秋播与明年种植业结构调整意见

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一、指导思想、目标任务与基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕率先实现基本农业现代化目标，以推进农业结构调整为主线，以农业项目、园区建设为载体，加快发展高效设施农业、特色农业和生态农业，加强农产品质量安全建设，强化科技支撑，大力推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，切实提高劳动生产率、资源利用率、土地产出率。

（二）目标任务。稳定粮食生产，大力推广高产优质品种，努力提高粮食单产，进一步提高亩产吨粮县建设水平。大力发展冬春高效设施农业，2013年新增设施农业1.75万亩，全年蔬菜播种面积37万亩以上。新增农业生产专业化服务组织18个。

（三）基本原则。一是坚持稳粮增收、协调发展。围绕“米袋子”、“菜篮子”产品供应，强化粮食功能区和“菜篮子”生产基地建设，稳定发展粮食生产，加快发展农业特色产业。二是坚持点片结合、规模发展。集中力量、集聚资源，突出优质粮油、设施蔬菜等规模化生产基地建设，带动面上生产水平提升，增强农产品商品化供给能力。三是坚持因地制宜、区域发展。根据主要农作物优势区域布局，推进主导产业向优势区域集聚，因地制宜发展地方特色产业，带动农民增收。四是坚持载体推动、创新发展。创新农业生产经营组织形式，推进生产力和生产关系协调发展，构建一批现代农业发展载体，加快推进农业现代化进程。

二、今年秋播与明年种植业结构调整工作重点

（一）以夯实秋播基础为重点，着力提升夏熟增产增收潜力。秋播是明年粮食生产的开局，抓好秋播事关明年农业生产基础，事关农业增效农民增收，要立足全年，切实抓好秋播工作。一是推进粮食产业规模经营。围绕优质粮食产业发展，稳定粮食播种面积，推进主要粮食作物集聚发展，拓展全程机械化作业。积极发展轮作套种，实现耕地用养结合，提高复种指数和综合产出。二是优化粮油主推品种。今年油菜主推品种为：秦优十号、宁杂19号、沣油737，茬口较早的地区可选用宁杂19号、秦优10号等迟熟品种，晚茬地区、机直播地区可选沣油737等早熟品种。小麦主推品种为：扬麦13、扬麦16。蚕豆仍以商品性较好的日本大板豆、大青皮等大粒型品种为主，提高收青上市比重，以收干为主的，可选用启豆系列品种。三是着力提升秋播质量。我区小麦品种适宜播期在10月25日-11月7日；元大麦10月底始播，11月上旬结束；蚕豆适宜播期10月15-20日；移栽油菜的适宜播期在9月15-20日，如是早熟品种可推迟到9月20-25日播种，移栽期在10月中下旬，直播油菜适宜播期在9月下旬—10月上旬，不得迟于10月20日。扩大机械播种、机械镇压、机械开沟面积，根据不同茬口、不同播期，合理控制播量，提高精细化播种水平。落实药剂拌种、化学除草、三沟配套等防灾减灾措施。四是净化秋冬种农资市场。围绕秋播农资需求，组织开展秋季农资打假专项整治，突出重点地区、重点企业、重点产品、重点市场，加大农资产品监督抽检力度。加强良种供应和质量监管，特别是赤霉病较重的繁种田，要督促种子生产经营企业，加强精选加工，去除病粒，确保种子质量。

（二）以设施园艺高效创建为重点，着力提升冬季高效农业发展水平。设施园艺高效创建活动是推进高效设施农业转型升级的重要载体，要突出设施装备优化升级和园艺标准化生产两个关键点，实现高效设施农业提质增效。一是扩大设施园艺种植。要抓住秋播契机，加大土地流转和招商引资力度，大力发展高效设施农业。要大力发展钢架大棚、连栋大棚，水泥柱钢架混式大棚，积极发展防虫网、遮阳网、避雨栽培和滴灌节水栽培，努力扩大设施农业种植规模，提高设施农业占比。着力提高智能温室、连栋大棚等高档设施比重，大力推广“物联网”技术应用，实现设施园艺生产构型优化。二是扩大冬季高效种植。大力推广“稻—大棚蔬菜”、“稻—大棚草莓”等模式，推广麦（油）立体高效种植，充分利用麦（油）田冬季空幅，推广麦—菜、油—菜夹套技术，在麦油空幅中套种青菜、香菜、大蒜等叶菜类蔬菜，增加单位面积产出效益。三是开展设施园艺高效创建活动。大力组织实施设施蔬菜“十吨工程”，组织技术攻关，按亩产10吨菜或亩效益2万元以上的目标，集中研究制定设施农业生产的茬口模式，主攻高产与高效。示范推广设施园艺适用机械，加快设施蔬菜生产技术模块化推广，研究建立不同设施类型与种植模式蔬菜高产高效栽培技术体系，培育一批设施蔬菜高产高效栽培典型。四是强化园艺作物标准园建设。围绕园艺产业产前、产中、产后各个环节，制定完善先进、实用、操作性强的生产技术规程，全面应用生态栽培技术，推广应用杀虫灯、性诱剂、粘虫色板、捕食螨和以生物农药为主的高效低毒农药，积极推进统防统治，减少使用化学农药，规范使用植物生长调节剂，提高园艺产品质量安全水平。

（三）以“亩产吨粮县创建”为重点，着力提升农业综合生产能力。坚持走主攻单产、增加总产的持续发展路子，整合资源、集聚项目，不断提高“亩产吨粮县”建设水平。一是深入开展高产增效创建。今年秋播我区继续承担实施部省级的“麦油高产增效万亩创建”项目，其中小麦4个，油菜3个，各项目实施镇要加强组织领导，认真组织实施，做到精心指导，良种良法配套，科学施肥，有效防治病虫害。进一步加大植保、农机等专业化服务推进力度，大力开展全程专业化服务，积极推进整村、整镇专业化服务，以整建制专业化服务推进整建制高产增效创建。二是加强高标准农田建设。围绕高标准农田建设目标，抓住冬春农田基本建设有利时机，加大农业综合开发力度，认真实施国家粮食生产能力田间工程项目，切实加强农田基础设施建设。三是大力推进农机农艺结合。重点推进水稻机插、小麦机播、机械镇压、油菜机播机收、玉米机播机收等，加强农机农艺结合，配套应用机械化高产高效技术，加快大宗农作物全程机械化。要以推进专业化服务为突破口，强化宣传引导，大力控减直播稻。积极推广应用园艺、蚕桑等高效农业产业适用机械，减轻劳动强度，提高生产效率。

（四）以重大技术推广应用为重点，着力提升农业科技支撑水平。围绕农业生产的制约因素，加强技术攻关，加快技术普及，提高科技应用水平。一是突出新品种的选育推广。加快选育推广高产、优质、高（多）抗、耐病新品种。加大主推品种推广力度，覆盖率提高到85%以上。加快蔬菜、花卉、水果等园艺作物品种更新，引进推广普及高产高效新品种，积极提高本省自主选育园艺作物品种覆盖率。二是突出重大技术推广。大力推广机条播种麦，既能做到播种均匀，利于出苗，提高土地利用率，又省工省力，提高效率。大力推广测土配方施肥技术，扩大稻草秸秆还田面积，提高土壤有机质、培肥地力、促进农业生产可持续发展。推广应用油菜秋发冬壮高产栽培技术、机械直播轻简高效种植技术等。对适期早播的小麦,宜采用精量、半精量播种技术,走节种、壮苗、夺高产的路子。精量播种基本苗控制在12万以内，半精量播种基本苗控制在12～18万，稀趟小麦控制在10万以内，并依据种子发芽率、田间出苗率、千粒重等因素计算播种量(一般按“斤种万苗”计算)，错过适期播种的，要适当增加播种量，每晚播一天增加0.5-1万基本苗，最多不超过预期穗数的80%(最多不超过25万基本苗)。三是突出服务方式创新。大力推进农科教结合、产学研对接，围绕粮棉油高产增效创建、园艺标准园创建等，健全完善专家指导队伍，层层开展专家挂钩指导，推进科技成果转化应用。稳定农技推广人员队伍，注重基层业务骨干培养。强化苗情、墒情、病虫情等固定监测点建设，改善农技服务手段，提高服务能力。

（五）以强化应急管理能力为重点，提升农业安全生产水平。围绕农业生产突发事件处理，强化应急管理和舆情引导，落实关键管理措施，切实提高农业安全生产水平。一是加强农业防灾减灾。针对干旱、洪涝、台风等自然灾害多发、重发趋势，进一步完善防灾减灾预案。健全农业、气象、水利等多部门灾害会商预警机制，及时灾害预警信息。集成主要农产品生产、重点农业灾害防灾减灾技术体系，加强救灾物资、农机具等储备、检修，建立灾后恢复生产快速反应机制，最大限度控制农业灾害损失。二是加强重大病虫防控。加强监测预警，准确把握小麦赤霉病、水稻纹枯病、稻飞虱等重大病虫害发生动态，及时病虫防治预警信息，科学主动打好防控总体战。加大综合防控和绿色防控技术集成推广力度，覆盖面达90%以上。进一步推进专业化统防统治，提升病虫害专业化防治水平，提高防控效果。三是加强农业生产事故处理。按照“属地管理，分级负责”的原则，规范农业生产事故鉴定处理。畅通信息渠道，出现农业生产事故，要在第一时间上报上级农业行政主管部门，及时组织专家会商，查明事故原因，维护农民利益。正确引导舆情，防止造成不良影响。

（六）以创新生产经营方式为重点，着力提升现代农业组织化水平。坚持率先发展，先行先试，创新思路，推进生产经营方式转变，推进农业现代化发展。一是加强现代农业园区建设。加强农业园区建设，发展标准化生产，积极创建省、市级现代农业产业园区，努力提升科技支撑、设施装备、组织化程度、产出效益、辐射带动等水平。进一步加快推进台创园核心区建设，强化对台招商和合作交流，促进项目集聚集约发展，不断提高建设档次和水平，打造一流园区。万顷良田金沙项目区要加快推进基础设施配套，科学规划产业布局，努力创建省级现代农业产业园区。二是大力发展农民专业合作社。围绕优质粮油、设施园艺、花卉果品等产业发展，大力培育农民专业合作社。围绕整地、播种、病虫防治、收获等关键环节，突出专业化服务组织的培育，延伸服务范围，规范服务行为，转变生产经营方式。三是大力推进农产品市场营销。充分利用中国国际农产品交易会、农业国际合作洽谈会、名特优农产品（上海）交易会、农民专业合作社产品展销会、农产品庙会等，加大优质农产品营销力度。加快培育一批地方知名品牌，提高产品知名度和市场占有率。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地要高度重视今年秋播与明年种植业结构调整工作，从农业现代化建设大局出发，科学制定工作方案和重点措施。农业部门要结合“三解三促”等活动，深入基层、深入一线，建立挂钩联系点，推进各项工作落实。要加强工作调研，切实了解基层和农民群众的需求，帮助解决实际问题。要加强宣传发动，总结宣传秋播与农业结构调整中好典型、好做法，营造良好的发展氛围。

（二）强化项目推进。紧紧围绕秋播与种植业结构调整的思路目标，排出重点工程和重点项目，列出具体工作计划。高质量组织实施好高效设施农业、粮棉油高产增效创建、高标准农田建设、农业三新工程、农产品质量建设等重点项目，加快实施进度，早建成、早见效。积极争取各级财政加大对农业生产的投入，围绕本地区优势主导产业发展，针对薄弱环节，填平补缺，提升现代农业发展水平。

（三）强化服务指导。切实增强为农服务意识，提高服务水平。围绕秋播与农业结构调整的关键环节、重大技术，组织人员深入农业生产第一线，深入田间地头，加强技术指导，落实关键措施。要切实做好生产指导、农情调度、信息、市场营销、防灾减灾、舆情引导等服务工作。要加强种养大户、合作组织带头人、基层干部、大学生村官等培训，加快培育新型农民。

（四）强化督查考核。各镇要将秋播与农业结构调整重点工作任务落到实处，重点工作责任到人，实行目标考核。在农业生产的关键时期，对布局落实情况、秋播工作质量、重大技术推广应用、农产品质量建设、农业防灾减灾等重点工作落实情况进行督查。及时通报工作进展，对工作完成及时、质量效果好的，在项目扶持、表彰奖励等方面给予倾斜。