安全生产消防实施意见

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为进一步强化安全生产（消防）工作责任，确保区政府下达我局的2013年度安全生产各项控制目标顺利实现，现就做好2013年全局安全生产（消防）工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，继续开展“安全生产年”活动，严格落实“安全责任全覆盖、安全监管无缝隙、安全隐患零容忍、安全事故深究责、安全目标严考核、安全服务全方位”的工作要求，坚持“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作原则，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，进一步推进安全生产标准化建设，切实把各项责任落实到位，把各项措施落到实处，以安全发展推进医疗卫生事业又好又快发展。

二、主要目标

全面实现区政府下达我局安全生产的各项考核控制指标。年内安全事故死亡人数控制在0人以内，重伤人数控制在0人以内。消防工作力求达到标准化管理，不发生导致直接经济损失达3万元以上（含3万元）的火灾事故及其他责任事故，不发生严重的医疗事故，不发生严重的公共卫生监管过失，不发生领导干部和安全管理人员安全工作赎职、失职行为，不发生重大责任行车事故，不发生重要设备、车辆等严重损毁和失盗案件。完善安全生产（消防）工作领导责任制，全面实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”和责任追究制度。

三、工作措施

（一）进一步落实安全工作责任。建立完善安全工作组织领导体系，明确“一岗双责”，主要领导（法人）为第一责任人，分管领导为直接责任人，各职能部门各负其责，形成领导有力、职责到位、各方联动的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动安全工作责任制全面落实。各单位要始终把安全工作作为重中之重，列入党政工作重要议事日程，把安全发展的理念贯穿到单位发展和日常管理的各项工作中去，与单位的中心工作同规划、同部署、同推进、同落实、同考核。进一步完善安全生产责任制，将安全生产责任目标层层分解，落实到每个科室和每个职工，并逐级签订责任书，形成“纵到底、横到边”人人关注安全的格局，把安全生产（消防）各项责任目标纳入单位的综合目标考核体系，实行安全生产（消防）目标和重大事故“一票否决”制度和责任追究制度。

（二）进一步夯实安全工作基础。各单位要将安全生产（消防）经费支出纳入年度预算之中，坚持多措并举，加大对安全工作投入，改善基础设施条件，提高技防、人防、设施防尤其是科技防范能力,加快提升人员密集场所、重要部位、重要设施等安全重点领域的技防水平，不断推进安全生产科技进步。要进一步提升单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育培训能力）建设水平。要进一步完善对各类事故的预测、预警、预防和应急救援机制，建立健全各项应急预案，并组织有针对性的实兵演练。

（三）进一步强化安全工作监管。要强化各级安全工作监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的监管责任体系。要广泛进行《安全生产法》、《消防法》等法律法规的学习，尤其是领导干部要带头学法、知法、守法，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。凡涉及到与安全密切相关的重大项目的决策，都要严格按规范程序组织安全风险评估，不得盲目决策和违规决策。要强化医疗质量管理，严格落实各项制度和操作规程，严防重大医疗事故的发生。要积极配合有关部门严厉打击、治理各种安全生产非法、违法行为。局和有关执法部门配合，不定期组织重点督查和专项检查，各单位要自觉接受安全生产（消防）等执法部门的监督执法和工作检查，大力提高安全监管能力、事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，按照“四不放过”原则，依法严肃追究事故责任。

（四）进一步整治安全工作隐患。各单位要认真贯彻落实安全生产事故隐患排查治理的各项规定，把隐患排查治理作为安全工作的长期性、基础性和制度性工作。要立足治理隐患、防范事故，强化隐患整改相关责任，把事故消灭在萌芽状态。要把医疗质量、消防、“提档升级”建筑工地、道路交通、毒麻药品、压力容器、易燃易爆品、水电气暖等作为专项整治的重点。要加强病房、门诊的消防安全工作，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施完好齐备。有建筑施工的单位要严格落实安全生产“三同时”规定，完善各种安全施工方案和措施，签署完备的安全责任合同，并由施工方缴纳不少于元的安全施工保证金。要建立健全工程监管体系，实施全员监管、全程监管。对施工人员要加强资质审核，杜绝无资质人员上岗。要及时发现、治理和消除施工中的事故隐患，做到先安全后施工、不安全不施工、抓安全促施工。要严格落实公车管理规定，加强对驾驶员、有车职工安全行车教育，严禁公车私用、无证驾驶、酒后驾车、超速行驶、超员超载行为发生。单位领导干部不得驾驶公车。

（五）进一步深化安全教育培训。要严格落实对职工组织安全教育培训制度，并针对各单位特点进行随机教育。要充分利用报刊、网络、宣传栏以及文体活动等多种形式，广泛开展喜闻乐见、内容丰富的安全文化宣传，大力推进安全文化建设，营造安全文化氛围。继续开展“安全生产月”、“119”消防日等宣传活动，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围，增强全员安全意识。要严格落实安全教育培训制度，尤其是强化单位法人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员参加区级组织的安全生产知识和技能培训，以提高各级安全监管人员和从业人员的业务素质。要继续组织开展“安康杯”竞赛活动，努力打造群众性安康工程。

（六）进一步推进安全工作规范化。各单位要进一步建立和完善安全工作体制机制，防止和克服工作中的随意性、盲目性，推进安全工作制度化、体系化、规范化建设。严格落实“八项制度”：一是严格落实安全教育培训制度，每季度不少于一次；二是严格落实每月一次安全形势分析例会制度，及时上报当月工作完成情况和下月计划安排（即月报表）；三是严格落实安全生产（消防）检查制度，单位主要领导检查安全生产（消防），每月不少于一次；四是严格落实重大隐患排查整治和上报制度，做到有隐患及时排查、及时整改、及时上报，对事故隐患不得误报、漏报、瞒报；五是严格落实节假日值班制度，确保值班人员在职在位；六是严格安全工作信息上报制度，每月不少于一篇；七是严格安全生产（消防）工作建档制度，台帐做到真实有效，规范齐全；八是严格落实考评制度，实行安全生产（消防）目标和重大事故“一票否决”制和责任追究制，做到奖惩分明。