实际工作需要、不利于工作高效运转的环节，改造成任务细化、责任明确、运转高效的办事流程，做到环节简化、流程规范、时限合理。

3．深化行政审批改革。进一步清理行政审批事项，优化流程，削减环节，简化申报程序，压缩办理时限，着力解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题。对下放的审批项目，要制定承接方式和后续监管措施，对转变管理方式的审批项目，要提出具体的管理办法。行政审批的一般项目实行“一审一核”，项目办理统一压缩到5个环节以内，承诺时限统一控制在法定时限的60%以内，即办率达60%以上。大力推行“联审联办”、“同城通办”等审批机制，实现审批更加便捷高效。

4．推行中心标准化服务。围绕体系健全、功能齐全、管理科学、高效便捷、群众满意的标准化建设目标，进一步规范行政服务中心平台建设、项目进驻、人员进驻、服务设施，进一步强化部门授权、优化服务、办理机制、内部管理和监督检查，全面推进行政服务中心标准化建设。2013年上半年，镇建立便民服务站，黄潭、湖里、岐滩、梅永、觉坊、、龙丰、载厚、冯石、白水等10个行政村建立便民服务代办点；2013年底前，沈田、岩华等2个行政村建立便民服务代办点，镇便民服务站和黄潭、湖里、梅永、觉坊、、载厚等6个村便民服务代办点完成标准化建设；2014年底前，沈田、岐滩、龙丰、冯石、白水、岩华等6个行政村便民服务代办点完成标准化建设。

5．加大直查快办力度。加大“马上就办”事项效能督查，重点督促落实“马上就办”的各个办事环节，检查和整治落实“马上就办”中存在的“庸懒散梗”、推诿扯皮、有令不行、有禁不止和“吃拿卡要”等问题。重点查办领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门及其工作人员严重侵害投资者合法权益、造成恶劣影响的案件。对不实行“马上就办”、破坏投资环境的人和事，对企业和群众反映比较集中、屡屡被投诉的部门和单位，坚决实行直查快办，并严肃追究主要责任人和单位负责人责任。