全市经纪业和经纪人培育和规范意见

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近年来，各类经纪业及经纪人在全市快速发展，对于促进我市的经济发展起到了积极作用。但仍然存在信用机制不健全、交易行为不规范等问题。为进一步促进和规范我市经纪业及经纪人的发展，依据《经纪人管理办法》和《省经纪人条例》及有关法律法规和有关规定，结合我市实际，对规范全市经纪业及经纪人的发展特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《经纪人管理办法》和《省经纪人条例》，遵循“强化服务，监管到位，规范发展”的总体思路，正确认识经纪人在市场经济中的地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步推动经纪人行业市场化。要对经纪人发展给予关注，为行业成长创造良好的环境，鼓励、支持和引导全市经纪人健康发展。要充分发挥职能作用，加强对经纪人的监督管理，针对存在的突出问题，积极采取有效措施，规范经纪行为。

二、齐抓共管，促进经纪人发展。

各相关部门在促进和规范经纪人发展的工作中要分工协作，齐抓共管，切实落实促进和规范发展的责任，细化工作任务，互通信息，互相配合，形成合力，共同推动全市经纪人的健康发展。

（一）各直属局、分局要与建设、科技、国资、文体、农林、等相关部门加强联系，结合各自的职能，制定本地区行业经纪人发展的有关措施，进一步拓宽经纪人发展的空间。

（二）结合各地的实际情况，积极引进和鼓励经纪人在现代服务业、高新技术产业、会展业等文化创意产业和技术、文化、体育、产权等行业开展居间、行纪和活动，促进我市文化创意产业的发展。

（三）积极实施品牌战略，扶持、培育一批业务精、能力强、信用好的经纪人，树立典型，对于在促进区域经济发展过程中，做出突出贡献的经纪人予以表彰和奖励，努力营造有利于经纪人发展的良好环境。

（四）积极开展对经纪人的调查研究，掌握经纪人动态，加强对经纪执业人员的教育，促进经纪人健康发展。

三、注重协调，加强信息沟通。

（一）建立以工商部门牵头，建设、科技、国资、文化、体育、农林、经管站等有关部门参加的经纪人监管联席会议制度，统一组织协调，形成合力。

（二）各有关部门应结合本地区的实际情况和本行业的特点，制定经纪人的行为规范，强化行业管理职能，及时掌握行业经纪人的基本情况，定期召开会议进行沟通，实现信息共享。

四、完善措施，创造良好的发展空间。

（一）完善措施，拓宽经纪人发展空间。

各相关部门要从推动社会经济发展的高度，充分认识经纪人的重要作用，根据自身职责做好本行业经纪人发展的措施完善和信息公开工作；配合政府相关部门落实促进经纪人发展的各项措施，进一步为经纪人创造良好的发展机会和空间。

（二）发展农业经纪人，推动新农村建设。

各地要在资金、技术等方面进一步加大对农业经纪人的扶持力度，大力培育和发展农业经纪人，鼓励和引导其参与农业科技创新、技术推广、农产品深加工等特色农业经纪，提高农副产品的市场竞争力，增进农业生产和市场需求的衔接；鼓励农业经纪人牵头创办产销联合体等农村合作经济组织，扩大农副产品流通，促进农民增收，加快社会主义新农村建设。

（三）大力促进文化、体育、技术、产权经纪人的发展。

要鼓励文化经纪人积极参与文化会展、古玩艺术品交易等文化创意产业的发展，通过居间、行纪和活动，促进我市经济的发展。

要鼓励技术经纪人在技术交易、科技咨询中开展经纪活动，促进技术转移和技术成果的转化，提高社会对技术经纪的认同感。

要进一步明确体育经纪人发展的相关措施，促进体育产业的发展。

要加强有关产权经纪行业的制度建设，促进国企改革和资本市场发展，有效防止国有资产流失。

（四）实施品牌战略。

要积极引导各类经纪人实施品牌战略，鼓励初具规模的经纪人注册服务商标，重点扶持、培育一批“业务精、能力强、信用好”的品牌经纪人。要充分利用电视、电台、网络、报刊等媒体，大力宣传经纪人在市场经济发展中的重要作用，推介典型经纪人的先进经验和工作模式，通过品牌示范作用，对优秀经纪人予以表彰和奖励，提高经纪人整体职业水准和社会知名度。

（五）支持行业协会建设。

各部门要积极支持经纪人协会等相关行业协会的建设，发挥其组织、引导和服务的作用，鼓励其发展会员，促进经纪人在各行业均衡发展。年内，要在全市相关经纪行业开展信用等级评定工作。

五、加强监管，进一步规范经纪行为。

（一）各有关部门要加强对经纪人的监督管理，强化经纪执业人员的备案、明示、签名制度。经纪人领取营业执照、聘用或解聘经纪执业人员后，应当根据有关规定将经纪人员相关资料提交行政主管部门备案，经纪执业人员承办经纪业务，应由经纪人统一接受委托，与委托人签订书面委托合同。经纪人在签订居间、、行纪合同时，应当附有执行该项经纪业务的经纪执业人员签名。

（二）各有关部门要建立重点经纪人监控名单制度。为提高对经纪人监管的针对性和有效性，在经纪人的监管中可以采取分类管理、重点监控的方法，对无投诉、举报、违法违规等行为可以采取行政指导的方式，对有投诉、举报、违法违规等行为的经纪人纳入各部门重点监控名单。

（三）各有关部门要严厉打击无证经营、异地经营、超范围经营、提供虚假信息、伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证、隐瞒重要事项以及采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段促成交易等各种违法经纪行为，联合开展专项整治行动，维护我市良好的市场经济秩序。

（四）严把经纪人市场准入关。对经纪人实施重点审查制度。严把经纪人的市场准入关，各有关部门要密切协作，相互配合，加大对经纪人的审查力度，在企业年度检验和备案过程中，对经纪人实施重点审查。

（五）搞好培训。对新发展的经纪人必须严格执行先培训后发证，对培训不合格的坚决不予发证，直至培训合格。对从事经纪业时间较长的经纪执业人员，要进行业务知识及国家有关政策法规的再培训工作，使经纪执业人员的知识得以更新，以便在经纪业中更好的发挥作用。