民生档案工作实施意见

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一、充分认识民生档案工作的重要性

民生档案工作是落实科学发展观、全面改善民生、促进社会和谐的重要基础性工作。民生档案是各级党委、政府和有关单位在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。加强民生档案工作，是各单位贯彻重民生、解民忧、促民富精神的具体体现，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标。加强民生档案工作，有利于维护党和政府的威信，有利于维护公民权益，有利于维护社会稳定。可以确保党和国家的惠民政策得到具体落实，使人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助。公民通过查阅与自身直接相关的民生档案，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案，可以为单位和个人在处理经济纠纷、化解社会矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中提供帮助，更好地为和谐社会建设服务。

二、准确把握民生档案的工作重点和目标

1、民生档案的工作重点。民生档案工作涉及的面广量大，重点要做好人事工资档案、社会保障档案、劳动人事仲裁档案、婚姻档案、土地山林档案、征地拆迁档案、房产档案、环境监测档案、移民档案、学籍档案、病案档案、出生档案、计划生育档案、知青档案、失业人员档案、公积金管理档案、诉讼档案、公证档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案管理。

2、民生档案的工作目标。结合本县实际，建立覆盖人民群众的资源体系、方便人民群众的利用体系和安全保密体系。具体目标为：县档案馆运用现代化信息技术，建成土地（山林）承包、房产、社保、婚姻、知青、失业人员、移民、学籍、公证、诉讼等专题民生档案数据库，各涉民单位档案室建立分类数据库；通过网络平台，实现民生档案信息资源共享；加强涉民部门和单位档案管理规范化建设，积极开展重点民生档案形成单位的档案目标管理工作；加强一区七镇、村（居）、社区档案室规范化管理工作；全面建立覆盖城乡的民生档案管理和利用平台。

三、努力做好民生档案的管理工作

1、做好收集归档工作。按照统一领导、分级管理的原则，民生档案工作由民生档案形成单位依据工作职责和全县档案资源建设总体布局，具体组织实施。各相关单位要统筹安排，摸清情况，研究本单位民生档案形成的规律和特点，制定文件材料的归档范围和保管期限，确保工作过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子信息等不同载体的档案，能够及时、完整、准确、系统归档，并得到有效利用。要加强民生档案的安全保管和保密工作，保证民生档案实体与信息的安全。

2、推进资源整合工作。档案行政主管部门采取切实有效措施,不断整合民生档案资源。结合民生档案利用的实际情况，本着“先用先整，突出重点”的原则，加快馆藏民生档案的整理、审查及开放步伐，为民生档案提供利用打好基础。建立民生需求导向机制，合理优化各单位的现行文件报送范围，严格执行政府公开信息报送规定，不断拓展民生信息来源渠道，丰富民生档案内容。充分利用电子政务平台和文档一体化软件，收集、管理民生档案，使更多的民生档案资源向县档案馆集聚。

3、强化开放和利用工作。设立民生档案查阅点，健全民生档案检索工具。县档案馆将建立民生档案公开查阅场所，为公民获取民生档案信息提供便利；有条件的民生档案形成和管理单位设立查阅室，随时向群众提供利用服务。条件不具备的单位要及时向县档案馆提供公开的民生档案信息，由档案馆向社会提供查阅利用。单位档案室要编制、公布民生档案信息公开指南和公开目录，通过设立公开栏、网上公开等多种方式，方便群众利用。

四、为民生档案工作的开展提供保障

1、加强领导。各涉民单位要把民生档案工作纳入本系统、本单位民生工作的总体部署，作为单位档案工作的重要内容。统筹解决工作中的实际问题，为民生档案工作的开展提供必要的保障。

2、完善制度。认真贯彻落实《档案法》以及民生档案的各项规定，制定和完善民生档案工作制度，促进民生档案收集、整理、归档、利用等制度化、规范化。档案行政管理部门将依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查，增强单位依法管理民生档案的意识，推动民生档案工作逐步纳入法治化轨道。

3、提高素质。涉民单位档案人员要加强业务学习，全面掌握民生档案规范管理要求，拟定内部管理网络及运作规程，档案部门、单位要加强民生档案管理人员的能力建设，积极组织、支持档案人员参加相关业务培训，不断提高专业素质。