幸福家庭七大行动实施意见

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为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步发挥人口计生系统在提高家庭发展能力、促进民生幸福方面的优势，现就继续深化幸福家庭工程建设，提出如下实施意见。

一、总体要求

以党的十八大精神为指导，坚持计划生育基本国策，牢固树立服务民生宗旨，结合新农村新家庭建设和五有五星创建活动，以增强家庭发展能力为核心，提高人口计生服务管理水平，提升家庭幸福指数，促进家庭社会和谐进步，为我市率先基本实现现代化作出应有贡献。

二、主要内容

以活动为载体，全面实施“七大行动”。

（一）文明新风行动

以婚育新风进万家为载体，坚持上下联动，创作一批人口文化精品节目，利用“村村乐”纳凉晚会、“三下乡”、文艺汇演等活动经常性巡回演出。重点搞好家庭人口文化节等计生重大节日系列宣传，开展“十大杰出老人”、“十大敬老楷模”之“双十佳”评选、家庭人口文化才艺大赛等主题活动。全面开展“婚育新风文明户”等评选活动，对获得称号的家庭进行表彰奖励。

（二）幸福优孕行动

与新闻媒体联合开展“幸福优孕”系列宣传活动，开展优生知识讲座进村（居）活动，举办知识竞赛，提高社会知晓度和群众参与度。同时，以新婚夫妇、符合条件生育的再婚夫妇为主要服务对象，完善以孕前优生健康检查围孕期保健预防为主线的出生缺陷一级预防措施，发放优生优育宣传资料，免费提供叶酸，做好出生缺陷一级预防向二三级预防延伸工作。

（三）健康宝贝行动

继续巩固和发展具有特色的早教模式，夯实全市人口早期发展指导网络体系，编制《市0-3岁婴幼儿家长指导手册》，利用进村入户等随访活动对家长和看护人进行个性化指导，为城区0-3岁家庭发放“科学育儿进社区”活动免费早教体验券，为新生儿家庭免费赠送“早教大礼包”，举行大型科学育儿知识讲座和“摇篮工程”早教亲子巡回活动，开展“幸福宝宝”征集活动，推进健康宝贝行动不断深化。

（四）阳光花季行动

协调教育、共青团等有关部门和相关企业,在中小学及校外青少年中深入普及科学的婚恋观、性知识教育、青春期卫生和生殖健康教育，在中小学免费发送《幸福家庭指南亲子手册》系列丛书。组建由注册心理咨询师、青春期教育专家、卫生医学专家等成员组成的青春健康教育讲师团，以菜单式培训的模式开展培训、讲座等活动。充分发挥汇龙中学青春期健康教育示范基地作用，结合世界禁毒日、艾滋病日等，创新“青春健康教育”形式。

（五）生殖健康行动

广泛普及男性、女性生殖健康知识。推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，降低非意愿妊娠发生率。开展以生殖道感染干预为主的RTI/两癌筛查，逐步拓展不孕不育治疗、宫颈细胞学检查、乳腺疾病普查等服务项目，继续推进对可疑或异常病例追踪随访。加强计生免费药具发放服务体系建设，拓宽发放渠道，将触角延伸到最基层。为广大群众提供计划生育优质服务，提高群众的生殖健康水平，增进家庭幸福。

（六）生育关怀行动

全面落实国家有关计划生育家庭、计划生育特殊家庭奖励扶助、特别扶助的各项政策和制度，进一步做好城镇独生子女父母退休后奖励政策。继续做好中国计生协特殊家庭探索项目，完善“太阳岛”工程生育关怀项目，组织志愿者开展一对一、多对一的上门服务，提供心理沟通、精神安慰、生活照顾、健康教育等多项服务。同时，推动相关民生政策与计生政策相衔接，有关城乡市民社会养老保险、教育资助、征地补偿、危房改造等相关政策，对计划生育家庭实行优先优待。

（七）服务新市民行动

免费为新市民提供计划生育基本项目服务、生殖道健康检查、孕前优生健康检查、孕情环情检查、避孕药具、相关证件（证明）办理等宣传和技术服务。同时，进一步落实新市民在就业服务、社会保险、医疗卫生、文化教育、困难救助、法律援助、民主管理、公共福利、城镇落户等方面的政策待遇。

三、实施步骤

启动工作阶段（2013年3月至6月）。主要工作：成立领导小组，召开动员大会，部署工作任务。

全面推进阶段（2013年7月至2013年12月）。主要工作：坚持分类指导，健全机制，抓好落实。

深化完善阶段（2014年1月至2015年6月）。主要工作：完善工作内容，深化工作措施，开拓创新，不断把幸福家庭关爱工程引向深入。

评估总结阶段（2015年6月至12月）。主要工作：对开展幸福家庭工程进行评估，总结经验，研究安排下一阶段任务。

四、保障措施

1、加强领导。各级人口计生部门要高度重视，充分发挥人口计生工作领导小组作用，积极有效地做好综合协调工作，把幸福家庭工程作为人口计生部门落实科学发展观，为民惠民，转变作风，维护人口计生系统形象的重要抓手，把促进幸福家庭建设工作列入重要议事日程，统一部署，明确责任，强化措施，抓好落实，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

2、落实责任。市人口计生委实行项目分工负责制，制定项目具体实施计划，明确任务，明确时限，责任到人，同时加强各项目进度和成效的督查。做到季度推进，半年督查，年终总结。各级人口计生部门要加强部门协调配合，统筹安排，精心组织，上下联动，确保人口家庭幸福工程各项目顺利实施。

3、确保实效。各级人口计生部门要本着真心实意为群众解难题、办实事、求实效之心，落实相关工作。要注重提高广大群众的参与率和满意度，以群众是否满意、是否得实惠为检验成果的标准。对工程实施过程中出现的重点、难点问题，定期研讨，制定解决方案，形成解决疑难问题的良好工作机制，确保各项目取得实实在在的成效。