计生局四排查三关爱实施意见

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为贯彻落实省人口计生信访维稳工作会议精神和市委、市政府《关于集中开展“四项排查”工作实施意见》，有效解决和预防影响社会稳定的矛盾和问题，为迎接十八大顺利召开创造良好人口环境，局决定在全市人口计生系统开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展“四排查”、“三关爱”工作，即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节；关爱计生困难家庭，关爱流动人口，关爱人口计生干部。具体实施意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省关于维稳工作的各项决策部署，牢固树立“稳定是第一责任”理念，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，不断提高服务基层、服务群众、服务家庭的能力，积极构建维护社会稳定的长效管理机制，为党的十八大胜利召开创造良好人口环境。

二、目标任务

通过重点开展“四排查”、“三关爱”工作，全面梳理影响本地区、本单位安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，真情关爱计划生育困难家庭、流动人口、计生干部，以关爱促管理，用真情促排查，确保不发生大规模群体性和政治性事件，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生大规模进京、赴省、等集体上访和越级上访，着力提高应对、处理各类矛盾和问题的能力，维护全市人口计生领域的安全稳定。

三、重点工作

（一）“四排查”

1、排查突出信访问题。以一次性奖励政策、照顾审批再生育一孩政策、计划生育手术并发症特扶政策、计划生育家庭特别扶助等问题为重点，深入排查可能引发重大群体性事件的信访问题、可能采取极端方式表达利益诉求的重点人员、可能引发媒体炒作成为社会舆论关注的热点问题，有效化解重点人员、重点群体、重点事件的矛盾纠纷。深入开展领导干部“三解三促”和接访下访活动，加大领导包案、集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，重点关注苗头性、倾向性、涉众性问题，牢牢掌握工作主动权。

2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，对在建和拟建的公共服务项目进行全面调查摸底，重点分析其对社会稳定的影响。

3、排查安全事故隐患。会同有关部门，加强对人员密集场所、消防安全设施的检查，加强计生药品质量安全检查，加强突出治安问题整治，进一步落实各项防范管理措施。

4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查人口计生基层队伍建设、村民自治建设等方面存在的薄弱环节，重点排查矛盾化解、纠纷调解、预警报警等维稳措施在基层是否得到落实，基层基础工作的财政投入是否到位，管理和服务机制是否完善，努力提高基层矛盾处理能力。

（二）“三关爱”

1、关爱计划生育困难家庭。近年来，我市计划生育特别扶助对象已达422人，市人口计生局将拨出专项资金和计划生育公益金，在中秋、国庆节前，组织一次解民忧、送温暖活动。各镇要重点对计划生育困难家庭进行分类和分析，了解他们的需求，实施“一对一”、“多对一”帮扶，对其中家庭条件特别差、困难特别大的对象采取救助措施，千方百计为他们排忧解难。同时，进一步加大力度做好一次性奖励工作，认真开展好生育关怀帮扶行动，全力解决计划生育困难家庭在生产、生活等方面的突出问题。

2、关爱流动人口。要认真贯彻落实人口计生委与市综治委、公安局等五部门联合下发的《关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》，组织人员进企业、进社区、进集贸市场、进流动人口集聚地，宣传《流动人口计划生育工作条例》、“六免两优惠”政策和生殖健康知识，为流动人口育龄妇女提供健康咨询、体检等基本公共项目的均等化服务。关爱流动儿童，关爱困难流动人口计生家庭，在全社会形成关心、关爱流动人口的良好氛围，使流动人口尽快融入当地生产、生活，共同维护正常稳定的社会秩序。

3、关爱计生干部困难家庭。实行计划生育30多年来，各级计生干部为坚持基本国策付出了劳动与汗水，作出了贡献。对计生干部尤其是困难家庭的关心和帮助，是关系到人口计生事业长期发展的需要，也是各级领导义不容辞的职责。为此，各镇要集中进行摸底排查，对因病或重大灾害致贫的家庭给予帮助和扶持，努力营造相互关心、相互帮助、携手共进的人口计生团队氛围。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。市人口计生局建立“四排查”、“三关爱”工作包片联系制度，由市人口计生局领导班子成员分头联系并牵头督查各镇具体工作，与各镇共同研究解决当地人口计生领域存在的维稳问题。各镇也要把“四排查”、“三关爱”作为当前工作的重中之重，建立相应工作机制，加强领导，精心组织，周密安排，切实送温暖、解民忧、保稳定，强力推动各项工作措施的落实。严格落实工作责任，责任到人，责任到事，对工作不力造成严重后果的，依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任，做到有职必担当、问责必从严，确保“四排查”、“三关爱”工作取得实效。

（二）精心组织，有序推动。8-10月，集中开展“四排查”、“三关爱”工作。其中：8月24日前为动员部署制定方案阶段；8月25日至8月29日为排查摸底统计上报阶段；8月30日至9月29日为疏导化解消除隐患阶段；9月30日至10月底为送温暖、促稳控、保和谐阶段。市人口计生局将加强对“四项排查”、“三关爱”各阶段工作的检查指导和专项督查。各镇人口计生办要根据工作目标要求，认真开展自查，把突出问题摸清、摸全、摸透，彻底排查各类矛盾隐患，对排查中出现的薄弱环节和突出问题，做到第一时间发现、第一时间解决。同时，注意总结工作经验，形成长效机制。

（三）真抓实干，务求实效。各镇要完善工作协调机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，实现工作联动，提高工作效能，要严格落实领导干部包案化解责任，对重点信访人员的问题进行积极化解，认真研究在信访稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，建立强有力的组织体系，确保应急处置力量能够及时到位。严格落实信息报送制度、跟踪反馈制度、重大事项报告制度、值班执勤制度，对排查出的不稳定因素和重大安全隐患，必须及时向上级报告，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决，切实做到动真情、出实招、求实效。