交通系统社会管理及长安建设工作意见

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为切实做好2013年度我区交通运输系统综治建设工作，认真落实今年的综治建设各项工作任务，根据上级有关文件和指示精神，结合交通实际，特提出如下工作意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、省、市和区政法工作会议及区委十一届五次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极发挥交通运输职能作用，将综治建设贯穿于交通运输工作的全过程，扎实推进交通、法治交通建设，营造和谐稳定的社会环境，全面提升交通运输依法行政、规范执法的能力和水平，服务江海开发、改善民生，奋力推进社会管理创新工程，为我区实现“两年争先、四年领先、六年率先”发展目标而不懈努力。

二、总体目标

通过全系统共同努力，交通综治建设力争达到“五个确保、四个明显提高、二个持续稳定”的总体目标。“五个确保”即：确保不发生重、特大刑事治安案件，确保不发生民事纠纷激化而导致的民转刑、重大群体性集访及非正常死亡事件，确保交通普法教育面达到95%以上，确保不发生重特大安全生产责任事故，确保交通综治建设工作在全区保持先进水平。“四个明显提高”即：治安防范控制能力、化解各类矛盾纠纷能力、基层综治队伍干事能力、服务交通又好又快发展能力有明显提高。“二个持续稳定”即：交通社会政治和治安安全形势保持持续稳定。

三、主要任务

1、对照有关要求，结合各自工作实际制定年度社会管理创新工作计划，及时撰写半年、年度工作总结和经费安排使用情况说明，对主要领导和分管领导及中层正职开展述法述安活动，建立中层正职以上干部综治实绩档案。并与创建中形成的文件、制度等资料一并整理归档。

2、建立维稳工作领导小组、落实维稳工作制度和风险评估制度、制定突发事件应急预案。做好反邪教工作，使全系统工作人员认识邪教危害，杜绝隐患。建立矛盾纠纷调解组织，做好上访接待工作，保证疏导有力。对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，切实做到预防在先，超前防范，将矛盾化解在萌芽状态，将纠纷调处在始发状态。

3、定期组织法律知识培训、举办学习讲座、开展法律知识竞赛活动及”六五普法”系列活动,开展法制宣传日和全国消防日活动，结合普法宣传月活动，推进交通运输法治文化建设，推动法律“六进”，扩大交通法制宣传覆盖面，并按要求进行普法考试。

4、深化交通建设，以“交通”创建为总抓手，继续深化示范点创建活动，以建成最安全水域、最畅通公路、最规范客运、最满意车站和全区最稳定单位为标准，全力推进交通各企事业单位以更强的力度、更实的举措，实现更优的业绩。以完善三大机制（涉路矛盾纠纷排查调处机制、铁路沿线突发事件应急处置机制、路地各方整体联动机制）为重点，以强化三大导向（大防控、长效化管理、集成式创新）为动力，牵头组织实施“铁路县（市、区）、镇、村居（社区）”的创建活动，做到有计划部署、有督查指导、有检查考核、有命名表彰，并将创建范围向铁路周边学校、企业延伸。确保“交通”和“铁路”创建工作在全市考核中名列前茅。

5、加强内部治安防范和管理，完善内部安全保卫制度，把“人防、技防、设施防”作为平安建设的重要基础工作来抓，强化人防、做实物防、扩大技防，不断提高系统治安防范工作整体水平，做到“三防”措施到位，领导、制度、责任、人员四落实，确保不发生刑事案件和治安事故。以客车和出租车驾驶员群体为主，构建一个点多线长、分布面广、警惕性高的义务“协警”信息网络，充分发挥职业优势，为维护城乡社会治安站好岗放好哨。

6、深入开展与镇区园、村居（社区）挂钩联系结对共建活动，要加强与挂钩镇区的共建工作，确保挂钩镇区综治工作上台阶、上水平。

四、工作保障措施

㈠提高认识，明确责任。要充分认识社会管理创新（法治建设）工作是保持社会稳定和改革发展大局的重要保障。各单位必须按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对综治建设工作的组织领导和检查督促。要通过签订《社会治安综合治理和法治建设责任书》的形式把任务层层分解。坚持把综治建设工作与全局工作同规划、同部署、同落实、同考核，确保综治建设工作措施落到实处。

㈡加强领导，明确任务。各单位对维稳和工作领导小组要进行及时调整。各单位所设的保卫、调解、消防人员应到岗到位定责，严格落实责任制，真正形成综治建设工作齐抓共管的局面。要建立健全综治平安例会、重大事项报告、信息报送、矛盾纠纷排查调处、维护稳定、挂钩共建工作、值班巡查、物品管理、法制教育、防邪反邪等各项制度，使综治建设工作纳入规范化、制度化轨道。

㈢营造氛围，加强督查。要根据综治建设工作的特点，采取会议、广播、宣传栏、标语等多种形式，进一步强化综治建设宣传工作，充分调动广大干部参与综治建设工作的积极性和主动性，通过综治建设工作的开展促进全局总体工作的提升。局社会管理综合治理工作领导小组和系列法治建设领导小组办公室将进一步加大典型培育和督查力度，定期不定期对各单位、各科室开展社会管理综合治理工作和系列法治建设活动落实情况进行检查，及时发现问题；加强对社会管理创新工作的调研，指导社会管理创新工作健康深入开展。各单位也要定期不定期对全面情况和薄弱环节进行检查督促，把各类矛盾隐患消灭在萌芽状态。对措施不力、进展缓慢的单位和科室，进行通报批评，敦促整改。

㈣严格考评，完备台账。要切实把综治建设工作纳入总体工作目标，细化职责任务，建立责任体系,严格进行考核。各单位要注重综治建设工作台帐资料的收集、归类整理，及时报送有关工作进展情况和社会稳定、社会治安的情况信息，确保社会管理创新工作制度化、规范化、正常化开展。年终，局系列创建领导小组办公室和局社会管理综合治理工作领导小组还将对各单位综治建设工作情况进行检查验收，对验收不合格的单位取消评先评优资格。