工业企业平安活动实施意见

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展“安全生产年”活动，坚持“安全发展”理念，落实“预防为主”措施，坚持“四不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)原则，以“职工反‘三违’(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)、防‘两惯’(干惯了、看惯了)”为重点，教育企业职工珍爱生命、重视安全、确保平安，切实防止各类生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、活动内容

活动内容主要分为三个方面。

(一)以教育培训和安全文化建设为重点，促进员工安全生产理念、知识和技能实质性的提高。

全市工业企业全面组织职工开展安全生产再教育。各单位根据自身实际安排具体内容，可包括安全生产法律法规、规范标准、规章制度、操作规程、典型案例等，并且必须组织考试考核，合格者方可上岗作业。做到教育培训、考核管理工作制度化、经常化，以提高企业干部职工的安全意识和安全操作技能，增强防范事故的能力，为反“三违”、防“两惯”打下坚实的基础。同时，要根据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008），对照《安全文化建设示范企业评价标准（试行）》，结合企业自身实际情况，开展安全文化建设创建活动，以进一步营造企业安全生产氛围，从量到质不断提高本单位全体员工的安全生产理念、知识和技。

(二)以杜绝“三违”和遵章守纪建设为重点，促进班组安全生产全员、全过程现场管理能力的增强。

全市工业企业全面组织职工开展“‘三违’现象害死人”大讨论。先从自身查“三违”，再帮别人找“三违”；先议班组里的“三违”，再论车间中“三违”；先讲自己看到的“三违”，再评自己听到“三违”。可以会议讨论口头形式，也可以工作之余书面形式，以达到深刻认识“三违”危害，彻底改变“两惯”现象的目的。对本单位的习惯“三违”职工，可专门组织“爱心恳谈会”，动之以情，晓之以理，帮助树立正确的生命价值观。

(三)以隐患排查和长效机制建设为重点，促进企业安全生产固基础、上台阶和保发展综合能力的提升。

全市工业企业组织职工深入开展安全生产隐患排查活动。要充分调动职工积极性，坚持“四不伤害”原则，落实“预防为主”措施，从员工自身岗位开始，组织自查、互查、督查；坚持“以人为本”原则，落实安全生产考核制度，对员工发现的重大事故隐患，给予必要的物质和精神鼓励；坚持以治理隐患为目的，对发现的事故隐患，落实分级管理原则，由企业全面负责制定治理方案，确保治理到位。同时，通过进一步改进工艺流程和完善岗位安全操作规程，运用安全科技成果和增设保障生产安全的设施设备，从软件和硬件两个方面提升企业安全生产保障力度。

三、工作要求

(一)突出预防为主，严格落实企业安全生产主体责任。

企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须坚决贯彻《市企业安全生产主体责任暂行规定》(市人民政府令第107号)，必须严格落实《市企业安全生产法定职责常用手册》明确的相关责任，尊重员工、敬畏生命，努力实现企业生产安全，以企业平安保地方平安。

“安全好不好，关键在领导”，“‘三违’除不除，主要看干部”。所以开展反“三违”、防“两惯”要以领导为龙头，从各级领导抓起。首先从提高各级领导自身的安全意识、安全素质入手，使他们真正树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉坚持“管生产必须管安全”的原则，以身作则，做反“三违”、防“两惯”的带头人。同时，各级领导要运用现代管理方法，按照“分级管理、分线负责”的原则，对“三违”、“两惯”实行“四全”(全员、全方位、全过程、全天候)综合治理，把反“三违”、防“两惯”纳入安全生产责任制之中。做到层层抓、层层落实，并与经济责任制挂钩。使安全生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用有机结合起来，形成反“三违”、防“两惯”的强大推动力，充分发挥领导的龙头作用。

(二)突出综合治理，相关部门密切配合，进一步推动活动有序、有效、健康发展。

市主要媒体单位，充分发挥舆论宣传作用，进一步加大安全生产宣传力度，特别要广泛开展反“三违”、防“两惯”宣传。利用各种宣传工具、方法，大力宣传遵章守纪的必要性和重要性、违章违纪的危害性；表彰安全生产中遵章守纪的好人好事；谴责那些违章违纪给人民生命和国家财产造成严重损害的恶劣行为，并结合典型的事故案例进行法制宣传。形成视“三违”、“两惯”如过街老鼠，人人喊打的局面。通过宣传，以营造浓厚的安全生产舆论氛围。使职工认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，勿忘安全，珍惜生命，自觉遵章守纪。由“要我安全”变成“我要安全”。实现自我约束、自我防范、自觉遵守安全生产规章制度的目标。

各级工会组织进一步做好发动工作，努力保障企业员工对活动知晓率、参与率和得益率。同时，通过开展职工提“合理化建议”和“安全生产金点子”活动；开展企业“无违章个人、无违章班组”活动；开展“治理隐患、防范事故，杜绝违章、我要安全”职工签名活动；开展“尊重生命、关爱职工，我的企业安全我负责”业主承诺公示活动；开展企业行政和企业工会领导“平安值日”等系列活动，进一步创新形式，丰富内容，提升效果，保障安全。

各级团组织要积极贯彻全国企业共青团工作电视电话会议精神，切实把握企业共青团的主要任务，特别要加强安全生产管理方面的工作。通过组织安全知识竞赛、青年职业技能比武、开办安全专栏、职工文艺表演等方式，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规，宣传活动中的好经验、好做法。引导职工特别是年轻职工，积极投身到活动中来，争当反“三违”、防“两惯”的主力军，在使每位职工成为“我要安全、我懂安全、我会安全”的“安全人”过程中，发挥先锋模范作用。同时，在35周岁以下青年职工占职工总人数的60%以上的青年集体中继续开展青年安全生产示范岗创建活动。通过创建增强广大青年职工的安全生产意识、提升安全生产技能和应对突发事件能力，力争使这些岗位现场管理更规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象发生，生产安全事故为零。

各级女工组织开展“关爱家庭，平安生产”一封家书活动，发动职工家属、子女给夫(妻)、父母写封家书，希望他(她)主动反“三违”、自觉防“两惯”，做到“四不伤害”。

安监部门要发挥综合协调职能作用，做好《血的教训——生产安全事故案例集》编辑发放工作，并结合监督查检工作加强对活动的指导和督促。

为了有效组织好活动，由市委宣传部、市安监局、市妇联、市总工会、团市委联合组成市“反‘三违’爱生命、重安全保平安”活动指导组。指导组办公室设在市安监局，负责组织指导全市“反‘三违’爱生命、重安全保平安”活动。各地、各部门、各单位要结合实际，建立相应的活动组织机构，落实责任和经费，指导好各项活动的开展，组织好“安全生产金点子”、“安全生产先进班组、先进个人”、“关爱家庭、平安生产”家书的评比工作。

(三)突出示范作用，及时总结推广各地好的做法。

各镇(园区、街道)相关部门要立足本职、着力推动，热心指导、强化监督。要借活动树典型，以点带面上水平，进一步夯实本地区安全生产工作基础，并及时总结企业在活动中的成功经验，做好本地推广和信息上报工作。

11月上旬，市相关部门将联合对各地组织开展活动情况，进行考核评估，其结果将列入全年安全生产工作考核内容。

同时，对相关活动情况组织评比表彰，具体包括下列奖项：

1、安全文化建设示范点。由各地组织申报，经市安监局审核确定的。

2、“安全生产金点子”、“安全生产先进班组、先进个人”、“关爱家庭、平安生产”家书。由各地组织申报，经活动指导组评选。

3、“反‘三违’爱生命、重安全保平安”活动优秀组织奖。