安监局机关作风建设工作意见

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2013年，全局机关作风建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，认真落实中央和省市区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，紧紧围绕全区工作大局，以保持安全稳定、规范有序的生产安全环境为重点，打造学习型、服务型、创新型机关，努力转变机关作风，全面提升行政效能和执行力。

总体目标是：深化安全生产监督管理，落实安全生产责任，提升事故防范能力，提升安全监管监察队伍素质和水平，提高安全生产综合保障能力。全区亿元GDP事故死亡率控制在0.11以下，实现“双降”、“一控”、“一杜绝”，即：事故起数、死亡人数双下降，各类事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内，杜绝较大以上等级生产安全事故和有重大影响的事故，努力促进全区安全生产形势持续稳定好转。

一、以“三大活动”为载体，全面推进机关干部思想大解放，提升精气神。

一是深入持久地开展学习贯彻落实党的十八大精神活动。全面把握十八大的大会主题精神实质，深刻领会十八大报告中提出的：加强和创新社会管理，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故的内涵和要求。通过学习知理论、明方向、晓大事、清职责。

二是深入持久地开展党的群众路线教育实践活动。突出“为民务实清廉”内容，教育机关干部牢固树立立党为公、执政为民理念，始终践行为民服务宗旨，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，不断加强党性修养和党性锻炼。做好做实“三个服务”、“四解四促”、“牵手行动”和“大走访”活动。深入生产经营单位安全管理一线，了解生产经营单位在安全生产管理中的困惑、需求，帮助提高安全生产管理能力和水平。

三是深入持久地开展“三争一创”实践活动。在总结去年实践活动经验的基础上，进一步查找和剖析机关在思想观念、目标定位、方法举措等方面与“三争一创”目标任务要求的差距。确立党员干部做模范、当标兵；系统考核夺第一、争先进位有新突破的赶超目标；采取加强组织领导、严格计划落实，主要领导带头抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实；注重工作结合、提升行政效能，检查和督查相结合、上评和下议相结合、奖励和惩诫相结合的推进措施，引导机关干部艰苦创业、埋头苦干、无私奉献，努力为安全生产工作多做贡献。

二、以“三大服务”为突破口，大幅度提升机关报务水平，提高机关满意度。

一是突出抓好生大项目的服务工作，加强推进转型升级任务。主动做好与相关部门的配合工作，做好安全设施、职业病防治的“三同时”工作，提升企业生产的本质安全度；做好与大项目的对接服务工作，帮助做好安全评价、评估的服务咨询、跟踪督查和联络工作。

二是突出做好生产经营单位的服务工作，不断提高生产经营单位的安全生产管理水平。全面落实职能科室对生产经营单位分行业监督管理，落实科室的监管责任；有序推进企业标准化建设工作，不断提高企业管理水平，有效落实企业的主体责任；加强隐患排查和日常安全检查，有效防止各类生产安全生产事故的发生。

三是突出做好服务民生改善工作，不断提升群众的幸福感和满意度。做好信访、接访工作，热情接待好来电、来访，实现首问负责制、分管领导跟踪督查督办制，力争做到投诉在24小时内作出反应，做好“12345”政府服务热线的处理工作，努力实现在规定时限内的办结率100%、满意率100%，切实解决群众身边的困难、需求和问题。

三、以强化“三项建设”为保障，全面提升行政工作效能和机关执行力。

一是强化纪律制度建设，严格遵守各项规章制度，提高工作执行力。强化纪律观念，形成下级服从上级，个人服从组织，地方服从中央良好习惯和氛围，执行纪律、制度和工作要求，不打折扣、不讲条件、不搞变通。强化制度落实，特别是在工作秩序上，做到按时上下班，不迟到不早退，按级请销假；严格执行“五个禁止”，即：“禁止上班时间聊天、禁止网上购物、禁止网上看电影、禁止网玩游戏、禁止午间饮酒”；时刻保持通讯畅通，所有人员应保持手机24小时开机。

二是强化法治建设，注重法律法规的学习和应用，提高依法行政能力。强化理论学习，提高理论素养，把全局人员思想统一到区委区政府的决策部署上来，统一到全区安全生产工作总体工作目标上来，保持政治上的清醒和坚定；强化业务知识学习，建立学习制度，开展持续有效地学习活动，加强全体人员的法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面培训学习，积极探索适应经济社会发展新形势下安全生产工作的新方法和新途径，创新安全生产监管手段，做安全生产监管工作的行家里手；强化公开、公平、公正的执法意识，把权力放在阳光下运行，把权力放进制度的笼子里，全面实施依法行政，实现法律面前人人平等。公开行政许可权力、公开行政处罚类别、公开行政审批程序；公平地对待行政相对人，不分亲疏、不厚此薄彼；公正地处理日常行政事务，充分发挥安全生产综合督管职能。

三是强化廉政建设，完善考评机制，优化机关作风和形象。推行“五不让”承诺，即：“不让文件在我手里积压、不让事情因我拖延、不让工作在我手里出错、不让不良风气在我身上出现、不让机关形象因我受损”，不断提高服务效能；行政许可应于20个工作日内完成；行政审批备案需上报上级机关的，应于收到报告审核合格后2个工作日内上报。

实行月讲评、季考核、年兑现的考核评估体系制度，公开条件、标准，量化评定工作能力、工作效率、工作方法、工作态度，考核好坏与奖惩相结合、与年终绩效工资挂钩。

全体人员要严格遵守《廉政标准》要求和党员干部重大事项报告制度，严格执行“八不”，即：“不搞形式主义、不参与赌博、不收受下属企业礼金、不发难刁难、不在企业就餐、不以权谋私、不徇私舞弊、不铺张浪费”，敬畏人民、敬畏法律、敬畏权力，始终保持清醒的头脑，筑牢思想、道德、党纪和法律的防线。