区安全生产工作意见

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一、健全安全生产网络，完善考核评估机制，推进安全生产责任落实

（一）进一步健全安全生产网络。充分发挥区安委会的组织、协调作用，着力构建安委会组织协调平台，推动街道、部门把安全生产工作落实到日常工作的每一个环节。完善交通、消防、建设、特种设备等联席会议制度，发挥联席会议功能，健全资源共享、群策群防机制。发挥工、青、妇等群团组织在安全生产工作中的积极作用，完善群团组织主动参与安全生产工作机制。健全基层安全生产“三员”（监管员、协管员、信息员）队伍，发挥监督管理、信息报送作用。进一步完善以安全监管机构为主体、社会力量参与、专兼职结合的安全生产监管网络，初步形成齐抓共管模式，切实提升安全生产管理的整体效能。

（二）进一步完善责任落实机制。按照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，进一步落实街道、部门责任制，继续推行领导干部“一岗双责”和安全生产“一票否决”等责任约束机制，推进行政“一把手”挂帅抓安全和年度述职制度。区政府与安委会各成员单位、街道，各街道、部门、系统与辖区内重点单位或所属单位层层签订安全生产目标管理责任状、责任书，促进街道、部门安全生产行政首长、企业法定代表人安全生产责任落实。

（三）进一步提升考核评估效能。依据省、市安全生产目标管理考核办法，进一步完善全区《安全生产目标管理考核办法》，健全跟踪问效和动态考评机制，继续推行街道每月、部门每季考评和年度考核相结合方法，将考核重点放在长效性工作落实和阶段性工作成效上，强化过程监控，把以往盯着安全指标抓监管向服务民生、服务发展转变，确保企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任落到实处，确保区域安全形势平稳发展。

二、加强安监队伍建设，深化基层基础工作，推进安全街镇（社区）创建

（一）着力提升安监队伍综合素质。认真落实区委、区政府有关要求，配强专（兼）职安全生产管理人员。加强政治思想、作风能力建设，着力增强全体人员的政治责任感、使命感，强化服务意识。加强安全监管人员的法律法规和业务知识培训，切实提高安全监管、检查能力，严格依法行政，努力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管队伍。

（二）着力推进安全街镇（社区）创建工作。认真落实《关于在全省进一步推进安全社区建设工作的通知》和《市人民政府关于在全市开展创建安全街镇工作的意见》精神，坚持“统一起步、试点先行、共同推进”的方法，全面推进全国安全社区和市安全街镇创建活动。2012年底前，全区所有街道均达到《市安全街镇创建评定标准》合格要求，其中70%以上街道力争达到“市安全街镇”优秀标准，并组织开展“全国安全社区”建设申报、推广工作，市安全街镇创建示范点湖街道力争达到全国安全社区标准并通过国家验收，每个街道完成1-2个社区安全工作站建设，努力提高企业员工和全体居民的安全意识和事故防范能力，最大限度地降低各类事故和人员伤害事件发生，进一步夯实全区安全生产基础。

（三）着力夯实企业安全管理基础。按照《市开展企业安全生产标准化建设实施意见》要求，在重点企业继续推进安全生产标准化和“1+3”安全监控体系建设，引导广大职工群众增强主人翁意识，构筑群防群控的动态监控网络，促进企业主体责任落实，提升“三不伤害”能力。2012年底前，全区所有危化品企业全部通过三级（及以上）安全生产标准化考评，其他有条件企业达到三级（及以上）标准化水平。按照“政策引导、政府推动、市场运作”的总体要求，在危化品、建筑施工等高危行业全面推进安全生产责任保险，切实保障和维护广大职工的合法权益。严格执行安全生产许可制度，认真做好各工程建设项目、安全设施和职业危害防护设施“三同时”审查、竣工验收及各类安全生产依法许可工作，严格行业安全准入。

三、整合安全生产资源，深化安全生产监管，推进隐患排查治理和专项整治

（一）健全联动执法机制。突出重点时节、区域和环节，发挥安委会平台作用，建立安全生产监管联动长效机制，依法严厉打击非法违法行为，着力解决重点行业领域的突出问题，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”现象，努力提高区域本质安全度。

（二）深化重点行业专项整治。积极开展各类专项整治活动，做到计划周密、重点突出、检查经常。加强对危化品运输、储存、经营企业和建筑施工的安全监管,深化道路交通和特种设备专项整治，推进消防、燃气等重点行业领域专项治理工作，认真贯彻新修订的《中华人民共和国职业病防治法》，继续做好职业病危害申报和作业场所职业危害监管工作。

（三）深化隐患排查治理。按照“检查不留盲区、排查不留死角、整改不留隐患”要求，进一步健全部门之间、部门与街道之间隐患排查治理长效机制，加强协作联动，在高危行业、重点领域和重点时段组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，最大限度地防止各类事故发生。对排查中发现的隐患，实行一次整改制。对一时难于解决的隐患进行梳理、分类，实行省、市、区、街道、社区五级挂牌，确定监管责任部门、街道，指导、督促企业按要求实施整改。

四、完善应急救援体系，发挥监管平台作用，推进应急保障能力建设

（一）提升安全生产信息化管理水平。充分发挥安全生产监管平台作用，继续采集、充实企业基本信息，建立重点企业基础信息库，努力实现安全生产工作数字管理、动态管理和信息共享，不断提升科技化、信息化水平，为提高安全生产应急管理能力提供技术支撑。

（二）完善安全生产应急预案体系。加强部门、街道、社区及企业预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导督促高危行业企业、人员密集场所、中小学校等，认真抓好预案的修订、培训和演练，提高对突发事件的应急处置、自救互救能力。进一步加强安监与科技、环保、住建等部门之间的配合协调，建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制。

（三）加强生产安全事故信息报送工作。严格落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《市生产安全事故报告和调查处理规定》和《区安全生产事故信息上报和应急处置流程》规定，完善安全生产事故报告制度，加大事故查处力度，严厉查处瞒报、迟报、谎报事故的行为。

五、深化安全宣传教育，提升全民安全意识，推进安全文化普及

（一）继续推进安全文化示范企业培育工作。进一步强化安全文化对安全生产的引领、保障作用，从深化企业安全生产主体责任意识入手，大力开展送安全进企业活动，在重点企业中推进安全文化示范企业培育工作，加强企业法人、安全管理人员的安全培训，积极探索以外来务工人员为重点的企业全员安全教育新举措，切实提升企业自我保障安全生产的知识和能力。

（二）大力推进全民安全教育。以树立安全发展理念为核心，以加强全民安全意识为切入点，发挥各级安全生产网站、新闻媒体及安全文化墙、板报、橱窗等作用，注重将安全宣传从企业向机关、社区、学校延伸，推进社区、校园安全文化建设，丰富全民安全知识，强化安全意识，提升自我保护能力。以“科学发展、安全发展”为主题，按照省市统一部署，突出重点，认真谋划、精心组织，扎实开展好全国第11个“安全生产月”系列活动。深入开展“安康杯”竞赛、“青年示范岗”创建等活动，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，不断提升宣传的覆盖面和普及率，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。