纪检监察与人民调解对接实施意见

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为进一步加强和促进纪检监察工作与人民调解在查处违纪违规行为、预防和化解社会矛盾纠纷中的相互协调配合，不断创新查处和调解工作新机制、新办法，根据省纪委、监察厅关于进一步做好参与社会管理创新的要求以及省有关“纪调对接”工作的要求，结合我市实际，现就加强纪检监察与人民调解对接工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极履行纪检监察和人民调解职能，在严肃查处违规违纪行为的同时，妥善处理人民内部矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，密切党和政府同人民群众的联系，为建设“平安”、“法治”、“和谐”作出新的贡献，为我市经济社会的又好又快发展创造和谐稳定的良好环境。

二、基本原则

（一）依法合规原则。以党纪条规和法律、法规、政策为依据，实行“属地管理、分级负责和归口办理”与“谁主管、谁负责”相结合，严格按照规定和程序处理信访举报和矛盾纠纷。

（二）协作联动原则。有效整合纪检监察与人民调解资源，对涉及党员干部违纪违规等方面引发的矛盾纠纷，实行纪调联动，通过查处与调解并举，及时惩处违纪违规对象，有效化解矛盾纠纷。

（三）注重实效原则。以查处违纪违规问题、维护群众合法权益、预防化解矛盾纠纷为目标，按照法律法规所规定的责任主体和职责范围，有计划、有步骤地开展纪调对接工作，注重对接的法律效果、政治效果和社会效果，确保纪调对接取得实效。

三、适用范围

各级纪检监察组织对接到的非纪检监察组织受理范围内的（涉及多个部门的）民事争议和矛盾纠纷类信访问题，及时移送同级社会矛盾纠纷调处服务中心调处；各级社会矛

盾纠纷调处服务中心在受理和调处社会矛盾纠纷过程中发现的属于纪检监察组织受理的信访举报和案件线索，及时移送同级纪检监察组织。

四、办理程序

（一）各级纪检监察组织对属于社会矛盾纠纷调处服务中心受理调处的民事争议和矛盾纠纷，填写《矛盾纠纷（案件线索）移送单》，报经分管领导审批同意后，移送社会矛盾纠纷调处服务中心调处。社会矛盾纠纷调处中心对纪检监察组织移送的民事争议和矛盾纠纷，可自行调处或分流指派到下一级调解组织调处。

（二）各级社会矛盾纠纷调处服务中心对由纪检监察组织移送的民事争议和矛盾纠纷，应当自受理之日起30日内办结；情况复杂的，经调处中心主任批准，可适当延长调处期限，但延长期限不得超过15日，并告知当事人延期理由。民事争议和矛盾纠纷办结后，社会矛盾纠纷调处服务中心应及时向反映人反馈调处结果。如纪检监察组织提出需反馈承办情况及结果的，调处中心在办结后填写《反馈单》反馈纪检监察组织。

（三）各级社会矛盾纠纷调处服务中心在受理过程中，发现属于纪检监察组织受理的信访举报和案件线索，应由受理部门填写《矛盾纠纷（案件线索）移送单》，报经调处中心领导审批同意后，及时移送纪检监察组织，同时告知反映人信访问题的移交去向。纪检监察组织对社会矛盾纠纷调处服务中心移送的信访举报问题和案件线索，按照纪检监察信访举报工作相关规定和程序进行调查处理。

（四）各级纪检监察组织与社会矛盾纠纷调处服务中心，要建立健全符合纪调对接工作实际的科学、合理、规范的工作台账（内容包括：会议记录、矛盾纠纷移送调处情况、受理矛盾纠纷移送调处情况、矛盾纠纷调处结果反馈情况、受理移送矛盾纠纷调处卷宗及纪调对接相关文件）。切实做到程序合法、手续齐全、操作规范、记录完整，维护纪调对接工作的严肃性和有效性。

五、工作制度

（一）重大情况通报制度。各级纪检监察组织和社会矛盾纠纷调处服务中心，要建立重大情况通报制度，及时互通重大敏感时期和重要活动期间排查出的矛盾纠纷、重点人员和苗头性问题情况；及时通报重大信访信息、重大矛盾纠纷调处情况和办理结果，做到信息互通、资源齐用、结果同悉、成果共享。

（二）工作例会制度。各级纪检监察组织与司法行政机关、社会矛盾纠纷调处服务中心，应定期召开由相关职能部门参加的工作例会，交流工作情况，分析当前形势，提出对策建议。

（三）协调会办制度。对于涉及党员干部违纪违规、行

政效能等方面所引发的矛盾纠纷且牵涉多个部门、情况复杂的信访问题，各级纪检监察组织和社会矛盾纠纷调处服务中心职能部门，要共同会商处置方案，相互协同配合，各司其职，各负其责，确保信访问题得到及时查处和有效化解。

（四）责任追究制度。将纪调对接工作纳入人民调解整体工作部署，建立工作责任制，抓好责任分解与落实。充分发挥纪检监察在人民调解中的监督检查和效能监察作用，对在处理信访问题中未履行职责或履行职责不到位，造成严重后果的单位和人员，根据相关规定实行责任追究。