团员干部五比五争实施意见

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为全面提升团员干部的综合素质和工作能力，充分发挥党的助手和后备军的作用，全面提高团组织的吸引力、凝聚力和创造力，加大培养力度，强化服务功能，进一步营造比学赶超的浓厚氛围，以优异的成绩迎接党的十八大召开，经研究，决定在全市团员干部中深入开展“五比五争”创先争优活动，现就活动开展提出如下实施意见。

一、指导思想

以团中央十六届五中全会、团省委十三届五次全会、团市委第十五届五次全会和市第十一次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“普遍性工作求深入，开创性工作求突破”的总要求，以“五比五争”为统揽，引导全市团员干部立足本职，服务青年，创先争优，为决战决胜更高水平小康社会，全面加快基本现代化建设征程提供新动力、增添新活力，在各级团组织和广大团员青年中营造“创有目标、学有榜样、赶有方向”的浓厚氛围。

二、目标要求

1.推动科学发展。各级团组织和团员干部要切实履行职责，坚决贯彻落实党委、政府关于推动科学发展的各项重大决策部署，以模范行动影响和带领广大青年努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥青年的作用。牢固树立服务意识，坚持把最广大青年的根本利益作为各项工作的出发点和归宿，感情上与青年相融，思想上与青年共鸣，行动上与青年合拍。

2.提升工作成效。各级团组织要坚持党建带团建，全面提升基层团组织活力；紧紧抓住党的十八大召开、纪念建团90周年等重大契机，深入开展各类青少年主题教育活动；组建具有特色的专业化志愿者服务队伍，拓展志愿服务内涵，打造志愿服务品牌；把促进青年就业创业工作作为服务党政工作大局、服务青年成长成才的重要切入点和载体，加大青年就业创业培训引导力度，拓宽青年创业融资渠道。

3.加强组织建设。各级团组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型团组织建设，建立健全团组织工作机制，提高团建工作科学化水平，通过团组织建设带动其他各类社会青年志愿组织建设；以“五比五争”创先争优活动带动青联、青商会、志愿者服务队等组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三、活动内容

1、比学习，争做引导青年的急先锋。以党的十八大召开、建团90周年等一系列重大活动为契机，大力弘扬“三创三先”的新时期精神，焕发干事创业的激情，积极开展形式多样的主题学习活动，努力打造学习型团组织，不断提升各级团干部的综合素质，注重载体建设，丰富工作内容，真正实现从内容供给到产品供给的转变。同时团员干部要争当学习的急先锋，立足工作实际，认真学习、深刻领会党的路线、方针和政策，学习青年工作理论、团的业务知识及与青年工作相关的教育学、心理学等知识，为做好共青团工作打下坚实基础；努力提高推进工作、引导青年的实践能力；做好先进文化的传播，积极向广大团员青年传播新思想、新知识、新技能。更加注重运用互联网、手机等新媒体开展引导青年工作，突出重视微博在青少年中的影响力，努力把微博打造成共青团联系、服务、引导青少年的新途径、新载体。

2、比创业，争做激励青年的带头人。积极引导团员青年转变就业观念，强化招商引资意识，主动服务团员青年就业创业，运用新的理念和新的机制，发挥自身优势，带头创业，同时帮助有志青年在创业大潮中站稳脚跟，创办实体；积极发挥示范、辐射、带动作用，引领更多的青年融入到创业的洪流中来，吸收帮助更多的青年务工就业。继续抓好“青年就业创业见习基地”建设，创新青年创业小额贷款工作，切实解决青年就业创业贷款担保难、成本高的问题，不断扩大小额贷款的工作覆盖面和青年受益面。主动与职能部门合作，大力开展创业意识教育、青年职业农民培训和以“挑战杯创业大赛”活动为统揽的青年技能培训工作；务实推进产学研合作和招才引智工作，认真研究青年创业成才的途径，更多地依靠现代科学技术手段，引导青年树立新理念，学习新知识，掌握新技能，激励青年寻找一批适宜青年创业的项目，有力助推青年就业创业工作。

3、比贡献，争做服务青年的生力军。紧扣市委、市政府的工作重点，坚持“党政所望、青年所需、团委所能”的原则，服务青年更加注重生存型服务与发展型服务并重，广泛开展“一卡片”行动，推行“服务卡片”制度，把印有团干部姓名、单位职务、联系电话的服务卡片发放到青年手中，以便及时联系服务，保证青年一人一卡，针对青年朋友反映的实际问题及时解决，确保了小事不出村、大事不出镇，使广大青年真正享受到“贵宾”服务。按照“主体多样化、宣传有形化、活动经常化”的基本要求，以保护母亲河系列活动为契机，建立各级环保志愿者服务队，划定团员青年责任区，认真开展环保卫生宣传、乡村环境清扫、植树造绿我先行、文明卫生监督等活动，为青年参与生态文明建设搭建桥梁。全面做好团员青年的调研员、组织建设的指导员、政策法规的宣传员、充分利用“十大杰出青年”评选等活动激励青年奉献的热情，用典型的力量带动和影响广大青年积极投身到奉献社会、服务青年的伟大实践中去。

4、比创新，争做组织青年的促进人。进一步创新党建带团建工作机制，高标准抓好团组织规范化建设，不断拓宽团组织的覆盖面，激发组织活力，全面活跃基层团工作。大力推进“两新”组织团建，在完成规模以上非公企业100%建立团组织，非公企业中的团员100%纳入团组织管理的基础上，将团建工作触角向规模以下非公企业延伸，努力实现团组织和团的活动全覆盖。积极探索网络团建新模式，充分利用互联网、手机短讯平台等现代科技手段，在新的知识领域里设计团工作的新构架，着力提升网络团建平台对青年的思想引导、创就业信息等功能。强化基层团组织建设，大胆探索统筹城乡的团建模式，探索各种有效的联建模式。充分发挥大学生村官在农村基层团建中的积极作用，深入开展团干部基层大走访活动，走进青年、联系青年，专职团干部每个月记1000字的民情日记，一年形成1万字的走访报告。将撰写《民情日记》作为团员干部升华群众感情的重要过程，锤炼党性和作风的实践载体，通过随身携带“民情日记”本，随时把青年的意见和呼声记下来，把发现的问题记下来。现场能解决的及时解决，现场不能解决的不能推诿、不过夜。严格落实首问负责制，由记录人负责解决或协调解决有关问题，遇到重大问题及时开会研究解决，对在本级团组织解决不了的问题，要及时向负责分管此项工作的团领导汇报，团领导尽快给予答复。

5、比创优，争做维护青年的贴心人。维护青少年合法权益更加注重普遍性维权与重点群众维权并重，通过开展“面对面”、文化温暖青少年群体和关爱未成年人心理健康等主题活动，切实达到维护青年合法权益的成效，做好维护青年的贴心人。强化落实“百强千优”活动要求，坚持典型引路、深入推进创优活动，充分运用网络、新闻媒体、微博等，扩大创优活动的参与面、影响力。联系有正确的人生观、价值观并热衷青年事业的专家学者，集中力量，聚焦新生代农民工、低收入大学生、闲散不良青少年等重点群体集聚地，开展青少年合法权益、心理健康讲座、毕业生心理健康辅导等系列活动，引导广大青少年，优先反映他们的突出问题，回应他们的核心诉求，增强自主调节能力，促其养成乐观开朗、积极向上的良好心态，为建设美丽新培养合格的后备人才。同时要维护好青联委员、青商会会员和青年俱乐部成员的合法权益，促使他们积极策应经济转型升级，在招商引资、项目推进服务、自主创新中争取新作为，为全市“两个加快”多作贡献。

四、评比表彰

年终，团市委将对“五比五争”活动先进集体及个人进行评比表彰，各级团组织要围绕“五比五争”创先争优活动的目标要求，准确把握活动的重点内容，把全市团员干部干事创业的热情和激情充分凝聚到创先争优活动中来。团市委组织部要定期对活动开展情况进行检查指导，结合团员干部各项工作考核，加大考核力度，并将考核结果作为年终各项表彰的重要依据。对表现优秀、群众公认的团员干部，向组织部门重点推荐；对表现一般的团员干部，要适时开展谈心谈话，帮助查找不足，指明努力方向。评选工作按“自查申报、镇区推荐、实地考核、审定公示”的办法和程序进行评定。

五、组织领导

在全市团员干部中深入开展“五比五争”创先争优活动，是推进共青团工作的重要抓手，各镇（区、园）、市级机关团组织要高度重视，广泛动员，精心组织，切实把活动抓实抓好。

1.强化领导，落实责任。团市委要充分发挥牵头抓总作用，统筹协调“五比五争”创先争优活动的开展，及时总结经验、培育典型、完善机制。各级团组织是开展“五比五争”创先争优活动的责任主体，团委书记是第一责任人，要通过多种形式广泛宣传活动的目的、意义和成效，营造浓厚的氛围，推动活动的顺利开展。团市委各部门要主动服务、靠前服务、创新服务，为团员干部创先争优营造宽松环境，扎实构建齐抓共管、整体推进的工作格局。

2.精心组织，务求实效。各级团组织要创新工作推进机制，研究制定切实可行的推进措施,开展形式多样的活动载体，利用这些载体切实在团员干部中形成“五比五争”的良好格局；要注重协调，统筹实施，强化对重点工作的动态管理，及时掌握活动的进展情况和最新动态，分阶段、分层次组织推进，总结活动中的先进经验和做法，推动活动取得实实在在的成效。

3.强化考核，培育典型。建立健全督查考核制度，对照考核任务表，制定“落实路线图”，采取双月一次进展汇报，每季度一次排名通报，半年中期评估、年终评估考核、定期组织抽查等方法，切实加强对活动落实推进情况的督查考核。对工作有力、措施得当、完成任务较好的单位，予以通报表扬和典型推广；对落实不力、影响活动整体进程的，予以通报给各级党委主要负责人，作为年终评先评优和提拔任用的重要依据，对连续两年排名末尾的团组织负责人进行戒勉谈话，同时在全市范围内通报批评。团市委宣传部将及时汇总报道活动开展过程中的各类创新做法和先进典型，努力在全市团员干部中形成竞相赶超的浓烈氛围。