推进思想作风建设实施意见

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为了进一步增强“作风建设，人人有责”的责任意识，以更高的标准、更大的力度、更强的要求抓好思想作风建设，深入推动全系统思想作风建设再上一个新台阶。经局研究，现就对全系统深入推进思想作风建设提出以下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实工商系统深入推进思想作风建设大会精神，紧扣市作风效能建设“更高、更大、更强”的目标要求，始终秉承“为人民竭诚服务、为发展尽职履责”的理念，紧紧围绕提升执行力这根主线，把思想作风建设摆上更加突出的位置，采取扎实有力的措施，为其他各项建设提供坚强有力的组织保证、强大的精神动力和可靠的人才支撑。

二、主要内容

1、强化思想引领，进一步凝聚抓执行力的共识。一是组织开展“三查”活动。各支部要组织召开民主生活会，开展批评与自我批评。认真对照检查在思想作风上存在的问题，开展一次以执行力为主题的对照检查活动。动员干部查一查自己的责任心、进取心、事业心是否强力；查一查主动服务、高效服务、创新服务、尽责服务的意识是否到位；查一查不执行、慢执行、机械式执行、简单粗暴执行、错误歪曲执行等问题在自己身上是否有所表现。对于发现的问题要不躲、不拖、不推、不捂。切实做到“速查快纠”、“真查实纠”，把整体体现到实处，对照上级年终考核细则和全局40项重点工作，认真查漏补缺，确保基础工作不失分，特色工作多加分；二是加强“两级”领导班子及“两支”队伍建设。要严格执行民主集中制，定期检查党组会议纪录，加强对重大重大事项讨论、民主生活会等制度的落实。要坚持领导干部走访联系制度，积极履行“一岗双责”，着力在创先争优、服务大局中充分发挥两级班子领导的示范带头作用。要加强经常性的思想工作，坚持党组中心组、支部学习等集体学习制度，强化政策、决策宣讲，强化思想理论武装，结合创先争优活动，深入开展理想信念、政治信念、政治修养、职业道德、政绩观等教育活动，引导干部正确看待组织、正确看待权力、正确看待自己，不断增强干部对“为什么要执行”的理论认同；要切实加强协管员队伍的教育与管理。规范工商协管员聘用程序和日常管理，切实加大对协会工作的指导力度，加强对财务制度、收费流程、作风效能的培训，切实提高协会人员素质。协会人员要统一服装，挂牌上岗，注重形象；三是弘扬优良作风，密切党群干群关系。要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，进一步发挥领导干部的联系帮扶制度，结合“三访三促”、领导干部（机关）与基层“四同”活动和当前开展的“百名工商干部大走访”活动，开展广泛的干部谈心活动，帮助解决工作、生活、家庭方面存在的实际困难，充分激发积极性、主动性、创造性，增强“我要执行”的责任感和使命感。同时通过开展“百名工商干部大走访”活动，通过深入全市各类企业走访调研的形式，全面了解企业生产经营状况，切实摸清企业遇到的实际困难，认真征求企业对地方政府特别是工商部门的意见建议，为市局和地方党委政府决策提供有价值的信息和依据。要充分发挥职能优势，从职能角度帮助企业排忧解难，为企业健康规范发展出谋划策，着力展示新时期工商部门服务发展的新水平、新形象。

2、强化作风建设，进一步优化执行力的方法。一是深化党风廉政建设。深入开展警示教育、党风党纪教育等多形式的廉政教育；以进一步完善勤廉指数测评体系和惩防体系建设为重点，积极推进运用现代科技手段预防腐败工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风；全面推进党务、政务公开和行政权力公开透明运行等工作，自觉接受人民群众和社会舆论的监督；组织开展向社会和服务对象述职、述廉、述法活动。健全惩防体系。对第一个五年规划进行盘点梳理，做好深化总结、完善提高等工作。认真谋划好下一个五年惩防体系建设的举措；二是加强干部能力建设。按照分类培训、分类建设的思路，有针对性地组织干部参加专业培训。以深化“党风耀红盾”活动为载体，进一步创新学习理念，拓展学习内容，完善学习机制，扎实解决监管执法、服务发展、消费维权和队伍建设中的深层次问题。充分利用形式多样的教育方式，加大教育培训力度，突出实效性，体现针对性，注重前瞻性；以深化“互动式岗位教学”为契机，开展分类型、分层次、分业务、有侧重、有重点的教育培训工作，在35周岁以下年轻干部中开展“上挂下派”跟班学习，进一步加强干部队伍能力建设；加强干部履职标准化建设。明确职责权限和工作流程，深入开展基层规范化建设，推进“文明工商所”创建；注重探索新的绩效考核办法。完善“绩效考核网格化”机制，推行目标管理季考季评季奖，提升执行力和规范化建设水平；三是深化提升“创先争优”活动。以创先争优活动为主线，深入推进争创“群众满意的窗口服务单位”、“三看三比三提”主题活动。要抓好各项创新课题的结题工作，各个责任部门要认真对照检查，对上半年尚处于试运行、不完善阶段的课题，要加快进度，及时拿出成果；对上半年已基本完成的课题，要进一步研究、完善、补充和调整，加大推进力度，尽快抓结题，拿出实施意见、工作方案、工作流程及初步结题材料，并尽快与上级沟通，尽快完善材料。

3、强化效能建设，进一步展现执行力的成效。认真落实省局服务“八项工程”和局稳增长20条意见和为民10件实事项目等部署要求。要强化实践检验，展现提升执行力的实效。一是围绕稳增长，强化优质服务，进一步提升服务发展水平。以争创“群众满意窗口服务单位”为抓手，进一步加强窗口建设力度，开展登记注册质量考评和督察。以积极响应市委、市政府“为繁荣港建功立业”为契机，建立健全对港区重大企业、重点项目实施直办制，继续加大对港口、港区建设项目的服务力度；深入开展“红盾品牌培育示范岗”创建，进一步加大商标培育发展力度，开展驰名、著名、知名商标创牌、使用和保护情况调研。继续推行字号名称与商标一体化发展战略，全面实施“一企一标”工程，开展保护商标专用权专项执法行动，深化江、浙、沪知名字号联动保护机制；深入开展“红盾强农惠农示范岗”创建，积极培育农村市场主体，大力推进农村经济组织法人化、合作农场发展和新型合作经济转型升级、做大做优。大力培育和发展农村经纪人，切实搞活农产品流通，继续做好农贸市场改造扫尾工作，落实好农贸市场长效管理工作。加大涉农格式合同推广力度，推动农资连锁经营、创建农资经营示范店；加大动产抵押、股权出质、商标专用权质押、债权转股权、“重守”企业信用融资等助企融资工作力度，充分发挥民企协会中小企业融资服务中心的作用，进一步扩大与专业银行的合作面，支持符合条件的股份公司上市融资，积极为企业盘活资产、搞活经营开辟新渠道；二是围绕保稳定，强化依法行政，进一步提升监管执法水平。加大无证无照综合治理力度。深化落实创建“星级网格区”成果，把无照经营控制率作为中心重要内容抓实抓好，坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，推动无证无照治理工作向分类整治转变。要继续深化证照管理示范区、示范街创建工作，努力促进证照规范，全市无证无照率总体控制在10％以内，城镇主要街道无证无照率控制在1％以内，农村及城乡结合部无证无照率率控制在15％，基层分局周边地段、示范路（街）有照、亮照率要达到100%；加大对经济违法案件的查办力度。积极查处大案要案和新领域案件，对举报的案件、涉及人民群众生命财产安全的案件都应及时加大查处力度。结合“打假冒、保民生、促发展”专项执法行动、合同格式条款专项整治行动的深入开展。开展“无传销社区”创建活动，增强打击传销合力。继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。加强广告执法，强化广告监测预警，及时查处违法广告。加强对网络商品交易及服务行为的监管；三是围绕惠民生，强化食品监管，进一步提升消费维权水平。加强食品安全监管工作。继续加大推广运用食品流通信息化追溯系统的力度和广度，开展流通环节食品经营者及从业人员培训，加大流通领域食品案件查办力度，净化食品销售市场。继续规范开展流通领域食品快速检测工作，结合投诉、举报热点、整治重点，加强加大抽检批次，扩大筹建覆盖面。通过与交流学习、试点推行等方法，组织全面推行对食品小作坊和摊贩的准入和监管；加强12315维权网络建设。进一步规范推进12315受理中心为平台的12315工作，继续推进嘉太昆异地消费维权机制建设，推行12315远程维权系统，理顺相关内部程序规范，努力构建12315维权大平台。加强“一会两站”的示范建设，大力推进消费争议和解示范街创建活动，积极开展样板分会、样板站创建。加强消费教育和消费引导，分类开展消费教育活动，普及消费知识。强化商品和服务领域的消费维权工作，加强合同示范文本的推广使用和管理，规范当事人的签约行为；加强放心消费创建工作。以建立常态化管理机制为目标，紧抓深度推进，继续加强“诚信经营放心消费”承诺企业联盟建设，深入开展放心消费示范工作，切实扩大创建覆盖面；紧抓示范引领，继续做好“放心消费示范区域”的争创、巩固和提高工作，加强放心消费创建宣传工作，切实增强创建积极性；紧抓机制建设，着力增强对创建工作的组织领导和统筹推进力度，积极探索建立放心消费义务监督员、放心消费志愿者服务队等队伍，构建放心消费创建社会监督和评价机制，切实提升创建执行力。

三、工作要求

1．强化组织，为切实加强对思想作风建设的组织领导，市局调整了作风效能建设领导小组及办公室组成人员，形成“一把手”负总责、班子成员分工抓落实的领导责任制。领导小组办公室要切实履行组织协调、情况汇总、督促检查等职责，及时下达任务，加强对面上工作的具体指导。

2．强化责任。坚持狠抓服务举措落实和队伍教育管理两个到位并重的原则，按照“标准更高、要求更严、方法更新、工作更实”的原则，强化工作责任制，完善工作机制，细化工作内容，严格目标管理，对照各自任务，抓好目标分解，细化工作内容，真正落实到每个部门、每个同志，实行严格的目标管理，一级抓一级、层层抓落实，确保思想作风建设的各项任务落实到位。

3．强化监督。结合当前思想建设等方面排查出来的问题，加强专项督查和重点督查，做到对市局重大决策、重大工作、重大活动及时跟进、积极参与、保障落实，对事关全局、难度大、一时难以解决的问题进行跟踪督办，主动帮助相关单位部门解决实际问题，不断巩固和扩大督查、督办工作成果。强化执行力及作风纪律的监察，及时有力查处各种不作为、滥作为行为。要加强督查通报。做到政策快落实、工作快推进、茅盾快处理、任务快完成。