农业局廉政风险防控工作意见

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一、指导思想

注重预防的反腐倡廉战略方针，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作成效，为我县农业科学发展、跨越发展营造风清气正的环境。

二、实施范围

廉政风险防控管理工作实施范围包括局属各单位（以下简称“实施单位”）及其工作人员。

三、方法步骤

廉政风险防控工作，分为动员部署、重点推进和检查验收三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2013年5月）

1、成立机构，健全组织

各实施单位要配备专兼职工作人员，具体指导协调廉政风险防控工作，负责抓好本单位廉政风险防控工作相关任务落实。

2、制定方案，明确任务

各实施单位要根据上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照建立健全惩防体系的要求，结合实际，按步骤有效有力推进廉政风险防控工作。

3、动员部署，落实责任

局里召开廉政风险防控工作动员大会，全面进行动员部署，各实施单位负责人要承担起本单位的工作任务，每个工作人员都要积极参与，做到工作部署到位，责任落实到位。

（二）重点推进阶段（2013年6月－10月）

1、梳理权力清单，绘制运行流程（6月）

各实施单位要根据法律法规和机构职责，按照“职权法定，权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位的权力事项进行全面清理。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。并按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道，绘制“流程图”。

2、查找廉政风险，评定风险等级（7月-8月）

通过自己查找、群众评议、领导点评和组织审定等方式，围绕岗位职责、制度机制、思想道德等三个方面，查找廉政风险点。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三档确定廉政风险等级，实行分级管理。参照县纪委监察局《关于推进廉政风险防范管理工作的通知》（霞纪发［2010］10号）执行。各实施单位对查找出的各类风险点和评估确定的风险等级，要以一定的形式公开公示，以接受单位内部和社会的监督。

3、制定防控措施，构建长效机制。（9月－10月）

针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。要力戒一阵风、走过场、搞形式，形成长效机制。

4、实施预警机制，坚持动态管理

针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过巡查、审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，加快预防腐败信息分析和预警系统研发，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。要以年度为周期或依托项目管理，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

（三）检查验收阶段（2013年11月－12月）

1、自查评估（11月）

各实施单位要对廉政风险防控管理工作及运行质量、效果进行自查评估，主要包括组织领导是否健全、风险查找是否查深查全、风险措施是否切实可行、预警督查机构是否健全以及取得的实际成效等。通过评估、查漏补缺，对存在的风险点，要优化防控措施，提高风险防控工作的质量；对新出现的风险点，要及时制定措施，修改完善工作流程和管理制度，形成持续改进和不断完善的循环机制。

2、检查验收（12月）

在各实施单位自查评估的基础上，结合县惩防体系领导小组对我局年度惩防体系建设检查考核和干部职工绩效考评工作，把廉政风险防控作为重要内容进行考核，达不到要求的予以通报批评，并限期整改。

四、工作要求

1、加强领导，认真组织。各实施单位要把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，认真组织落实。实施单位在局惩防体系建设工作领导小组的统一领导下开展廉政风险防控工作。各分管领导要负起督促指导下属单位开展廉政风险防控的责任，确保工作全面推进。

2、突出重点，统筹推进。各实施单位要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范具有物资采购权、资产处置权、行政执法权等岗位和环节的廉政风险，要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、推进公共资源市场化配置有机结合起来，统筹安排，协调推进，整体提高反腐倡廉建设科学化水平。

3、明确风险，跟踪防控。在查找风险、明确风险的基础上，根据风险内容、风险程度，制定相应有效的防控办法，编制廉政风险防控手册，做到一册在手，风险防控了然于胸。同时，加强监督，跟踪防控，发现苗头和问题，及时实施预警处置，确保防控工作落到实处。

4、加强检查，力求实效。各实施单位要结合实际，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上务求实效，坚决避免和克服形式主义。要将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据。要研究制定检查评估标准，探索建立廉政风险防控的社会评价办法，采取定期自查、年度检查、社会评议等方式，提高检查评估的针对性和有效性，确保廉政风险防控扎实推进，取得实效。