软环境和效能建设实施意见

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为进一步推进服务型机关建设，提升全委软环境和效能建设的水平，现就2013年度全委软环境和效能建设工作提出如下意见。

一、总体要求

按照中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”的要求，进一步加强和转变工作作风，以“转作风提效能优环境”为主题，扎实开展助推发展101%服务专项行动，创优企业发展环境，提升机关服务效能，力争实现全市软环境建设十佳单位四连冠。

二、重点工作

（一）创优企业发展环境。不断完善服务中小企业“一中心、八平台”建设，拓展服务范围，提升服务功能。组织开展银企保对接月月行、中小企业BCG专业融资服务市场县区“三进”专场对接等系列活动，有效缓解企业融资难。实行重大项目帮办制、绿卡制、服务实绩公示制，加强煤电油运等资源要素的协调保障，确保企业吃饱喝足。开展软环境建设企业监测点活动，选聘优秀企业家担当软环境监测员，定期召开软环境监测点座谈会，开展企业满意度测评，问政于企，增进政企间沟通联系。进一步完善扶持政策，研究制定引导产业发展和扶持企业做大做强的政策措施，充分挖掘“淮九条”的“水井”效应，推动各地各部门尽快制定配套政策，加快优质资源向实体经济集聚。开展涉企收费清理检查，严肃查处自立项目收费、超标准收费等违规行为，加强与省相关部门的沟通协调，调整、取消一批涉企收费项目，切实减轻企业负担。

（二）全力服务企业办实事。坚决落实中央和省、市关于作风建设的各项规定，坚持工作重心下移，加强调查研究，突出挂钩帮扶，全力扶持企业做大做强。开展“进县区、访百企、转作风”活动，结合领导干部下基层“三解三促、三进三帮”活动，组织全委干部职工挂钩联系全市范围内的列统企业、小微企业，上门宣传惠企政策，调研企业发展现状，实地检验政策措施的实际效果，从企业最不满意的地方改起，从企业最需要的地方做起，用真情换真心、用服务凝信心，全力帮助企业解决一批热点、难点问题，总结提炼出一批具有指导意义的先进经验和创新举措，确保全委服务企业办实事数量及质量继续走在全市前列。

（三）开展跨部门流程再造及非许可审批和服务事项的规范清理。贯彻落实国务院和省政府深入推进行政审批制度改革工作精神，按照工业大类做好本委非许可审批和服务事项的梳理工作，坚决清理无法定依据、无规范流程的不合理事项，明确非许可审批和服务事项的法定依据、实施主体、办理地点、办事流程、承诺时限和收费标准，进一步规范权力运作模式和服务行为。选择基础工作扎实、企业办件量大的项目开展跨部门流程再造，通过精简办事流程，开通网上申请办理，减少企业在部门间来回奔波的时间与精力。推进社会诚信体系“一网三库”项目加快建设，以诚信建设、信用道德和职业道德为主题开展宣传教育活动，增强全社会诚实守信意识，营造良好的诚信环境。

（四）持续开展管理创新工作。运用现代管理的方法、手段和模式，转变服务理念，创新管理方式，推动服务提质、效能提速、工作提效。积极推行行政指导工作模式。在总结试点经验的基础上，对全委行政权力进行再梳理，完善行政指导工作的实施意见及相配套的工作制度，力争将全部权力事项纳入行政指导工作范畴。适时灵活采取建议、辅导、提示、警示、帮扶等方法，变管制行政为服务行政，树立服务型机关的良好形象。提高风险管理工作的水平和效能。巩固节能目标完成风险管理工作成果，进一步拓宽风险管理工作的覆盖范围，拓宽风险信息收集渠道，由重点能耗企业向列统企业、小微企业延伸，强化市县（区）联动，建立风险应对快速处置机制，提高风险管理系统平台运行水平。加强绩效管理工作考核力度。全员参加绩效管理工作，进一步完善“年目标制定、月计划安排、周任务分配、日绩效申报”的绩效考评机制，强化个人绩效考核结果运用，作为干部个人评先评优、提拔任用的重要依据。推进行政权力网上公开透明运行和政府信息公开。进一步固化自由裁量权，完善行政权力网上公开透明运行工作机制，确保所有行政权力事项全程网上公开透明运行，加大电子监察的工作力度，发现问题及时预警纠错，并启动追责程序，确保行政权力“全上网、真上网”。按要求做好政府信息公开工作，及时将以往政府信息整理成册，新产生信息及时上网公布，满足社会各界查阅信息需求。

（五）深化作风效能建设。坚持把企业、群众和基层满意作为工作评价的第一标准，定期组织服务对象、软环境监测员和市民代表对全委服务企业办实事情况、遵守软环境建设规章制度情况、遵守党风廉政各项规定情况进行现场评议，对测评成绩较差、社会各界反映问题比较集中的处室及人员进行效能问责。加大对作风效能检查的力度和频度，不定期的开展作风效能专项检查，严肃查处迟到早退、中途脱岗、去向不明等违反工作纪律的行为，坚决杜绝工作时间看电影、玩游戏、看小说等与工作无关行为，着力治理庸懒散和“中梗阻”问题，重点查处不作为、乱作为、慢作为现象，始终保持严惩损害软环境建设行为的高压态势。

（六）做好服务品牌创建工作。开展服务品牌创新创优竞赛活动，各处室、委属各单位要结合工作职能和行业特点进行服务品牌的策划设计，重点在服务企业、招商引资、项目推进、服务民生等方面，探索出具有个性化、实用型、契约型的服务模式，创新使用微博互动、短信评议、手机应用等交互方式，让企业和群众更方便地了解市经济和信息化委的工作、更便捷地接受市经济和信息化委的服务，争取在全市创造出具有影响力的服务品牌。

三、保障措施

各处室、委属各单位要大力弘扬开拓创新之风、务实高效之风、亲商为民之风、清正廉洁之风，树立务实清廉高效的新形象。要以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，做好今年软环境和效能建设各项任务的落实。

一要加强组织领导。调整委软环境和效能建设工作领导小组，委领导要率先垂范，靠前指挥，做好分管条线内软环境和效能建设各项工作的部署落实，重点任务要实行项目化管理，将任务细化分解到具体处室和责任人，排定序时进度，做好跟踪检查。加大宣传教育力度，进一步提高广大干部职工践行101%服务理念的积极性和创造性，加大惩治力度，及时处理损害软环境建设的行为。

二要抓好制度执行。认真做好机关服务质量标准工作，制定分解年度服务质量目标，严格服务质量过程控制，定期开展满意度测评和内审工作，做好表单证书的记录整理。定期对“五办服务制、预约服务制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制”等101%服务制度执行和落实情况开展回头看，查找存在问题，查处违反制度的人和事，真正让制度落到实处，发挥制度管理的作用。

三是畅通投诉渠道。按照“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”的要求，做好群众来信来访接待工作，确保“件件有落实、事事有回音”；做好“政（行）风热线”、“阳光纪检”、“信访直通车”、“12345·阳光”等交办件的办理工作，所有事项必须在规定时限内办结，办结率100%。实行约谈问责和分析预警制度，定期分析企业群众投诉，切实解决好苗头性、倾向性和普遍性问题。