食药监局廉政建设工作意见

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根据中纪委十八届二次全会和省纪委三次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的统一部署，以及国家局、省局和市委党风廉政建设工作会议精神，结合市食品药品监管工作实际，经市局党组研究，现制定2013年全局党风廉政建设工作意见：

一、落实全年党风廉政建设工作指导意见

1、部署全年党风廉政建设工作任务。召开全系统党风廉政建设和行风建设工作会议，学习和贯彻落实省、市工作会议精神，统一思想，提高认识，明晰思路，紧紧围绕市纪委提出的“开展反腐倡廉十项行动”的总要求，全面部署今年党风廉政建设工作目标任务，出台2013年党风廉政建设工作意见，为全年工作全面开展和顺利实施开好局、起好步。（主办处室：纪检组监察室）

二、深入开展党风廉政宣传教育工作

2、大力开展典型示范教育。指出：“物必先腐，而后虫生”，“善禁者，先禁其身而后人”，教育我们必须提升自身素质，才能提高拒腐防变能力。深入开展学习先进人物和先进事迹学教活动，弘扬新风正气，反对和抵制歪风邪气，为全体干部职工打造风清气正、和谐干事的良好氛围。（主办处室：机关党委、监察室）

3、认真抓好反腐倡廉理论教育。建立健全廉政教育长效机制，把反腐倡廉理论学习纳入党组中心组学习计划和干部培训内容，组织教育干部开展反腐倡廉理论研究，开展调研，交流调研成果，积极营造廉政理论学习的良好氛围。通过坚持不懈的理论学习和理论教育，使党员干部做到坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。（主办处室：监察室、机关党委）

4、深化警示教育活动。继续深化廉政教育日、警示教育月活动。丰富和完善每月党风廉政教育日活动形式和内涵，保持党风廉政教育常态化、有形化，确保教育针对性和实效性；继续确定七月份为警示教育月，深入开展第十一个警示教育月活动，以驻国家局纪检组编印的《食品药品监管廉政风险预防与警示》一书为主要教材，用书中近年来系统内反面典型的深刻教训，警示和教育干部职工，筑牢拒腐防变思想、道德和法纪防线。（主办处室：纪检组监察室）

5、开展廉政文化建设活动。继续深入开展廉政文化建设，巩固和发展市级廉政文化示范点创建成果，积极创建省级廉政文化示范点，进一步拓展“廉文化”形式和内容，创新载体、丰富内涵，努力营造“廉”氛围，在干部职工中大力弘扬和展示勤廉崇廉风范，提升廉政文化在反腐倡廉工作中的影响力、感染力和渗透力。（主办处室：纪检组监察室）

6、全面开展《廉政准则》宣传和教育。深入开展形式多样的《廉洁准则》宣传和教育活动，不断增强党员干部廉政意识，全面准确理解和把握《廉政准则》内容和精髓，严格按照“八个方面禁止性规定”和“52个不准”的要求，规范从政行为。严格执行省药监局关于津贴补贴发放的政策规定，严肃财经纪律，巩固规范津贴补贴工作成果。严肃查处违反《廉政准则》的行为。（主办处室：机关党委、人教处、监察室）

7、继续开展“五德”学习教育活动。按照市纪委的要求，深入开展“学习伟人，践行‘五德’作表率”拒腐防变教育活动，紧密联系反腐倡廉建设实际，突出党的纯洁性教育这一重点，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力建设一支“干净、干事”的食品药品监管队伍。（主办处室：监察室）

三、完善反腐倡廉制度体系建设

8、深入推进反腐倡廉制度创新。进一步完善反腐倡廉制度库，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。认真执行党内监督各项制度，完善领导班子决策监督机制；加强预防制度建设，形成有效预防腐败的长效机制；加强惩治制度建设，严查腐败行为和案件，发挥查办案件的治本功效，从而增强制度反腐的实效性。（主办处室：监察室）

9、深化部门权力内控机制建设。把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制；围绕涉及人民群众切身利益的热点问题，抓住权力运行的主要环节，在深入排查风险源点基础上，强化廉政风险防控管理，完善廉政风险“信息库”，找准权力监控的着力点，建立防控制度，落实防控措施，并深化行政权利网上公开透明运行和电子监察系统的建设和应用，完善系统功能、健全管理制度，提升运行水平和实际功效。（主办处室：监察室、各处室）

10、认真落实新一轮惩防体系建设实施方案。认真落实中央即将出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》及省市委、省局实施办法，制定贯彻落实的具体细则，修订和完善本局惩防体系基本框架，并抓好监督检查；深入推进全市惩防体系建设重点工作目标任务贯彻落实，制定工作分解实施方案，按序时进度抓好各项目标任务顺利实施和完成，并做好日常督促检查工作。（主办处室：监察室、各相关处室）

11、制定体制调整后新职能的制度措施。针对餐饮食品、保健食品、化妆品等新职能，有效规范监管，研究制定制度措施，规范权力运行。（主办处室：餐饮处、保化处）

四、加强食品药品监管工作的监督检查

12、加强对重大决策部署落实情况监督检查。深入学习和贯彻落实十八大和中纪委二次全会精神，认真落实省、市和省局食品药品工作会议部署，尤其是关于食品药品安全方面重大决策部署和重要指示、批示等贯彻落实情况监督检查力度，防止和避免不作为、乱作为以及“有令不行、有禁不止”行为的发生。（主办处室：纪检组监察室、各有关处室）

13、加强“三重一大”事项决策的监督。严格执行民主集中制，认真落实党组议事规则，加强对食品药品监管工作中重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项的监督，确保决策的民主化、科学化和规范化。（主办处室：纪检组监察室）

14、加强廉洁自律情况的监督检查。采取问卷调查、个人登记、明查暗访、走访座谈等形式，深入企业和管理相对人调查了解干部职工执行廉洁自律规定情况，尤其是党员干部违规收受礼金礼券问题的监督检查。严格控制“三公”消费，开展公务用车“四统一”行动，杜绝公车私用。（主办处室：纪检组监察室）

15、加强行政监察和效能监察。加强对食品药品专项整治行动中执法行为的监督检查，继续围绕食品药品安全专项整治行动开展多种形式的监督检查，开展以案件卷宗抽查、重大案件督查等为重点的执法监督检查，强化内部层级监督，进一步规范执法行为，提高执法水平；加强效能监察，对行政许可办理时效情况的监督检查，防止工作不负责和不作为的情况发生，同时纠正和处理办事推诿、效率低下、资源浪费等行为，探索建立健全行政效能考评机制，提高办事效率和工作质量。（主办处室：纪检组监察室）

16、加强重点制度执行情况巡查。以踏石留印，抓铁有痕的劲头，狠抓制度执行力。加强对市纪委确定的十项制度的巡查力度，确保规范执行，同时梳理本局反腐倡廉制度库，确定十项重点制度，结合执法检查、行政和效能监察、食品药品专项整治等活动，对确定的重点制度开展巡查，严肃处理违反制度的行为，确保各项制度特别是重点制度的落实到位，切实维护制度的权威性，强化制度刚性约束力和执行力。（主办处室：纪检组监察室）

五、加强信访举报和案件查办工作

17、做好信访举报工作。建立信息反馈、监督保障、督查快报、协调疏导、目标管理制度，健全网络举报和受理机制，正确引导举报行为。围绕“阳光纪检提升行动”，对“阳光”中的“阳光纪检”、“民生通道”、“信访举报”三个板块上的群众诉求，认真关注、及时回复。提高信访工作质量，维护社会稳定，促进社会和谐。（主办处室：监察室、稽查处）

18、加大查办案件工作力度。严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律等案件；严肃查处利用审评审批、认证检查、检验检测、稽查处罚等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件；严肃查处玩忽职守、疏于监管、失职渎职，导致假劣食品、药品生产经营的案件；严肃查处重大食品、药品安全事故案件背后的腐败问题；严肃查处行政执法过程中以权谋私、损害人民群众利益的案件。（主办处室：纪检组监察室）

六、加强机关作风建设

19、加强党的纪律建设。党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则。牢固树立党章意识，认真学习党章、严格遵守党章，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断提高自身素质和能力；严格执行和坚决维护党的政治纪律，自觉在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行，有禁不止。把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，坚决反对并严肃查处违反纪律的行为，确保政令畅通。（主办处室：纪检组监察室）

20、着力改进工作作风。结合市纪委提出的“落实八项规定清风行动”，在全局干部职工特别是领导干部中开展学习中央八项规定、省委十项规定、省局十一项规定、市委十二项规定和本局十二项具体规定，对照规定深入分析作风建设方面存在的问题，明确加强和改进作风建设的目标要求、主要任务和具体措施。领导干部以身作则，率先垂范，不折不扣地执行有关规定；弘扬求真务实的工作作风，强化服务意识，注重解决实际问题，勇于担当，敢于负责，主动作为；厉行节约，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；以行风建设为抓手，严格落实行风建设责任制，强化目标管理和检查考核，促进全系统作风建设取得新成效。（主办处室：纪检组监察室）

21、强化机关效能建设。进一步更新服务理念，创新服务举措，扎实开展“三进三帮”活动，为基层提供最优质的“保姆式”服务。进一步深化政务公开，拓展便民惠民服务平台，通过政府网站主动公开审批事项、审批流程、办结时限。进一步畅通群众诉求渠道，利用国家药监局“12331”投诉举报电话和市政府“12345”公共服务呼叫热线及来信来访等方式收集群众的诉求，及时查处民众反映的各类行政不作为、慢作为、乱作为等问题。认真开展“清正勤廉指数测评与预警行动”，抓好国家局“八条禁令”和省局“十一个不准”、市局“禁酒令”和“五项制度”等工作纪律的贯彻落实，开展“助推发展101%服务专项行动”，继续做好行政指导工作，提升服务效能。（主办处室：局软建办、机关各处室）

22、发挥好行风监督员的作用。健全行风监督员队伍，加强联系沟通，定期召开行风监督员座谈会，及时通报工作情况，了解和征求社会各界和行风监督员对食品药品监管工作和队伍建设等方面意见和建议，落实和整改行风监督员合理的工作意见和建议，促进各项工作的规范化和制度化。（主办处室：局软建办）

七、坚决纠正损害群众利益的不正之风

23、开展食品安全专项整治。按照市纪委提出的“食品安全放心行动”，认真落实食品安全责任，履行食品监管职责，与相关部门加强联系，密切配合，强化对食品安全全过程监管，严厉打击制假售假行为，净化市场秩序，保障公众饮食安全。（主办处室：餐饮处、保化处、稽查处、食药检所）

24、狠抓药品监督检查。认真落实日常监督、跟踪检查、飞行检查等工作措施，加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测，提高安全事件预警和应急能力，确保药品、医疗器械生产质量安全；改进药品、医疗器械市场稽查和质量抽检工作，加强药品广告监测，强化互联网药品交易监测，严厉查处各种违法违规行为，使群众反映强烈的问题得到有效解决。（主办处室：流通处、器械处、安监处、稽查处、药检所）

八、认真落实党风廉政建设责任制

25、落实责任体系。市所和市局机关处室主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，强化“一岗双责”意识，始终坚持一手抓业务工作、一手抓党风廉政建设。市局党组与市所和市局机关各处室负责人签订党风廉政建设责任书，机关全体人员向市局党组递交廉洁自律承诺书，形成层层签状、传递压力、落实责任的工作格局，纪检组监察室要执好纪、问好责、把好关，确保全年党风廉政建设各项任务落到实处。（主办处室：各处室）