民防局党建工作意见

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一、推进学习型党组织建设

根据《市民防局推进学习型党组织学习型领导班子建设实施方案》，努力建设学习型党组织。

（一）把握学习重点。组织党员全面学习领会中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需和本职工作有关的知识，学结实践中的成功经验。当前特别要深入学习党的十七届五中全会和市委十届七次全会精神，全面把握“十二五”发展的规划部署，把思想认识统一到加快转型发展、实现基本现代化的目标任务上来。

（二）拓展学习途径。统筹安排党员学习培训，通过形势报告、学习论坛、知识竞赛、参观考察、心得交流等形式，使党员干部不断开阔视野、更新知识、提高素质，努力使党组织成为学习型党组织，每个党员成为学习型党员。

（三）建立长效机制。坚持党组织集体学习制度，集体学习每月不少于1次，努力提高学习质量。建立党员个人自学制度，制订学习目标和计划，党员每周自学时间一般不少于2小时。健全调查研究制度，党员干部到基层调研每年不少于60天，撰写1至2篇调研报告，并注重将学习调研成果转化为工作决策。加强党组理论学习中心组的制度化建设，发挥领导干部在学习型党组织建设中的示范带头作用。建立基层党组织领导班子集体学习制度，党组织领导班子（支部委员会）集体学习每个季度不少于1次，建立学习考评制度，党支部要做到“四个有”（即：有活动方案，有活动载体、有检查考核机制、有反映学习活动成效的成果），党员干部要做到“四个一”（即：制订一个学习计划、记好一本学习笔记，参加一次以上学习交流、上交一项以上学习活动成果），学习情况作为评先评优的重要依据。

二、突出服务转型发展主题

围绕“提升服务现代化建设水平”的总体要求和“立足新起点，开创新局面，再创新业绩”的目标定位，深入推进争创最佳办事环境活动。

（一）开展大讨论活动。3月份，组织全体党员干部开展“争当科学发展排头兵，争创现代化建设新业绩”为主要内容的“双争”大讨论活动，教育引导党员干部深刻认识发展新阶段的新任务新要求。

（二）开展“回头看”活动。4月份，启动新一轮对标找差活动，根据年度目标任务，配合重新修订争创全省最佳指标体系，始终保持“作风建设创最佳，职能工作争一流”的良好精神状态。

（三）开展“企业转型发展服务年”活动。组织职能处室采取单位或者联合挂钩的方式，指挥通信处联系建有人防专业队伍的企业、重要经济目标防护企业、工程管理处联系人防工程建设企业、人防工程开发利用企业、人防设备设施生产企业、人防工程施工、监理、设计企业，计划财务处联系人防经费缴纳企业，通过问题征集、集中会商、定期沟通、现场办公等形式，综合运用各种资源，让相关企业得到急需、直接、管用的个性化服务，帮助企业加快转型发展。

（四）开展结对帮扶品牌活动。结合“双帮双促”、“三走进三服务”、共建社区精神文明、第六轮市直单位结对帮扶困难职工等活动，实施“进村、帮区、助户”活动，创新创优服务品牌。

三、深入开展创先争优活动

围绕服务中心、建设队伍两大任务，深入推进创先争优活动，不断提高党组织服务科学发展、解决自身问题的能力，努力推进民防系统党建工作在全市党建工作中“走前头”。

（一）抓好基础工作。认真学习、全面贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重点抓好四项基础性工作。一是强化党员教育管理，严格执行“”制度，推进“微型党课”教育，落实党员领导干部双重组织生活会制度，及时记载《党组织活动记载簿》。二是进一步规范党员发展工作，实行党员发展工作“四推四决”制度（党组织、党员、团组织、群众推荐和确定入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正票决制）。三是完善党建工作考核评价体系，强化日常管理，使党建工作考评更加科学合理。四是落实党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心干部职工的学习、工作和生活，有针对性地做好思想政治工作，帮助解决实际困难。

（二）促进创新发展。一是明确创先争优的方向。组织全体党员在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀，使创先争优活动切合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。二是健全四项机制。建立健全督查点评机制，2月底前，各基层党组织和党员公开承诺情况，确保党组织和党员公开点评得到有效落实。健全动力激发机制，通过党员践诺公开点评、党性分析定期评价、民主评议深入剖析等形式，激发党员自觉增强创先争优、先锋示范的主动性和积极性。健全典型宣传机制，开展“创先争优，建功立业”主题实施活动和窗口单位创先争优竞赛活动，把宣传重大典型与学习身边先进结合起来，组织党员“学习身边人，干好当前事”，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。积极推荐优秀党员参加全市“七一”评选表彰。健全争创评价机制，将创先争优活动纳入年度考核，各支部申报创新工作目标，适时通报活动开展情况。三是创树一个品牌。努力打造“学习型民防党组织”创先争优党建工作品牌。四是创建一个示范岗，培养选树一个窗口推荐为“市级机关党员示范岗”。

（三）深化党务公开。一是年内全面实现党务公开，除涉及党和国家机密等不宜或不能公开的外，党组织决议、决定执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等事项，按照规定及时主动公开。二是组织一次献计献策、征询意见活动，鼓励党员干部围绕民防中心工作，提出意见和建议。三是年底党组织负责人向党员报告工作，落实党员的民主监督权利。

（四）开展建党90周年纪念活动。组织五项活动，即安排一次专题报告会、组织一次红色旅游、开展一次纪念征文活动、重温一次入党誓词、开展一项主题实践活动。同时，积极参加市级机关“红歌汇”大型歌咏会，营造庆祝建党90周年的喜庆热烈氛围。

四、扎实推进反腐倡廉建设

以落实中央《工作规划》、《廉政准则》为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设。

（一）加强宣传教育。积极组织参加“510”思廉日、岗位廉政教育、“算好廉政账”、“129”国际反腐日宣传教育活动，进行正面典型和案件警示教育。落实领导干部带头上党课制度。

（二）构建“两大体系”。加强对领导干部廉洁自律“8个禁止”、“52个不准”的监督检查和其他党员干部的学习教育。开展“争当道德楷模，建设诚信”主题教育活动。认真落实《关于加强领导干部道德操守建设的意见》，把道德因素纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入领导干部民主生活会议题。加强对党员干部生活圈、社交圈的监督，试行《党员干部社区表现函调制度》，把党员干部的道德行为置于社会监督之下。

（三）加强监督制约。推行信访工作“一案四报告”制度，深入细致地做好信访举报调处工作，及时妥善地协调化解各种矛盾，维护群众权益，维护社会稳定。

五、充分发挥群团组织作用

按照“党群共建创先争优”的方针，进一步加强对机关工会、青团、妇委会工作的领导。

（一）加强优质活动品牌建设。开展“两创两争”（创学习型组织、争当知识型职工，创文明岗位、争当文明职工）活动，组织引导干部职工争创创新型处（科）室、争当创新型职工、争做岗位创新能手。开展“读一本好书、学一项技能、出一项成果”读书竞赛活动，通过岗位练兵、劳动竞赛等形式，不断提升干部职工职业技能水平。开展“建功‘十二五’、创新促转型”劳动竞赛，动员干部职工为实现“十二五”目标任务建功立业。动员处（科）室积极争创“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”。

（二）加强先进文化建设。抓住节庆纪念日契机，组织开展征文、演唱、演讲、摄影书画展、网上论坛等文化活动。贯彻《全民健身计划纲要》，组织开展健身活动、爱心之旅、乒乓球比赛和“掼蛋”比赛。积极参加创建模范职工之家、江海志愿者服务、西部助学、春蕾计划以及市级机关文明单位评选等工作。

（三）加强群团组织自身建设。健全工会会务公开、会员代表大会等工作机制，组织干部职工参与部门民主管理。建立健全青年工作责任制、联席会议制度、工作考核制度和团建工作情况通报制度，创新团组织设置方式、组织体系和工作方式，推行团支部书记直选，开展“五四红旗团组织”创建活动。健全妇女组织，充分调动妇女工作的积极性。

六、加强党务干部队伍建设

党务干部要进一步强化政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，努力学习新知识，掌握新本领。结合学习贯彻新《条例》，积极参加机关工委举办的机关党组织负责人专题研讨班，参加党务干部赴先进地区学习考察活动，进一步提高履职能力。加强党建理论研究，着力推荐党建的工作机制和工作方法创新，开创党建工作新局面。