民政局机关效能建设实施意见

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为深入学习实践科学发展观，进一步转变机关作风，推进依法行政，提高办事效率，优化发展环境，根据市委、市政府《关于印发2013年市级机关（单位）效能建设考评实施办法的通知》精神，现就2013年全市民政系统效能建设工作提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、总体要求

全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻落实党的十八大和市委十二届四次全体（扩大）会议精神，以“提振精气神、提高执行力、提升新形象”为重点，以昂扬的精气神迎接新挑战、以过硬的执行力落实新要求、以优良的新形象谋求新发展，切实解决机关效能方面存在的突出问题，推动民政各项工作在新平台上实现新跨越、再创新业绩。

二、实施步骤

机关效能建设贯穿全年，具体实施分为三个阶段。

（一）学习动员阶段（3月下旬－4月）

1．召开动员大会。召开全体工作人员大会，传达贯彻市委、市政府机关作风建设会议精神及《关于印发2013年市级机关（单位）效能建设考评实施办法的通知》文件精神。

2．调整领导机构。调整民政局机关效能建设领导小组，下设办公室，明确职责和任务。

3．制定工作方案。由机关效能建设办公室牵头制定《2013年市民政局机关效能建设实施意见》。

4．组织学习讨论。主要学习十八大精神、市领导有关加强机关作风建设的讲话精神和《关于印发2013年市级机关（单位）效能建设考评实施办法的通知》等，引导全体工作人员充分认识开展效能建设的重要性和必要性，增强全体工作人员投身效能建设的积极性和主动性，继续推进民政事业又好又快发展。

5．开展宣传工作。利用宣传媒体，开展形式多样的宣传工作，营造我局开展机关效能建设的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（4月－12月）

1．细化工作举措，完成年度目标。根据《关于分解落实2013年度民政重点工作任务及为民实事项目的通知》通知精神，围绕“争第一、全省有位次、全国有影响”目标，各科室细化目标任务、落实推进举措、一着不让、狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。

2．改进机关作风，提升为民形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进“三解三促”“三访三求”“双联双争”活动，促进联系群众常态化、长效化，推动党员干部在密切联系群众、真诚服务群众中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增强解决复杂问题、做好群众工作的本领。

3.深化公开透明机制，维护社会公平。通过公开栏、网站等多种途径，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。严格按照法定职权和程序依法办事。加快推进民政信息化建设，全市民政业务受理、审核、审批通过全业务信息平台全面实现网上运行。

4．加强公民道德素质教育，推进诚信体系建设。深入实施公民道德素质提升工程，坚持典型示范、榜样引领，不断深化群众性精神文明创建活动，进一步塑造现代市民形象，培育良好社会风尚。

5．完善制度建设，深化优质服务。从本局职能和具体业务出发，建立健全各项制度。做到以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范服务内容，以限时办结制指定办事时限，以首问负责制检验服务态度，以绩效考评制界定工作成效，以责任追究制纠正行政过错，逐步完善效能制度体系。

6.开展宣传调研活动，扩大民政工作渗透力和影响力。落实科学发展观，结合民政工作实际，以科室为单位，以破解民政业务工作的热点、难点问题为突破口，进一步加强民政政策理论研究和宣传力度，深入研讨民政重大理论与现实问题，健全宣传调研工作制度，促进信息交流，从而提高民政工作的群众知晓率，扩大民政工作的社会渗透力和影响力，推动我市民政事业又好又快发展。

7.加强效能监督，提升服务成效。一是进一步完善落实12345服务平台和信访机制，及时受理群众对违反机关效能建设规定的投诉和举报；二是聘请民政局机关效能建设监督员、暗访志愿者，开展明查暗访活动；三是认真通过座谈会、调查走访等方式，征询服务对象对机关效能建设的意见和建议；四是认真组织开展好行风评议活动；五是积极参与“政风行风热线”和市效能办组织的其它活动；六是每季度召开效能建设分析会，点评存在问题，落实整改措施。七是加强对民政法律法规政策落实情况专项治理，及时查处民政对象管理以及民政资金使用中的违纪违规行为。

（三）考评总结阶段（2013年12月）

1．完善台账资料。对照市效能建设考核要求，认真总结，健全台帐，查漏补缺，完善资料。

2．开展评选活动。对工作绩效优异突出的窗口（科室）、个人进行表彰。

3．完善长效机制。深入研究，探索和健全效能建设长效机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。局成立效能建设领导小组；局效能办在组织检查、验收、考评时，将邀请部分效能建设监督员一同参与。各单位要围绕民政系统效能建设目标，研究制定相应方案，狠抓落实。坚持“一把手负总责”，发动全体干部职工积极参与，一级抓一级、层层抓落实。

（二）加强宣传引导。局效能建设办公室要发挥好组织协调作用，注意调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成宣传教育的整体合力。各科室、各单位要结合实际，把效能建设作为重要工作内容，开展全方位的宣传教育，在全系统上下形成时时督效能、处处抓效能、事事讲效能的浓厚氛围。

（三）加强服务管理。各科室、各单位要根据自身特点，明确年度重点工作目标任务，加强对过程管理、绩效考核和经验总结，大力加强建章立制和长效管理工作，创新完善特色、重点工作，实现民政业务工作“争第一、全省有位次、全国有影响”。

（四）加强监督检查。要充分发挥已建立的党务、政务、院务公开载体的作用，充分发挥网站、公示栏及新闻舆论的监督作用。局效能建设办要创新监督方法、完善效能建设的监督机制，加大监督力度，有针对性地开展领导带队明查暗访，部门之间互相暗访等活动。

（五）加大责任追究。凡被查实违反效能建设规定的机关工作人员，一律取消当年度评先评优资格，由本单位采取扣奖、诫勉谈话等处理措施；受到党纪政纪处分的,一律取消年度考核奖励，并视情追究相关领导责任。