卫生系统民主评议行风工作实施意见

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根据县政府纠风办《县2013年民主评议政风行风工作意见》精神，结合我县卫生系统政风行风建设现状和2013年行风评议单位工作任务，提出如下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转作风、抓落实、促发展作为工作主线和重点，深入开展“三争一创”实践活动，紧紧围绕县第十二次党代会和县委十二届二次全会要求抓落实，突出办事提速，服务提质，效能提升，以服务对象和患者满意为标准，将评议重点放在为群众解难题办实事和促进服务水平提高上，力求取得实实在在的效果，建设人民满意的卫生行业，为顺利实施“十二五”卫生事业发展规划，建设绿色美丽幸福新营造良好的政风行风环境。

二、评议对象

根据县政府纠风办工作部署，结合卫生纠风工作实际，对我县卫生系统2013年行风评议的单位进行分类操作：

(一)2013年重点评议的单位

县级医院、各乡镇卫生院及专科医院等12家单位。

（二）组织“回头看”的单位

局机关各科室、局属各单位。

三、评议内容

（一）各医院评议内容：信息公开，规范服务，服务质量，廉洁从业，制度建设。

（二）评议行政执法部门内容：依法行政，办事高效；政务公开，廉洁从政；便民惠民，践诺守信；形象优良，服务文明。

四、评议方法

民主评议工作原则上一年一个周期。对民主评议政风行风工作，实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分级评议、综合评定的方法。县卫生局在抓好行评“回头看”的同时，按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的要求，负责开展对医疗单位民主评议工作的指导。

五、评议步骤

2013年卫生系统民主评议政风行风工作原则上从5月中旬启动，至12月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月中旬——6月下旬）

1、召开全县动员会。6月中旬，制定全县卫生系统行评工作方案，结合县人民医院医德医风主题教育活动动员会，组织召开行评工作会议，进行动员部署。各参评医院要按照县卫生系统行评工作部署要求，建立相应的工作机构，研究制定实施意见、方案，及时召开动员会，采取多种形式公开评议对象、评议内容和评议方法，广泛宣传发动，拓宽和畅通信息渠道，积极营造民主评议政风行风工作的良好氛围。7月8日各医院向局行风办报送下列材料：

（1）实施意见或方案。

（2）动员部署情况报告。

（3）成立政风行风建设领导小组及办公室文件，行风办负责人，联络员、联系方式（常用电话、传真电话、通讯地址、电子信箱）以及政风行风监督员名单。

（4）服务对象的资料。县级医院报送20人，其余单位各报送10人，报送内容包括服务对象个人（单位）名称、职业（指个人）、所在地（住）址、联系方式（常用电话、传真电话、通讯地址、电子信箱）；服务对象原则上是在一年内接受过参评单位服务（含接受过管理、服务、诊疗的对象），或熟悉了解参评单位情况的单位或个人，参评单位的干部职工或家属不得作为本单位的服务对象。样表格式统一如下：

（5）应公开和承诺服务事项。主要包括：各单位的医疗服务承诺；医疗服务质量、药品价格、医患沟通，药品、医疗器械和一次性用品等物资招标采购公开，医院药事管理规定和执行情况，行风评议情况、职工切身利益、重大决策过程、违纪处理情况公开。

（6）选聘和培训政风行风监督员。6月中下旬，局行风办完成年度政风行风监督员的选聘和培训。各医疗卫生单位聘请的政风行风监督员及相对应的政协民主监督员，要认真做好培训、沟通和管理等工作，充分发挥他们在评议工作中的作用。

2、公开服务承诺事项。6月底前，各参评单位要利用相关媒体及服务场所醒目位置公开工作规范和服务标准、投诉和举报电话，接受社会监督。

（二）组织实施阶段（7月一10月）

1、查找问题。7月上中旬前，各医院对“公开院务和承诺服务事项”等情况进行自查，确定专人将存在的问题逐项录入《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》，并在单位组织开展“践诺守信”活动。

2、征求意见。7月底前，采取走访服务对象，召开内部职工代表、服务对象代表和政风行风监督员座谈会，发函征询意见，公布投诉举报电话（信箱）等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。征求意见结束后，确定专人将存在的问题、意见和建议逐项录入《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》。

3、监督检查。县政风行风监督组全面展开工作，主要采取听取汇报、座谈、明查暗访、走访、问卷调查等方式收集意见、建议，对参加评议的医院进行监督检查，对各医院窗口履行“评议内容”、“公开院务和承诺服务事项”等情况进行明查暗访，对于发现的问题由政风行风监督员逐项录入《政风行风监督员明查暗访登记表》。

4、边查边改。各医院对自查、明查暗访、社会各界反映、群众投诉（举报）等渠道发现的问题和反映的意见建议，认真汇总，梳理归类，深入分析产生的原因，及时研究制定具体可行的整改措施，做到边查边改，以查促改。每月底前，各医院要将当月《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》电子版报送局行风办，汇总后报县行风办。

（三）公开评议和全面整改阶段（11月一12月）

l、公开评议。11月，县卫生局集中开展“向人民汇报，请群众评议”活动，局领导班子集体向至少40名服务对象代表、政风行风监督员和邀请部分市民代表，报告单位政风行风建设情况，并针对存在问题提出具体可行的整改措施，现场接受评议代表的评议和满意度测评，当场公布测评结果。各医院要参照局机关“搭台评议”形式，根据实际，自行组织“向人民汇报，请群众评议”活动。

2、全面整改。被评单位对在自查、明查暗访、社会各界反映、媒体、群众提出的问题、意见、建议，进行全面梳理归类，认真制定整改措施，能解决的立即解决；通过努力可以解决的，要限期解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划，争取解决；对于确实无法解决的，要作出说明，取得服务对象和群众的理解，并及时汇报、通报整改情况。

3、评比总结。12月下旬，各个医院要接受县行风办检查考核，考核结果优秀的，向市纠风办推荐，由市机关作风和行业作风建设领导小组同意后，授予市政风行风建设“群众满意单位”称号。各参评单位要认真总结政风行风建设和民主评议工作，形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的年度总结报告，并附长效管理制度，书面报卫生局行风办。

六、工作要求

卫生系统民主评议政风行风工作由县卫生局牵头组织，各医疗单位要充分发挥自身作用，动员引导人民群众和新闻媒体广泛、有序参与。

（一）提高认识，切实加强评议工作组织领导。各单位要把民主评议作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，认真抓好落实。要建立健全分级责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。要逐步增加评议深度、广度、不断探索创新评议的方式方法，确保政风行风建设不断取得新成效。

（二）注重实效，着力解决群众反映的突出问题。坚持纠、评、建并举，以评促纠，以评促建，把民主评议行风与医德医风主题教育活动相结合，与建立患者满意度第三方评价机制相结合，与各项业务工作相结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程，通过听民声、察民意、访民情，着力解决严重损害群众切身利益的问题。对群众反映的问题敷衍塞责，甚至边评边犯的参评单位，应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。

（三）严格程序，促进评议工作严密高效运行。要严格按照评议方案开展评议工作，严要求、高标准完成宣传发动、自查自纠、监督检查、全面整改等各个阶段的“规定动作”，做到边查边改，边评边改；不断创新完善工作方法和工作机制，创造性搞好“自选动作”，增强行风评议的针对性和实效性，从而实现“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。

（四）严明纪律，确保评议结果的客观公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则。在评议工作中，严禁采取不当手段干扰政风行风监督员、评议代表正常评议活动。对违反评议纪律的，直接取消评议成绩，进行通报批评，并视情追究有关人员的责任。严禁任何单位和个人以评议为借口，向被评议单位拉赞助、搞摊派，对违反规定的将依照相关规定严肃查处。政风行风监督员，评议代表不得借行风评议之机，为单位或个人谋取不当利益，对违反规定的一律取消政风行风监督员、评议代表资格，并依据有关规定给予严肃处理。