人口和家庭公共服务体系建设意见

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为进一步提高人口和家庭公共服务水平，不断满足群众家庭健康、家庭发展的服务需求，根据《省人口和计划生育事业“十二五”发展规划》要求，现就加强人口和家庭公共服务体系建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进家庭健康和福利为重点，建立人口和家庭公共服务体系，拓展避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健服务内容，提升人口和家庭基本公共服务水平，促进社会和谐和家庭幸福。

二、工作目标

按照省人口和家庭公共服务体系建设标准，2013年，各镇（乡、街道）、开发区完成人口和家庭公共服务中心建设，实现人口和家庭公共服务体系全覆盖。拓展儿童早期发展、青春健康援助、家庭营养、老年保健、亲情牵手等人口家庭公共服务职能，实现人人享有优质的避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健服务。

三、建设标准

人口和家庭公共服务中心按省人口和家庭公共服务体系建设标准建设。具体标准见附件。

四、职责功能

人口和家庭公共服务中心提供如下基本公共服务：

1、为社会公众免费提供人口基础信息查询、政策咨询和人口计划生育事务办理服务；

2、为育龄群众免费提供人口家庭健康科普知识宣传、避孕药具、避孕节育服务以及不良反应的监测防治；

3、为计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查服务；

4、为目标人群提供儿童早期发展、青春健康援助、家庭营养指导和老年健康保健等公益性咨询服务；

5、为失独家庭提供情感慰藉、生活帮扶、养老服务；

6、为流动人口免费提供计划生育信息查询、事务办理和技术服务。

五、工作要求

1、全面推进“世代服务”向人口和家庭公共服务体系转型。2013年，加快推进人口和家庭公共服务中心建设，实现人口和家庭公共服务体系建设全覆盖，并建立长效运行机制。汇龙、东海、近海、北新、合作镇，按照省人口和家庭公共服务体系建设标准，加快速度，建成环境温馨舒适、布局合理、流程规范，体现“六位一体”综合服务的人口和家庭公共服务中心。南、北城区、开发区、启隆乡参照省建设标准，建立面积300-400平方米、可不设计划生育技术服务，但必须建立婴幼儿早期发展、青春健康教育、家庭营养指导、老年保健等服务职能的人口家庭公共服务中心。已完成人口和家庭公共服务中心建设的、、、、镇服务站，增挂人口和家庭公共服务中心牌子。

2、扎实推进孕前优生促进工程。一是加大宣传倡导力度，发挥报刊、电视、网络等媒体作用，使免费孕前优生健康检查这项惠民政策家喻户晓、深入人心，提高公众优生意识，营造良好的社会环境和舆论氛围。发挥人口计生系统的网络优势，通过宣传品发放、面对面咨询等方式，针对性地向新婚和已婚待孕夫妇普及优生科学知识，提高知晓率，增强群众主动参与的积极性，提高免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率。二是全面调查摸底，准确掌握计划怀孕夫妇底数，及时将新婚、已婚待孕、再生育一孩夫妇纳入目标人群。三是建立健全考核奖惩机制，层层分解工作责任，促进孕前优生健康检查工作扎实推进，目标人群覆盖率90%以上。实行孕前优生健康检查一票否决制，完成率低于80%镇（乡、街道、园区），年终不得评为先进单位。

3、规范开展避孕节育服务工程。规范开展避孕节育知情选择，倡导落实长效避孕措施，按照随访服务要求，做好镇、村二级随访服务，开展避孕药具不良反应监测防治。期内综合避孕措施落实率达95%以上，知情选率、随访服务率达90%以上，避孕药具不良反应/不良事件上报600例/100万人口。在避孕节育常态化服务和管理基础上，开展优质服务月活动。各镇（乡、街道）分别在5月、10月集中向服务对象开展一次避孕节育知识宣传、送上一份计划生育宣传资料、避孕药具、进行一次随访服务的送知识、送药具、送服务的“三送”服务活动，不断提升服务质量和效果。服务站要加强四项手术，推广适宜技术，提升服务质量和效益，业务量年递增5%以上，业务收入达1.5元/人。

4、做实生殖健康筛查工程。3-4月份，全面开展RTI综合防治，各镇（乡、街道）结合实际，采取到站或下村等方式，组织实施RTI综合防治，RTI年综合防治率达30%以上。在开展RTI防治工程中，做到“三个结合”：与落实避孕节育措施相结合；与查环查孕加强随访服务相结合；与普及育龄群众生殖健康知识、提高群众的自我保健意识相结合，切实提高群众生殖健康水平。要加强与卫生部门配合，延伸生殖健康筛查服务，开展RTI综合防治与“两癌”筛查相结合的生殖健康服务。

5、创建家庭营养指导新模式。一是加强设施投入。中心站配置超声波体检器；、配置科学点餐设施；南城区、开发区、启隆乡结合人口和家庭公共服务中心建设，建好家庭营养指导室，充分发挥服务阵地作用，开展家庭营养体验活动。二是举办家庭营养专题讲座。邀请营养学专家、学者围绕“中国居民膳食指南”、“高血压、高血脂、糖尿病、心血管等疾病”到各镇（乡、街道）举办健康饮食知识讲座，每镇（乡、街道）不少于2期，各镇（乡、街道）自行组织培训每年不少于2次。三是依托全员信息平台，向服务对象发送营养知识短信。四是组织知识竞赛和烹饪模拟竞赛。6月份，在今日报组织一次“平衡膳食，均衡营养”有奖知识竞赛；10月份，开展一次“合理饮食，增进健康”烹饪模拟竞赛活动。

6、大力推进科学育儿工作。一是广泛开展宣传倡导。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体，提高全社会的认知度。举办“优生优育优教”大讲堂等各种形式的公益性宣传活动，做到科学育儿入社区、入家庭指导，确保本地乡镇（街道）早教知识全覆盖。今年，我市将开展“早教大礼包”免费赠送和“幸福宝宝“征集活动。二是完善服务阵地。建立科学育儿教育档案，做好档案资料的保存和归档整理工作，凸显指导服务的有效性。以东方爱婴、红黄蓝等7个已建成的人口早教基地为试点，大力推进“科学育儿进社区”活动，各镇乡（街道）要结合自身特色，因地制宜开展形式多样的指导服务工作，确保辖区内0-3岁婴幼儿及家长开展主题亲子活动不少于12次。今年我市将组织“摇篮工程”早教亲子巡回活动。年底，全市所有镇乡（街道）均建有1家挂牌的人口早教示范基地，并力争继续在基层培植2个以上市级科学育儿示范基地。三是规范制度管理。包括管理制度、培训制度、卫生保健制度、评估制度等，有年度活动计划和年底总结，示范基地设在早教机构或幼儿园的，要有两名以上具有育婴师职业资格的专业教养指导人员；设在世代服务中心的，要有兼职的早教管理者（具有育婴师资格），并建有一支志愿者队伍。四是组织培训教育。今年市里将开展婴幼儿早期教养等专门人才培训。

7、强力推进青少年健康人格教育。一是加强宣传倡导，与教育局联合，将青少年健康人格教育纳入各大中小学健康教育有关课程的教学任务中。配合辖区内的职业高中和普通中学全面推进青春期健康教育工作，通过校园墙报、展板、广播、校园网、宣传手册等宣传形式，将青春健康知识渗透到学校的每一个角落。二是加强队伍建设，组建由注册心理咨询师、青春期教育专家、卫生医学专家等成员组成的青春健康教育讲师团，以菜单式培训的模式开展培训、讲座等活动。我市将编制《幸福家庭指南——亲子手册》系列丛书，并在部分中小学试点免费发送。三是加强基地建设，培育示范基地，进一步完善汇龙中学青春期健康教育示范基地，并依托人口家庭公共服务中心的5X项目建设带动全市青春健康教育基地的全面展开。四是开展形式多样主题活动，结合世界禁毒日、艾滋病日等，创新“青春健康教育”形式，通过与有关学校联合举办健康知识讲座，主题班会等活动，帮助青少年树立正确的人生观、价值观、婚恋观。今年，我市将开展十佳主题班会评选活动和“拥抱朝阳、放飞梦想”征文竞赛。

8、扎实推进老年人口健康促进工程。一是建立服务阵地。今年，全市各镇乡人口和家庭公共服务中心必须全面建成老年人口健康教育基地，同时完善各村（居）体育健身活动场所的建设，为开展经常性老年人健康活动提供保障。二是加强宣传倡导。市、镇两级要充分利用电视、广播、报刊等各种载体，加强关注老年人口健康的宣传，通过参与播出公益广告、印制发放宣传折页、举办健康讲座等多种形式，在全社会形成关爱老年人的良好氛围，倡导社会爱老敬老、倡导老年人健康快乐生活。三是精心组织活动。各镇乡要充分利用服务阵地，确保全年老年健康教育活动不少于4次。要积极与其他部门合作，开展经常性的老年健康教育活动和咨询服务活动，开展多种形式的宣传活动，广泛宣传老年性疾病的防治知识，让老年朋友掌握更多的养生保健方法，解答老年人在疾病防治方面存在的困惑和问题，及时掌握老年人健康状况和健康需求，积极为相关部门制定政策提出意见和建议。