校长队伍建设工作意见

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为贯彻国家、省及我市人才发展中长期规划纲要，落实国家倡导教育家办学的总体要求，加快建设高素质、创新型、教育家型校长队伍，推动我市教育事业优质、均衡、特色、和谐发展，经研究决定，对进一步加强我市校长（包括幼儿园、小学、初中、普通高中、中等专业学校、社区教育中心的正副校<园>长，简称“校长”）队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照教育家办学的要求，通过实施校长发展工程，进一步优化校长队伍管理机制，提升校长整体素质和办学能力，促进校长专业化发展，切实办出人民群众满意度更高、竞争力更强的教育，加快建成教育强市和人力资源强市。

二、总体目标

到2020年，全市形成一大批具有先进教育理念、独特办学风格的高素质校长。校长队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的师德修养、先进的教育理念、深厚的专业素养、较强的教育教学和管理能力；探索建立校长星级制，促进校长管理制度更加科学规范，具有区域特色、充满生机活力的管理机制全面建立，校长的地位待遇不断提高；倡导教育家办学，培养和造就一批省内外有影响力的教育家型校长，3名校长成为全国知名校长或国家级名优校长，8名校长成为全省知名校长或省名优校长，20名校长成为优秀校长或市名优校长。

三、工作举措

（一）建立校长任职资格制。

认真执行国家关于校长任职资格标准，建立健全任职资格准入制度。坚持按职数规定配备领导干部。实施校长公开选拔、竞争上岗制度，将讲政治、懂教育、善管理的教育人才选拔至学校领导岗位。中小学校校长按干部管理权限由市委市政府、市委组织部、市教育局任命。公办幼儿园园长由市教育局任命，民办园园长由举办者聘任报教育局审核。新任校长必须参加任职资格培训，经考核合格后持证上岗。实行新任校长试用期制度，试用期1年，试用期满考核合格后办理正式聘任手续。实行校长任期制，每届任期四年。校长在同一所学校连任一般不超过2届。

（二）完善校长管理制度。

1.建立校长星级制。科学设置校长发展层级，校长星级分为五级：一星级（合格校长）、二星级（骨干校长）、三星级（优秀校长，或市名优校长）、四星级（全省知名校长，或省名优校长）、五星级（全国知名校长，或国家级名优校长）。根据中小学校、幼儿园等不同学段特点，分别制定校长星级标准和评审办法，组织开展校长星级评审工作。校长星级由教育局组织实施评审。

2.落实校长负责制。中小学校落实校长负责制，幼儿园落实园长负责制。进一步完善校长负责、党组织发挥政治保障作用、教职工代表大会和工会参与管理和监督的运行机制。完善学校法人治理结构，落实和扩大学校办学自主权。健全《学校章程》，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。

3.健全校长考核机制。健全校长目标管理和绩效管理考核机制，以学校办学水平评估为主要内容，以校长星级标准和岗位要求为基本依据，以高质量素质教育标准为发展方向，将学校管理水平、职业道德规范、教育教学水平（幼儿园指保育教育水平）等列入对校长考核的重要内容。建立科学的考核机制，探索实行教育主管部门、学校师生和家长、社会各界等多方参与的评价办法，多渠道、多方面、多层次收集信息进行全面综合考评。建立“能者上，庸者下”的校长任免管理机制。实行校长任职年龄最高限制制度。对连续三年考核处于末位或工作不称职、不胜任的，降低或取消校长星级等次，并予以调整岗位或降级任用，直至免职。市政府设立专项奖励资金，用于对市直学校、镇中心初中的教育教学管理工作进行综合考核。2013年考核资金为80万，今后将根据财力情况适时调整。市教育局负责制定具体考核方案、奖励细则予以实施。每年按高中阶段市直学校、其他市直学校、镇中心初中三个类别组织考核，分别评出优秀单位（20%）、优良单位（55%）、合格或不合格单位（25%）。如工作考核得分在60分以下，或有违反“一票否决”事项的单位，直接定为不合格单位。校级领导班子（镇中心初中考核奖励对象包括校长、分管教学副校长，以及中心初中校内主持工作的副校长和中心小学校长等）年终奖励与单位考核等次挂钩，校级领导班子平均每人奖金分配系数分别为：优秀单位1.5、优良单位1、合格单位0.7，不合格单位的学校领导班子不得享受奖励资金。市财政部门将考核经费纳入年度预算，并及时划拨至市教育局账户。相关单位在对领导班子考核的基础上按贡献份额制定分配方案报市教育局审批备案后，市教育局将考核奖金拨付至各获奖单位。

4.加强校长流动管理。完善校长交流（轮岗）机制，对任期届满、达规定年限的予以交流。校长交流一般在各学段内进行，特殊情况可以跨学段交流任职。对管理能力较强、工作实绩明显、群众满意度较高的普通高中、中等专业学校和镇中心初中的校长，可择优推荐纳入党政领导干部后备库统一管理，特别优秀的，可根据工作需要，按选任或调任规定程序，选拔到镇（区、街道）党委政府或市级机关部门担任副科职领导职务。规范校长跨县（市）调动，校长参加市外招聘及个人申请市外调动，事前须报教育局同意，部管、市管领导干部须按干部管理权限报市委组织部、市委同意，否则不予办理调动手续。

（三）实施校长培养工程。

1.加强校长专业培训。贯彻落实国家制定的中小学校校长专业标准、园长专业标准。统筹规划全市校长的培训工作，实行每五年一周期的校长全员培训，年均培训不少于48学时。实施“校长素质提升工程”，通过任职培训、示范性集中培训、远程培训等多种方式，分类、分批组织校长在国内知名高校、校长培训基地等参加学习培训，提升校长把握全局、实施素质教育、推进依法治校等方面的能力和水平。定期选派一批业绩突出，学习提升效果明显，且能适应学习要求的校长出境考察、培训，拓宽视野。

2.突出校长岗位成才。强化校长成长规划意识，引导校长根据教育实际、专业素养等，规划发展目标。支持校长立足岗位，开展教育管理、教育教学研究（幼儿园指保育教育研究），组织开展校长教育教学比武，举办校长雉水论坛，组建管理经验报告团等，搭建展示交流、共同发展的平台。分批选派校长到名校（名园）挂职或跟岗锻炼，学习借鉴名校（名园）先进的办学理念、模式和管理经验。

3.建立校长成长梯队。加强教育系统后备干部队伍建设，建立健全并严格执行后备干部选拔、培养、考核、动态管理等制度，促进后备干部成长。建立校长成长梯队，实行星级校长定期考核、科学评估和动态竞争的管理机制，引导校长加快成长。到2013年，所有校长达到一星级标准（合格校长），其中40名校长达到二星级标准（骨干校长），4名校长达到三星级标准（优秀校长，或市名优校长）；到2015年，20%的校长达到二星级标准（骨干校长），其中10名校长达到三星级标准（优秀校长，或市名优校长），2名校长达到四星级标准（全省知名校长，或省名优校长），1名校长达到五星级标准（全国知名校长，或国家级名优校长）；到2020年，20名校长达到三星级标准（优秀校长，或市名优校长），其中8名校长达到四星级校长标准（全省知名校长，或省名优校长），力争3名校长达到五星级标准（全国知名校长，或国家级名优校长）。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市委、市政府将校长队伍建设工作列入重要议事日程，完善政策措施，健全目标管理责任制、部门沟通协调机制和市四套班子领导、市有关部门联系学校制度。市委组织部、市教育局要发挥牵头作用，统筹推进校长发展工程。机构编制、财政等部门要各司其职，形成推进校长发展工程的合力。各级各类学校要高度重视校长发展工程的实施，加快建设高素质、创新型、教育家型校长队伍。

（二）注重培养，严格考核。制定校长发展年度计划，细化培养方案，落实工作举措和经费保障。科学制定符合教育实际并与国家和省有关政策相配套的校长星级标准，坚持确保质量、好中选优的原则客观公正地做好星级校长的评定工作，同时加强对星级校长思想素质、业务水平、发展能力、教学实绩、目标达成等方面的年度考核，实行动态管理，优化奖励机制。

（三）广泛宣传，示范引领。加强校长队伍建设的宣传，激发各级各类学校校长投身于成长的进程中。积极挖掘校长成长过程中涌现出的先进典型和经验，发挥优秀领导干部的示范引领作用，促进各级各类学校办学质量和水平的快速提升。发动师生、家长、社会参与星级校长的培养评选活动，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围，为教育深化改革、创新发展提供良好的环境。