计生委关于宣传教育工作意见

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为进一步发挥人口和计划生育宣传教育的理论指导、舆论力量和精神支柱作用，现就做好我市2013年度人口计生宣传教育工作，通知如下。

一、认清重大意义，明确指导思想

宣传教育是人口计生工作一项重要的先导性工作，是全面贯彻和落实科学发展观的重要抓手。把宣传教育放在首位，有利于促进新型生育文化建设，有利于满足人民群众对计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康日益增长的知识需求，有利于全面提高社会主义精神文明建设水平。2013年全市人口计生宣传教育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真学习党的十八大精神，以“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）为途径，创新宣传教育载体，拓展宣传教育内容，努力打造人口文化精品，营造良好的人口文化氛围。

二、锁定总体目标，突出工作重点

围绕《市“十二五”全面推进婚育新风进万家活动的实施意见》精神，在具体落实过程中，力争使宣传教育工作在组织领导上更加重视；在理念方式上更加创新；在规模范围上更加普及；在工作内容上更加深化。

（一）营造浓厚的宣传教育氛围，广泛形成共识

1.要切实加强环境宣传。一是优化服务站环境。结合今年全市所有镇乡、街道完成由世代服务向人口家庭公共服务转型建设和年终星级服务站评选的契机，布置好内外环境，体现浓烈的宣传氛围。二是建好人口文化园和一街一牌一栏。年底，全市所有村（居）均建有一个以上高质量的人口文化园，尤其是城区部分要抓紧推进。要加强镇（村）人口文化园、街、牌、栏的日常维护与管理。三是规范人口文化图书角。各单位在世代服务中心大厅（或办事窗口）设立宣传资料架和人口文化图书角，便于群众参阅、领取。镇（街）、村（居）两级的人口文化图书角悬挂制作统一的“人口文化图书角”字样的标识标牌，各类报刊齐全，管理规范。四是设立企业人口文化园地。今年，将在滨海工业园区，建立一批高档次的，集宣传自助栏、影视、图书资料、电脑、休闲为一体的新市民人口文化中心（园地）。同时，建立“流动人口一站式服务平台”，为各类人群提供“零距离”优质的宣传服务。

2.要切实加强舆论宣传。一要加强与报纸、广播、电视等主流媒体合作。继续与广播电视台、日报等媒体合作办好《江海潮涌》、《政风行风热线》等栏目和广播电视专题片，及时向大众宣传报道全市计生政策、工作动态等内容。二要加强新闻信息的报道工作。要及时发现、捕捉人口计生工作亮点，切实加大在市级以上报刊、杂志、人口网站的投稿、用稿量。今年，除了坚持将信息报送列入年终目标责任制考核，同时继续实行新闻宣传通报奖励制度。每季度由市宣教科在人口网通报各单位稿件录用情况，年终将表彰奖励一批优秀通讯员。三要善于利用现代化传媒手段。充分运用户外电子显示屏、手机短信、启吾东疆论坛等现代化宣传媒体，继续做好人口计生委优酷官方视频的运行，今年将开通人口计生官方微博。四要加强舆情监测。各单位要明确网络舆情监测员，专人负责，开展每天与人口计生工作相关信息的网络舆情监测，发现问题，及时报告、处理、落实。

3.要切实加强家庭人口文化建设。一是加强人口文化队伍建设，创作一批人口文化精品节目，利用“村村乐”纳凉晚会、“三下乡”、文艺汇演等活动经常性巡回演出，今年我市将组织“市家庭人口文化才艺大赛”、“服务新市民共建新家园”等10次大型的人口计生文艺演出，要求每个镇（街）开展人口计生文艺演出不少于4场。二是将继续在省第三届家庭人口文化节期间开展人口文化系列宣传活动，各单位要尽早结合本地实际，设计富有地方特色的家庭人口文化系列活动具体方案，通过举办主题晚会、公益宣传、广场文化活动等形式，广泛开展社会宣传，营造浓郁环境氛围，掀起家庭人口文化宣传的高潮。

（二）坚持经常性进村入户，提升宣传成效

进村入户是一项传统的宣传教育方式，但它贴近实际、贴近生活、贴近群众，是取得宣传工作成功的最基本、最重要的组织保证。

1.扎实开展随访服务。要建立经常性工作机制，强化优质服务，积极推行免费服务、避孕节育知情选择和计生服务机构人员进村入户随访服务。各村（居）计生专干对服务对象每年至少进行二次以上全面的面对面、心贴心、一对一的宣传教育。其中对放环一年以内的对象要进行2次B超随访检查，放环一年以上的每年进行1次随访服务；对采取避孕药具的新产妇一年内不少于3次随访服务。

2.切实提高知晓程度。一要坚持和加强计划生育法律法规、相关政策、生殖保健、优生优育、避孕节育等知识的宣传力度，使群众人口计生各类知识知晓率达85%以上。二要积极为生育及采取补救措施的育龄夫妇做好落实长效避孕节育措施知情选择的宣传和服务工作，提高育龄妇女长效避孕措施的落实率。三要开展计划生育全程便民服务，更好地为群众提供生育、生产、生活服务，提高群众对计划生育服务的满意度。

3.及时发放计生用品。一要做好计生药具的发放工作。全市各村（居）都要配有专（兼）职计划生育避孕药具发放人员，负责做好药具上门发放、咨询指导、随访服务工作，药具上门发放率要达到100%。二要做好计生宣传品的发放工作。制作印制一批图文并茂、内容新颖、深受群众欢迎的宣传年历画、宣传折页、宣传手提袋、雨伞、围裙等宣传品，组织市、镇（街）、村（居）人口计生干部深入群众家中开展讲送活动，发放至育龄群众手中，要确保每个育龄群众家中至少有1份人口计生宣传品，宣传品进村入户率要达到100%。

（三）围绕幸福家庭建设，推动几项重点工作

以幸福家庭建设为切入点，紧紧围绕市人口计生委《关于深化幸福家庭工程的实施意见》，深化内涵，创新载体，整合资源，在全市城乡开展多种形式的幸福家庭创建活动。

1.实现“五有五星”创建全覆盖。

继续列入市委、市政府新农村建设总体考核。坚持与推进人口计生新农村新家庭新三年计划与“五有五星”创建相结合，继续把人口计生“新农村新家庭”计划纳入新农村建设总体规划与建设评估验收体系，写进全市农业和农村工作单项目标考核文件。

全面开展评选活动。各镇乡（街道）、村（居）要从实际出发，组织群众开展“婚育新风文明户”等评选活动，对获得称号的家庭要进行表彰奖励。年底，市里将表彰100户五星示范户。今年9月，市人口计生委将与民政局、老龄办等部门联合开展“十大杰出老人”、“十大敬老楷模”之“双十佳”评选活动。活动中，将通过层层筛选和媒体报道、公示等形式扩大评选影响力。

2.大力推进科学育儿工作。

广泛开展宣传倡导。一是充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体，提高全社会的认知度。二是利用会员之家、家长学校等宣传服务阵地，举办“优生优育优教”大讲堂等各种形式的公益性宣传活动。三是充分发挥人口计生网络作用，做到科学育儿入社区、入家庭指导，确保本地乡镇（街道）早教知识全覆盖。今年，我市将开展“早教大礼包”免费赠送和“幸福宝宝“征集活动。

完善服务阵地。一是各镇乡（街道）建立科学育儿教育档案，做好档案资料的保存和归档整理工作，凸显指导服务的有效性。二是以东方爱婴、红黄蓝等7个已建成的人口早教基地为试点，大力推进“科学育儿进社区”活动，各镇乡（街道）要结合自身特色，因地制宜开展形式多样的指导服务工作，确保辖区内0-3岁婴幼儿及家长开展主题亲子活动不少于12次。今年我市将组织“摇篮工程”早教亲子巡回活动。年底，全市所有镇乡（街道）均建有1家挂牌的人口早教示范基地，并力争继续在基层培植2个以上市级科学育儿示范基地。

规范制度管理。一是各镇乡（街道）要有年度活动计划和年底总结，目标明确，措施落实。二是各镇乡（街道）各项规章制度健全，岗位职责明确。包括管理制度、培训制度、卫生保健制度、评估制度等。

组织培训教育。一是主要通过人口早教师资培训，召开人口早教基地建设现场推进会，推广好的经验和做法，提升已有人口早教基地的工作水平。二是以队伍职业化建设为重点，今年市里将开展婴幼儿早期教养等专门人才培训。

3.扎实开展关爱女孩行动。

营造浓厚宣传氛围。在镇、村人口家庭公共服务中心和全市各大医疗卫生机构的B超室张贴全市统一的禁止“两非”警示标志，并通过多种形式向全社会公布有奖举报“两非”行为的举报电话，在集市、要道等人流集中的地方张贴大幅关爱女孩宣传画报，在全市营造关爱女孩及有利于女孩健康成长的良好社会氛围。

继续开展打击“两非”专项行动。认真贯彻实施省人大《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，联合六部门开展出生人口性别比集中治理行动。针对打击“两非”，各单位要设立有奖举报电话，市级有奖举报电话为：12356。同时，进一步加强制度建设、建立健全综合治理出生人口性别比的长效机制。

举办有利于女孩发展的主题活动。各单位适时组织开展女孩才艺大赛、关爱女孩演讲比赛、救助贫困女孩等活动，广泛深入宣传关爱女孩、治理出生人口性别比偏高的重大意义。6月和8月，市里将分别组织开展“有爱，我们不再孤单——独生子女孤儿集体活动”和“太阳岛志愿服务东疆行——七彩夏日”主题活动。同时，将联合教育局、妇联、团市委等单位组织开展“十佳自强女孩”评选活动。

4.强力推进青少年健康人格教育。

加强宣传倡导。一是与教育局联合，将青少年健康人格教育纳入各大中小学健康教育有关课程的教学任务中。二是各单位积极倡导并配合辖区内的职业高中和普通中学全面推进青春期健康教育工作，通过校园墙报、展板、广播、校园网、宣传手册等宣传形式，将青春健康知识渗透到学校的每一个角落。

加强队伍建设。一是组建由注册心理咨询师、青春期教育专家、卫生医学专家等成员组成的青春健康教育讲师团，以菜单式培训的模式开展培训、讲座等活动。二是针对青少年健康人格教育中的家长教育，今年我市将编制《幸福家庭指南——亲子手册》系列丛书，并在部分中小学试点免费发送。

加强基地建设。一是培育示范基地，进一步完善汇龙中学青春期健康教育示范基地，并依托人口家庭公共服务中心的5X项目建设带动全市青春健康教育基地的全面展开。二是开展形式多样主题活动。结合世界禁毒日、艾滋病日等，创新“青春健康教育”形式，通过与有关学校联合举办健康知识讲座，主题班会等活动，帮助青少年树立正确的人生观、价值观、婚恋观。今年，我市将开展十佳主题班会评选活动和“拥抱朝阳放飞梦想”征文竞赛。

三、切实加强领导，凝聚工作合力

（一）要制定计划、周密部署。各镇乡、街道计生办要把宣传教育放在首位，摆上重要日程，加强组织领导，并制定严密的工作计划，营造有利于人口计生事业持续稳定健康发展的良好氛围，积极稳妥地探索“以宣传教育为先导”的人口计生工作新机制。

（二）要加强培训、提升能力。要认真开展好人口计生宣传教育培训活动，通过培训观摩、专题学习、集中座谈等方式，进行计生政策法规、流动人口管理与服务、人口与规划统计、药具管理等方面的学习，增强把握全局、做好宣传信息工作的能力。2013年市级开展宣传教育培训不少于4次，镇（乡）、街道、开发区不少于6次。

（三）要贴近实际、贴近群众。要根据人口计生工作形势的发展和群众的实际需要，不断更新和调整宣传内容，紧扣时代脉搏；要适合群众口味，让群众一看就懂、一教就会；要用群众易于接受的形式迅速传播出去，影响群众，教育群众，推动工作。

（四）要协同配合、形成合力。要切实加强与相关部门的协调沟通，同文化、教育、广电、卫生、民政等部门建立良好的协作关系，采用传统方式与现代化手段相结合，深化舆论宣传，优化环境宣传，夯实入户宣传，拓展宣传载体，形成工作合力。