律师行业党的纪律监督实施意见

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为全面开展党的纪律监督工作，实现党的纪律监督工作向新社会组织的延伸与覆盖，不断提升律师行业党的纪律监督工作的制度化、规范化、专业化水平，根据省纪委、市纪委关于“进一步推进‘两新组织’纪检组织建设，提升党的纪律监督工作水平”部署要求，结合全市律师行业实际，现对进一步加强律师行业党的纪律监督提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实中央、省和市关于改进作风、密切联系群众的相关规定，在现有行业管理和奖惩机制的基础上，进一步深化律师执业风险防控体系建设，积极开展律师行业党的纪律监督工作，切实加强对党员律师执业活动的监督制约，以优良的党风带作风促行风，用党员律师的先锋模范作用，影响和带动全市律师行业树立“守法、廉洁、诚信”的社会形象，为建设苏南现代化示范区、推进两岸产业合作试验区建设提供优质、高效的法律服务。

二、工作目标

按照“党的组织建设到哪里，纪律监督工作就延伸到哪里”的要求，在每个律师事务所党支部中，建立党的纪律监督组织，明确一名纪律监督员，实现律师行业党的纪律监督工作“全覆盖”。纪律监督员通过对律师执业过程的监督，以规范律师执业行为、促进律师依法履行职责、确保司法公正为引导，以提升人民群众对律师行业满意度为目标，把党的纪律监督工作与律师行业发展有机结合起来，积极履职，确保取得实效。

三、主要内容

1．党的纪律监督与行业自律相结合。以“强化管理、规范运行、服务发展”为理念，结合律师行业发展，把履行监督职能融入到执业活动之中，渗透到行业管理每个环节，切实增强各项规章制度的执行力。一是完善全市统一的律师事务所信息管理系统，提升律师事务所信息化管理水平；充分运用告诫规劝、检查评议和违规惩戒等自律管理手段，强化律所对所内律师的日常执业管理。二是改进律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核工作，完善律师事务所规范化等级评定机制。对律所重点考核律师事务所律师队伍建设、业务活动开展、律师执业表现、内部管理情况，对律师重点考核在执业活动中遵守宪法、法律法规，遵守执业道德、执业纪律和行业规范，履行法定职责的情况。同时不断细化考核标准，严格考核程序。三是继续推行律师执业风险监督员制度，通过监督员对律师办理法律事务全过程的监督、控制、纠正以及日常的教育、规范工作，督促律师严格遵循相关业务办理流程。

2．党的纪律监督与廉洁文化相结合。以核心价值引领为主线，加强廉洁从业教育，提高律师党员道德情操，将业务风险与廉洁风险结合起来共同防范。一是始终将提高党员律师的政治思想觉悟放在首位，开展与律师执业相关的党纪条规、法律法规和职业道德、执业纪律教育；依托“亭林法学讲堂”平台，大力加强律师业务培训，做好分级分类培训工作，重点做好律师事务所负责人、骨干律师、新执业律师的培训，全面提高从业人员素质。二是针对律师事务所分散的特点，依托司法行政网、微博、微信、微电影等新媒体，搭建纪律监督“微平台”，定期机关工作制度、廉政警句格言、视频案例等内容，积极挖掘创作廉政题材微电影，使党纪“微”教育逐步进入常态化。三是深入查找律师行业的廉洁风险点，积极组织开展案件剖析、庭审观摩、座谈交流以及情景案例交流和岗位风险防范大讨论等活动，强化个性化岗位纪律教育和风险教育。

3．党的纪律监督与社会监督相结合。以服务大局、服务民生为责任，全方位接受社会各界对律师行业的监督，以党的纪律监督工作促进整个行业作风的改进，进一步完善教育、监督、惩戒制度建设。一是提升律师行业社会公信力，完善律所和律师的执业基本情况信息、优良行为信息、不良行为信息记录，做好诚信档案的登记、整理、归档以及工作。将党员律师培养成为“诚信服务带头人”，将律师党支部建成“诚信堡垒”。二是完善律师投诉查处工作督办制度。加大对律师统一收案收费、投诉查处、重大复杂案件集体讨论以及群体性、敏感性案件报告等制度执行情况的监督检查力度。通过电话回访、委托第三方调查、群众满意度测评等，加强对律师违纪投诉查处工作的督察力度，重点惩处妨碍司法公正、扰乱公共秩序、损害人民群众合法权益等行为，实行有效投诉“一票否决”制。三是将律师服务职责、收费标准、办案程序、服务规范、执业纪律等向社会公示，接受群众监督；开辟和畅通行业行风热线、网上监督、服务对象征询等信息渠道；定期召开行风监督员座谈会，听取意见，及时整改；为党员律师统一制作党徽标志，做到亮牌上岗执业。

4．党的纪律监督与党建工作相结合。以形式多样的创建活动为载体，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，最大程度激发党员律师的先锋模范作用。一是有计划地做好律师党员发展工作，不断壮大党员律师队伍，深化“1+3+X”凝聚力主题教育活动，力争做到“组建一个、规范一个、发挥好一个”。二是引导广大党员律师增强党性修养和宗旨意识，积极投身群众路线教育实践活动、“四万工程”等专项活动中，更好地满足群众日益增长的法律服务需求，破解企业发展难题，化解社会矛盾纠纷。三是发挥基层组织紧密联系律师的优势，支持律师协会维护律师合法权益作为纪律监督工作服务律师党员的结合点，深入了解和倾听律师呼声，维护律师行业合法权益。

四、相关要求

1．强化领导，周密组织。要把律师行业党的纪律监督工作作为全局的重要工作，列入年度重点工作。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并建立相应的联系和督导制度，加强对律师行业党的纪律监督工作每个阶段、每个环节的指导、监督和检查，做到思想认识到位、工作措施到位，确保活动达到预期效果。

2．落实责任，务求实效。律师事务所是开展律师行业党的纪律监督工作的主体，实行主任挂帅、专人负责制，纪律监督员需报律师协会备案；律师协会和法律服务科负责日常工作的实施和检查，对基础较差的律师事务所，要加大监督指导力度，促进规范化管理；市律协党总支负责日常工作督办，同时建立和畅通社会公众、当事人等对律师队伍的监督渠道。

3．加强宣传，营造氛围。相关科室、市律师协会和各律师事务所要注意总结收集工作动态和经验并及时上报，营造良好工作氛围。同时针对工作中发现的问题和不足，及时进行调研和分析，不断完善律师行业党的纪律监督工作。