基层司法所岗位考评意见

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为认真贯彻落实上级司法行政部门的工作要求，积极争创省级优秀司法所，全面加强基层司法所规范化建设，切实履行工作职能，积极参与“平安”、“法治”建设，并为构建“和谐”、更好地服务我市的经济建设，促进城乡社会的稳定，特制定。

一、考核内容

（一）司法所建设（68分）

1、司法所人员配备。按照市编办核定的专项编制数落实司法所人员配备，且人员必须真正到岗到位（在编在岗不得少于4人，少一人到岗到位扣3分。（5分）

2、司法所会议、政治和业务学习。每月至少召开一次所务会议，并有会议记录。政治和业务学习每月各一次，并有完整的记录。（5分）

3、司法所的基础设施。司法所的资产要有登记，并要按照省级规范化司法所建设标准落实。（1）、办公室面积要达到100平方米以上，有四室；（2）、有电话、电脑、传真机、照相机、等摄录和可视设备；（3）、有档案柜和有省级规范化司法所要求的其他设施。（8分）

4、廉洁自律和政务公开制度。司法所人员能自觉遵守职业道德、执业纪律，廉洁奉公，依法办事；司法所的工作职责、纠纷处理原则、程序、工作纪律等都要上墙公示。办公桌上要有席卡。（10分）

5、业务汇报制度。需要请示汇报的业务工作要用书面形式，上级下达的任务（包括各类统计表）要在规定的时间内完成并书面汇报。（月报表和双月报表在当月的26日前上报，专网上的报表要在次月2日前按时上报，半年工作小结和半年度工作报表在5月30日前上报、全年工作总结和全年度工作报表在11月30日前上报，）所有要求上报的报表迟报一次扣1分，不报一次扣2分；同时，所有统计数据必须前后一致、准确无误。发现数据有不实现象每次扣2分。（20分）

6、年度工作有计划、有总结，每季度工作有计划，半年工作有小结，司法所各项制度齐全。要用书面形式归入台帐。各项工作有记录、有台帐，并且年终能分类归档。（8分）

7、积极参加上级业务部门组织的培训、学习、会议，有特殊情况须办理书面请假报批手续，同意后方可请假，无故缺席每次扣2分。要求司法所长参加的会议和培训找人代替参加的扣1分（6分）

8、司法所各服务窗口要整洁，桌上要有服务卡，意见簿、方便群众的纸笔，墙上要有服务承诺。（6分）

（二）社会矛盾纠纷调处工作（100分）

1、矛盾纠纷排查调处水平和社会效果（55分）

（1）年初制定社会矛盾纠纷调解工作计划、工作部署；

建立矛盾纠纷排查预警机制，落实滚动排查，网格排查、镇每半月组织一次排查，落实分级管控制度，做到在第一时间发现问题，第一时间报告信息，第一时间妥善处置。（8分）

（2）及时有效调解各类社会矛盾纠纷，全年民间纠纷调解率达98%以上，调解成功率达95%以上，成功率达不到标准不得分。（5分）镇人民调解委员会、调处中心年内直接调解成功社会矛盾纠纷40件（不含与有关部门联合调解成功和专业性人民调解组织、人民调解工作室调解成功数）以上。（10分）

（3）镇级人民调解委员会、调处中心认真开展矛盾纠纷的接待受理、分流指派、协调调度和督办指导工作。（4分）

（4）镇级人民调解委员会、调处中心的矛盾纠纷排查数受理数调解数调解成功数以及矛盾纠纷调处成功率等数据真实可靠，不发生推诿现象。（8分）

（5）积极参与平安边界创建活动，开展接边地区的联防联调工作。定期组织接边地区的调解组织开展交流与合作，并有相应的台帐。（4分）

（6）镇级社会矛盾纠纷调解工作领导小组及人民调解委员会、调处中心年初制定“三无”（无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件）村居、企事业单位创建计划；年内没有因矛盾纠纷调解不及时、不得力而发生矛盾纠纷激化、群体性事件和民转刑案件；年内民转刑案件、非正常上访和群体性事件发生率逐年下降。（10分）

（7）人民调解专网要有专人负责，按规定完成各种登记统计报表，人民调解协议录入及时准确。（6分）

2、制度建设水平（10分）

（1）镇、村人民调解委员会（调处中心）工作程序规范，管理规范，按照有关规定开展调解工作。（2分）

（2）各人民调解委员会（调处中心）工作有记录，调解卷宗、资料台帐齐全、规范，填写认真，字迹工整，内容详实，归档及时。纠纷受理要有登记、有编号。要按照申请调解、登记受理、开展调查、制作调解笔录、制作人民调解协议书、适时回访等步骤开展调解工作，并在规定的时间内调结。对达成协议的纠纷要严格按照目录、调解申请书、受理登记表、调查笔录、调解笔录、人民调解协议书、回访笔录、卷宗情况说明、立卷人等要求及时装订成册，并做到一案一卷。（5分）

（3）镇村两级人民调解委员会实行公示制，建立了矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、协调会办、公示公告、督查回访以及矛盾纠纷接待受理与调处、重大矛盾纠纷快报和统计分析、工作报告、与有关部门的工作衔接制度以及加强内部管理的一系列工作制度。（3分）

3、基础设施保障水平（10分）

（1）镇人民调解委员会（调处中心）面积不少于120平方米，建有“四室”即办公室、接待室、调解室、督查室。（3分）

（2）镇人民调解委员会（调处中心）有电脑、电话、打印机、传真机、摄像机、录音笔等办公设施。（2分）

（3）镇人民调解委员会（调处中心）、各类人民调解工作室工作经费和工作人员报酬列入财政预算，足额到位；人民调解员的补贴经费等能得到落实。（5分）

4、调解网络建设和人员队伍管理水平（10分）

（1）大调解运行机制规范，调解组织网络健全。镇、村（居委会、企业）调解委员会、调解小组、调解员（信息员）四级网络齐全，全体调解人员必须登记造册。根据需要并在有条件的部门或行业设立专业性调解小组或成立专业性人民调解委员会。每镇按要求建立二个优秀标准化村级人民调解委员会（调处服务站）。（4分）

（2）镇人民调解委员会（调处中心）配备2名以上专职人民调解员；各类人民调解工作室按要求规范设立；专职人民调解员由司法行政部门聘用管理工作。（3分）

（3）人民调解员和专职人民调解员持证上岗，遵守职业道德和调解纪律，无违规违纪或失职受到行政党纪处分和刑事处罚现象。（1分）

（4）各级人民调解委员会有印章、牌子，公示栏。调解室统一悬挂“人民调解标识”；调解员依法调解，文明服务；工作场所整洁，群众对调解工作满意率逐年上升。（2分）

5、组织领导水平（15分）

（1）地方党委政府重视，党委、政府定期召开会议分析研究矛盾纠纷排查化解工作，疑难复杂矛盾纠纷实行领导包案制度。（4分）

（2）成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，组长由同级政法委书记担任，副组长由综治办和司法所主要负责人担任。（4分）

（3）镇调处中心主任由司法所所长兼任。（4分）

（4）加强对调解人员的培训、表彰和宣传工作，各镇每年至少组织二次对村级调解委员会主任和人民调解员进行培训，并且要建立台帐。司法所每年上报调解工作信息不少于12篇，其中录用的信息不少于4篇（3分）

（三）法制宣传教育工作（100分）

1、认真制定镇(区)2012年度普法工作实施意见，并报镇党委以文件形式下发（2分）；半年、年终有普法工作总结（2分）。[缺少文件扣2分，没下发到基层单位扣2分，文件没结合镇（区）工作实际扣1分，没贯彻上级文件精神扣1分；缺一次总结扣1分]

2、镇、村（社区）、学校、企业中各级各类普法领导机构和组织网络完善，有法制宣传员、辅导员及普法志愿者队伍（2分）。[缺少一项扣2分]

3、每年能提请镇党委至少召开2次普法工作会议，研究部署普法工作，并有会议记录（2分）；党委中心组学法有计划，个人学习有笔记，年度集中专题学法不少于2次，领导干部年终述法制度全面落实（5分）。[缺一次会议扣2分；抽查5名个人笔记，无笔记本扣5分，缺一人扣2分；没有开展领导干部述法活动的扣5分]

4、镇（区）建立2个以上，各村(社区)、学校、企业建立1个以上法制宣传栏，每个村（居）有村（居）务公开栏，每个宣传栏全年更新不少于12次（4分）。[考查时以平时拍下的照片为依据，并实地抽查1至2个点，缺一个宣传栏扣4分，更新每少一次扣1分]

5、建立以“乡镇为主导、村居负首责”的农村普法工作机制；对两委干部每年组织1天6课时以上的集中法律知识培训；大学生村官普法员，每季度至少上门服务1次；全年举办镇村干部、大学生村官、法律明白人及企业经营管理人员法制培训班不少于6期；每年组织1次镇村干部法律知识考试，考试成绩合格率达95%以上（6分）。[没建立农村普法工作机制的扣4分，两委干部培训时间不够的扣4分，大学生村官没有进行上门服务的扣4分。考查时以照片、文件、考试卷、签到、上报信息等为依据，缺一次培训扣4分，没有照片、文件、签到、考试卷、成绩单、信息各扣2分]

6、认真开展青少年法制教育，每年为本地中小学学生上法制课不少于1次（2分）。[考查时以授课时的照片、上报信息、讲课稿及法制教育课回执（需学校盖章）作为考评依据，没上报信息扣1分]

7、组织开展好本镇（区）的“12·4”法制宣传日和“农民工学法活动周”活动，做到计划安排周密、活动形式多样、内容丰富（4分）。[考查时以镇（区）下发的文件、活动照片、上报信息、工作总结为依据。少一份文件扣4分，文件没下发到村（社区）等基层单位的扣4分，没有照片扣2分，没上报信息扣2分，没报送工作总结扣2分]

8、积极开展普法示范点命名工作，各镇（区）命名3个村、社区为“六五”普法示范点，有具体目标要求、落实措施，并做好相关工作台帐（10分）。[没有命名文件的扣10分，无目标要求扣8分，无落实措施扣8分，实地抽查1至2个点，具体查看2011年、2012年普法工作台帐，台帐不符合要求的扣8-10分]

9、积极参与“法治诚信企业”评选工作，协助和指导企业做好相关工作（2分）。[协助、指导不力扣2分]

10、社区（居委会）、农民工集中的企业建有农民工法制学校，每年对农民工开展教育活动的时间不少于4次6课时。（3分）。[没有挂牌扣3分，没开展培训及时间不够的扣3分。考评时以平时拍下的照片、培训签到、讲课材料等为依据，视情抽查一至两个点]

11、普法经费有保障，按要求征订《省法制宣传挂图》及普法报刊、书籍（5分）。[没有征订或达不到要求的扣1-5分]

12、积极参加上级业务部门组织的培训、学习、会议，及时上报各种普法文字材料及数据报表（3分）；全年在普法网投稿8篇以上，录用4篇以上（4分）。[没有特殊情况须办理书面请假报批手续，同意后方可请假，无故缺席每次扣3分；不及时上报文字材料及数据报表扣3分；在普法网上录用的信息少一篇扣2分]

13、认真组织开展“民主法治（示范）村（社区）”创建活动，市级创建率达100%，省、市级级创建率高于全市平均水平（5分）。[市级创建率未达100%扣5分；省、市级创建率低于全市平均水平扣5分]

14、省级“民主法治示范村（社区）”抽检复查合格率达到100%。已命名或新申报的省、市级“民主法治（示范）村（社区）”，台帐齐全、成效明显（5分）。[因准备工作不到位，或故意推托拒绝，无法接受省、市抽检或复查扣5分，在省、市抽检或复查时不合格扣5分；年底考评对象为没接受省、市检查的省级“民主法治示范村（社区）”，抽查中台帐不合格扣5分]

15、每个镇（区）依托司法所建立一个法制宣传教育辅导站，每个村（居）委会建有挂牌的村（居）民法制学校（5分）。[没有挂牌扣5分，制度没上墙扣5分]

16、村（社区）有法律图书角，法制类图书达20个种类100册以上，法制报刊2种以上（5分）。[达不到要求扣5分]

17、省级“民主法治示范村（社区）”有综合服务中心（2分）。[达不到要求扣2分]

18、省级“民主法治示范村（社区）”调解室设施齐全、制度上墙（2分）。[不符合要求扣2分]

19、积极开展“法制副村长”选聘工作（10分）。[没有报送申报表或报送数量不够的扣5-10分；不落实1月30日局办公会议精神，聘任不符合要求的扣8-10分；职责、照片、姓名、电话不上墙的扣6-8分]

20、积极组织大学生村官法制宣传员参加市法制征文比赛（3分）。[组织不力的视情扣1-3分]

21、积极开展“一镇一品”、“一村一品”法治文化示范点创建工作，创建工作成绩突出（2分）。[创建工作成效不明显的扣1-2分]

22、各镇（区）政府门户网站开辟法制宣传教育栏目（5分）。[镇政府网站没开辟法制宣传教育栏目的扣5分]

（四）社区矫正和安置帮教工作（100分）

1、组织领导有力，按规定和要求健全组织领导，镇（区）根据人事调动及时调整社区矫正和安置帮教工作领导小组，镇（区）建立社区矫正领导小组办公室和安置帮教工作站，村（居）建立社区矫正工作站和安置帮教小组；社区矫正和安置帮教工作年初有计划，半年有总结；有专职社区矫正工作者和社区矫正志愿者名册。（15分）

2、衔接管理到位，严格落实社区服刑人员和刑释解教人员衔接和管理的各项措施要求，落实“三帮一”制度，明确监管责任人职责，矫正对象无脱管、漏管和重新犯罪等情况，刑释解教人员安置率达到96%以上，帮教率达到98%以上，5年内重新犯罪率控制在6%以下，刑释解教人员当年重新犯罪率控制在2%以内。（25分）

3、教育帮扶经常，严格落实省矫正教育各项规定，认真做好社区服刑人员和刑释解教人员的教育转化工作并及时做好登记，对有困难的对象进行帮扶，切实解决他们的实际困难。（15分）

4、档案管理规范，按规定在矫正对象被决定矫正之日起建立矫正档案，做到内容齐全、规范并落实一人一档；全

镇五年刑释人员有花名册、有档案，劳教人员三年有花名册，有档案。（20分）

5、信息管理畅通，按规定时间报送社区矫正和安置帮教业务数据以及社区矫正和安置帮教工作信息，做到内容准确、报送及时，并做好社区矫正信息管理平台以及和安置帮教平台的日常维护工作。（25分）

（五）12348法律咨询工作（12分）

1、2012年全市各镇（区）要按规定建立规范化的法律援助站（各项制度上墙并挂牌）（4分）。

2、认真做好法律援助的来访来电接待和登记工作，并建立相应工作台帐。（5分）

3、努力贯彻援调对接实施办法，积极办理非诉法律援助案件10件以上（3分）。

（六）信息、新闻宣传、调研和信息化工作(20分)

1、信息、新闻宣传和调研工作（16分）。主要按照《市司法行政系统信息调研、新闻宣传工作考核奖励办法》（溧司发〔2012〕14号）进行考核。

（1）报送部分计12分，其中信息（新闻宣传文章）按月完成报送任务计8分（同时要按社会矛盾纠纷考评标准和社区矫正工作要求完成相关的信息上报数量），每差一条扣0.2分，调研文章（3000字以上计4分）。

（2）录用部分计4分。全年录用信息（新闻宣传文章）不少于10篇，每少一篇扣0.3分。

2、信息化工作（4分）。能按局部署要求完成信息化建设（1分）；专用网络有专人负责、能熟练操作（1分）；司法行政专网每个工作日至少登录一次（1分）；与本司法所工作上有关联的文件、通知等能及时下载打印并存档（1分）。

（七）附加考核

1、司法行政工作得到群众称赞，有锦旗赠送的每件加1分。

2、积极开展协办公证工作，司法所人员每协办1件公证加0.5分（以市公证处出具的单据为准）。

3、组织接待县、市、省级现场会和重要调研活动的司法所分别加1分、3分、5分（片会除外）。

4、信息调研文章在完成目标任务的基础上，信息、新闻宣传文章在省级以上媒体上发表的，消息、新闻每条加1分，专题、通讯（1500字以上）每篇加3分；调研文章（2500字以上）在市级媒体发表的，每篇加3分，在省级以上媒体发表的，每篇加5分。（一稿多投不重复计算，最高加10分）。

二、考核方式

年终在各镇（区）司法所自查的基础上，市局统一组织考核。考核将采取听汇报、看台帐、查资料的方式进行。

三、考核要求及说明

1、考核成绩：300分以上为及格，340分以上为良好，360分以上为优秀（均包括本数）。

2、各项工作的完成情况均以市局组织考核时的时间为截止时间。

3、局将根据考核成绩给予适当的奖励，并将考核情况适时进行通报。