工商局开展和谐严谨包容奋进主题活动实施意见

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为认真贯彻省、市局和本局年度工作会议精神，进一步巩固前几年的主题教育成果，切实强化干部队伍建设，进一步开创党风廉政建设的新局面，努力实现工商事业的新跨越，经局党组研究确定，在全系统组织开展“和谐严谨、包容奋进”主题教育暨党风廉政教育活动。现就活动的开展提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以建设以人为本、平安有为工商为目标，以“和谐严谨做楷模、包容奋进当先锋”及加强党风廉政建设为活动的主线，牢牢把握“五个更加”，大力建设“三型”工商，全面落实科学发展观，不断夯实执法监管、服务发展、消费维权、队伍建设的基础，全力打造为民、进取、务实、清廉的干部队伍，努力争创“群众满意的窗口服务单位”，为我市“迈进基本现代化、建设美好新”做出新的更大贡献。

二、活动内容

今年的主题教育活动，要突出四个方面的内容：

一是突出贯彻落实“五个更加”的主题。在去年全国工商行政管理工作会议上，周伯华局长提出了“五个更加”的要求，即：更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍。“五个更加”思想深刻，内涵丰富，涵盖了工商行政管理工作的各项内容，是指导我们今后工商行政管理工作的行动纲领。通过主题教育，引导全系统牢牢把握“五个更加”，在工作实践中扎扎实实地贯彻好、创造性地落实好各项要求，不断展示工商人敢为人先、勇争一流的精神风貌，不断积聚工商工作的生机活力。

二是突出“和谐严谨，包容奋进”的主题。弘扬和谐精神，就是要着力打造内和外顺的工作环境。宽松和谐的工作环境是创业之本、谋事之基。在内部环境建设上，我们要精诚团结、和谐共进，积极推动和谐领导班子、和谐机关科室、和谐基层分局建设，让系统内每个单位、每个同志都成为重团结、讲和谐的模范，从而形成全市系统的整体合力。在外部环境建设上，要主动融入发展大局，对外坚持真诚合作，处理好与党委政府、兄弟部门、市场主体、人民群众等各方关系，为工商工作赢得理解、争得支持。弘扬严谨精神，就是要着力提升务实细致的工作水平。对国家公务人员来说，严谨细致是一项基本要求，应当成为我们的职业习惯和从业标准。从小处说，要求每个同志做人严谨、思维严谨、处事严谨，从细微处见功夫，在细微处显水平，能见微知著、防微杜渐、规避风险、避免失误。从大处讲，我们每个单位要居安思危、防患未然，切实加强作风行风建设和职业道德教育，在依法行政、规范行政、廉洁行政上下功夫，确保干部队伍平安稳定、不出问题。弘扬包容精神，就是要着力拓展兼容共生的工作视野。党的十七届五中全会紧扣科学发展观内涵，明确提出“包容性增长”概念。工商事业要取得更好的发展，实现更大的突破，同样需要弘扬包容精神，在尊重差异、兼容并蓄的基础上推进职能工作，谋求工商事业与经济社会发展、企业做大做强、群众安居乐业的共赢。这就要求全系统干部职工学会换位思考，讲求工作艺术，提升统筹协调能力。要注重倾听民意，增进沟通理解，学会用包容思维对待群众诉求；要注重求真务实，积极排忧解难，学会用包容思维化解各类矛盾；要注重完善自我，善于学人之长，学会用包容思维提高创新水平；要注重内心平和，公道正派做人，学会用包容思维参与营造人文氛围。弘扬奋进精神，就是要着力激发锐意争先的工作激情。去年的工作成绩充分表明，开拓奋进是推动事业不断向前发展的不竭源泉。我们要不断强化忧患意识和危机意识，彻底摒弃犹豫不决、等待观望的行为，进一步鼓足勇气，奋勇争先，跳出找定位，在争第一，在全省争一流。要有敢为人先的前瞻意识，及早对工作方式转型、监管方式改革、体制机制创新等作出科学预见，使我们的工作能抢得先机、勇立潮头；要有追求卓越的目标定位，抬高标杆、负重前进，尽最大努力实现新目标、赢得新荣誉；要有不断创新的扎实举措，选准创优的突破口，集中优势资源合力攻关，确保我们的工作不断取得新进步，实现新跨越。

三是突出党风廉政建设的主题。2013年3月4日，省局召开了全省工商系统党风廉政建设工作会议，决定在全省系统组织开展“看廉政动漫、学廉政准则、做勤廉表率”的活动，省局纪检组江斌组长作了题为《明确任务，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告，省局佘义和局长发表了重要讲话，并提出了具体的要求。一是深入学习贯彻中央纪委六次全会精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到工商行政管理各项工作之中；二是惩防并举、标本兼治，扎实推进反腐倡廉各项工作；三是加强领导，落实责任，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。通过党风廉政教育，要使全系统切实强化党风廉政责任制的落实，有效规范权力运行机制，有效防止违法违纪现象发生。

四是突出服务地方经济发展的主题。在春节前召开的市委十届五次党代会上，明确将“迈进基本现代化、建设美好新”确定为“十二五”战略定位，全市在“十二五”期间要实现经济更加强盛、科教更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福，这就对工商行政管理部门赋予了更多的挑战和更重的任务。要求我们以一流的境界、一流的眼光、一流的胆识、一流的魄力、一流的作风，紧跟地方经济发展步伐，实现工商事业发展新跨越。开展主题教育活动，就是要通过集中教育，使全系统牢固树立共进跨越理念，以更加优良的作风、更加严谨的态度、更加扎实的举措、更加昂扬的斗志，转变思路，调整重点，创新方法，推动工商事业与地方经济社会发展同奋进、共跨越。

通过主题教育活动的开展，着力解决以下三个方面的问题:一是宗旨意识淡薄，责任意识不强，拜金主义抬头，有利则为、无利不为，对工作消极应付，甚至是上有政策、下有对策；有的疏于学习，调查不深、研究不透，落实走样、执行偏向，创新无思路、前进无目标、工作无起色；二是追求享受、情趣低下，应酬交友、打牌聊天，经常出入洗浴桑拿和歌舞娱乐场所；三是有令不行、有禁不止，纪律松弛、自由散漫，中午饮酒、晚上酗酒、迟到早退、着装不规范等现象时有发生。这样的工作作风和状态，与工商事业跨越争先极不相称，格格不入。如果任其蔓延，势必影响工商行政管理职能的发挥，损害工商部门在人民群众中的形象，阻碍工商行政管理事业的发展，必须花大力气解决。

三、活动安排

这次主题教育活动分为两个大的阶段，一是集中教育阶段，二是长效教育阶段。集中教育阶段从3月17日开始，至4月6日结束，共分五个阶段进行。

第一阶段：学习动员（3月17日——3月22日）

1.召开全系统主题教育暨党风廉政教育活动动员大会;

2.召开全系统中层以上干部会议;

3.以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习十七届五中全会精神和十一届人大四次会议总理所作的政府工作报告;

4．以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习省局佘义和局长在全省工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话、江斌组长党风廉政建设工作报告以及苏工商监［2013］52号《关于在全省工商行政管理系统组织开展“看廉政动漫、学廉政准则、做勤廉表率”活动的通知》；

5．组织收看《“清廉红盾话准则”——学习贯彻<廉政准则>动漫宣传教育片》；

6.以机关科室(部门)、分局支部为单位，组织学习市局蔡忠云局长在全省工商系统加强机关作风建设暨争创“群众满意的窗口服务单位”视频会议后的讲话；

7.以机关科室（部门）、分局支部为单位，组织学习《和谐严谨做楷模、包容奋进当先锋》的动员报告和《关于组织开展“和谐严谨做楷模、包容奋进当先锋》主题教育暨党风廉政教育活动的实施意见；

8.以机关科室（部门）、分局支部为单位，组织学习皋工商委（2013）1号，《关于开展争创“党员先锋岗”创先争优活动的实施意见》；

9．以机关科室（部门）、分局支部为单位，组织学习《六条禁令》、《廉政准则》、《关于严格干部（职工）休假、请（销）假制度的规定》等文件；

10.以机关科室（部门）、分局支部为单位，组织学习《2013年工商分局全员岗位目标考核实施办法》、《2013年机关考核实施办法》、《关于2013年度基层分局工作考核实施意见》、《关于印发2013年度重点工作、亮点工作和专项工作的通知》、《关于下发2013年各类评比竞赛的通知》等五个文件。

第二阶段：对标找差(3月23日——3月25日)

1.组织开展工商精神大讨论：围绕市局提出的“和谐严谨，包容奋进”的新时期工商精神开展大讨论，努力在全系统树立争做楷模、勇当先锋的信心和决心，进一步统一全员的思想，为新一年起好头、迈好步打下坚实的基础。

2.组织开展“八比八看”活动：一是比学习，看谁学得深入、学得全面；二是比规范，看谁坚持原则好、依法行政好；三是比服务，看谁服务态度好、办事效率高；四是比团结，看谁协作意识强、服从大局好；五是比实干，看谁责任心强、工作实绩突出；六是比创新，看谁工作点子好、推进工作有效；七是比廉政，看谁自我约束强、自律效果好；八是比纪律，看谁执行禁令好、制度落实到位。在提高窗口工作质量、办事效率、服务水平方面下功夫，推动取得一批创先争优的实践成果，做到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。

第三阶段：整改提高(3月26日——3月31日)

1.开好三个会：一是召开分局支部班子成员民主生活会。在对标找差的基础上，认真开展批评与自我批评，单位完成不少于2500字的对标找差、整改材料，班子成员完成不少于1500字的心得体会、对标找差和整改材料。党组成员参加挂钩分局的民主生活会。二是召开分局全体人员会议。在学习动员、对标找差的基础上，个人完成不少于1500字的心得体会、对标找差和整改材料，由分局长（支部书记）组织进行逐个交流，支部审议（非党员列席）。三是召开机关党小组会议。原则上以科室（部门）为单位，召开党小组会议，分管局长列席会议，个人完成不少于1500字的心得体会、对标找差和整改材料，并在会上逐个交流，党小组进行审议（非党员列席）。

2.做好五项工作：一是分局细化分解工作目标，制定分局考核细则，经分管（挂钩）局长审查后，报人教科存档。二是机关科室明确本科室全年的工作重点、亮点，制定出2013年工作意见。三是完成全员岗位责任认定书，经分管（挂钩）局长审查后，报人教科存档。四是围绕“群众满意的窗口服务单位”的评比要求制定本单位的落实意见。五是举办一期中层干部读书班。

第四阶段：文体竞赛(4月1日——4月3日)

组织开展文体竞赛活动。

第五阶段：阶段小结(4月4日——4月6日)

1.召开全系统主题教育暨党风廉政教育活动阶段总结会。

2.表彰文体竞赛活动中的先进集体和先进个人。

长效教育阶段从4月7日至年底，此期间将按照上级局及本局党组要求组织开展各项活动。

四、具体要求

1.统一思想认识，安排部署到位。今年的主题教育是新的形势下加强队伍建设的重要举措，是打好“十二五”开局战的必然之举，各单位要高度重视，做到精心组织、严密部署，切实抓好落实。为加强主题教育系列活动的组织领导，局成立活动领导小组，党组书记、局长同志任组长，局党组其他成员任副组长，机关各部门主要负责人和各分局长为成员。领导组下设办公室，办公室由人教科、办公室、监察室主要负责人组成，人教科负责牵头。各单位负责人要认真抓好本单位的主题教育活动，确保此次活动有序推进。

2.广泛动员参与，舆论宣传到位。此次主题教育活动关系到全年工作能否开好头、起好步。各分局要利用标语、横幅、黑板报等多种形式加大宣传教育的力度，让大家进一步认识到此次主题教育活动的重要性和必要性，形成人人主动参与的良好局面。办公室将在内网开辟主题教育暨作风整训专栏，各单位要及时上报富有特色的活动信息，每单位每周至少上报一条主题教育信息至人教科和办公室。要通过动态、电视、手机报等媒体及时宣传活动中涌现出的先进典型。

3.注重点面结合，统筹兼顾到位。新的一年刚刚开始，各项工作千头万绪，量大面广。要正确处理开展主题教育活动与做好当前工作的关系，突出重点，统筹兼顾，合理安排。尤其要注意把开展教育活动，与推动当前各项工作、圆满完成全年目标任务结合起来，用工作成果来检验主题教育活动的成效，用主题教育活动的强大动力推动工作落实，真正做到“两不误、两促进”。局党组成员要切实做好学习贯彻的表率，寻找差距不足，落实整改措施；要深入挂钩分局、分管科室指导督查，确保教育活动不走过场、不搞形式。各单位要根据局党组的要求，紧密结合实际，切实把握重点，着力在出真招、求实效上下功夫。此外，各单位还要科学安排好企业年检、个体验照、食品安全监管等各项职能工作；各单位上报的所有材料必须于3月31日前报人教科。主题教育活动期间，纪检监察部门还将邀请市纪委、人大代表、政协委员组成检查组，对全系统作风建设、行政效能等方面的情况进行明查暗访。