商标监管工作意见

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一、加强培育,提升总量，发挥商标战略促进经济发展方式加快转变的作用

充分发挥商标在促进经济结构调整和经济发展方式转变中的重要作用，为地方经济跨越发展作出贡献。

（一）增长商标注册数量。

1、加强帮助引导。各单位在日常监管过程中，加强对各市场主体商标申请注册情况的了解，切实掌握本辖区内企业的商标状况；利用年检、巡查、培训等契机，下发《企业商标情况调查表》，及时掌握企业的商标拥有情况；与个私、企业注册登记部门联系，对新设立的企业发放《商标申请注册建议卡》，主动与商标机构共同分析本地区商标发展现状，确定为企业注册商标提供服务工作重点。通过商标注册的宣传、引导、帮扶和跟踪服务，使全市国内注册商标总量与我市总体经济规模相适应，确保实现新增国内注册商标1450件以上。

2、加强商标国际注册，大力培育国际品牌。积极引导定牌加工企业和出口企业开展商标的国内、国际注册工作，为企业实施品牌国际化奠定坚实基础。以外向型出口企业为主体，运用培育指导、宣传引导、政策调动等手段，大力推进全市企业自主国际品牌建设，提高核心竞争力。国际注册商标20件以上，农副产品商标50件以上，自主商标拥有率达到50%。

3、以地理标志和涉农商标为抓手，促进现代高效农业发展。引导、动员有条件的企业及其他组织，积极申请注册农副产品商标和地理标志。以地理标志集体商标注册和农产品商标规范使用为突破口，大力发挥商标在促进农业发展和农民增收中的重要作用。帮助扬中河豚等注册地理标志集体商标2件以上。组织一次地理标志及农副产品商标展览会，全面展示我市“商标富农”工作成果，扩大特色农副产品的影响力，提高市场占有率。

（二）提高商标品牌质量。

制定切合实际的高知名度商标培育计划。强化对高知名度商标争创工作的引导与宣传，提高企业争创意识和积极性，增强企业对品牌建设的重要性认识，帮助企业掌握标准，熟悉程序，并做好相关准备工作。

1．开展市知名商标的认定工作，认定市知名商标60件以上，为驰著商标发展梯队奠定基础。

2．进一步做好驰、著名商标的培育和申报工作，力争新认定著名商标件12以上，驰名商标2件以上。

3.打造企业注册商标和企业字号相同高知名度企业群体，推进品牌高端化发展。指导企业大力整合管理、文化、营销和创新等资源，力争形成一批企业商标和字号相同企业群体，丰富商标内涵，增加商标附加值，提升企业商标的知名度和美誉度。一是发放商标注册建议卡，在企业登记注册时引导一批；二是坚持创建与规范并举，在争创驰著知名商标企业中规范一批；三是提升品牌影响力，在品牌培育基地骨干企业中示范一批。

（三）扩大优势产业品牌效应。

1.大力促进传统产业升级。重点围绕制醋、家纺、眼镜、工程电器等传统产业的升级，提供品牌发展工作的服务和扶持，实行从产品经营向品牌经营的转变，实现品牌化发展。指导丹阳眼镜注册集体商标，香醋申报驰名商标。

2.推动新兴产业快速发展。以加强新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包自主品牌建设为重点，加快推动经济转型升级，增强发展新优势。加大新兴产业商标注册情况的调研，着力提高自主品牌的拥有量，切实增强新兴产业核心竞争力。

3.推进服务业品牌发展。围绕加快推进研发设计、大型物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，大力培育服务业品牌，提高服务业整体服务水平和国际竞争力，增强发展后劲。指导1家规模型生活服务业企业开展品牌连锁经营，帮助1家先进技术型生产服务业企业实施商标战略；认定服务业市知名商标3件。

4.加快品牌培育基地建设，提高对地方经济贡献度。加强对品牌培育基地的服务扶持，会同相关部门落实政府采购、税收优惠、土地供给、质押融资、通关便利等各项扶持政策，建立健全产业集群品牌培育基地工作指导机构，支持基地企业组建专业行业协会，开展品牌培育基地形象宣传展示，提高品牌培育基地的综合竞争力。积极开展省级品牌培育基地示范基地创建活动，总结品牌培育基地建设经验，探讨品牌培育基地发展路径。加强对新申请市级基地的确认和省级基地指导工作，2013年确认市级品牌培育基地4家，力争1家以上通过省级品牌培育基地认定。

5.扎实开展商标权质押融资工作。利用多种形式宣传商标质押贷款操作程序和规则，商标作为无形资产在企业融资和生产经营中资本化运作中的作用。各单位要在本辖区内通过全面摸底，认真筛选有融资需求的高知名度商标企业，并主动与中国人民银行等金融机构沟通协调，帮助企业与金融机构形成对接，实现融资和盘活企业无形资产价值。

二、加强保护,严格规范，着力营造实施商标战略良好环境

1.扎实开展打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品专项行动。2013年1月至3月，继续坚持集中整治与日常规范相结合、整改与建立健全长效监管机制相结合、经营者自律和加强执法检查相结合，行政执法和行政指导相结合，重点加大对产业集群品牌培育基地企业商标和涉外商标的保护力度，加大对商标印制企业和互联网上商标使用行为的监管和检查力度，完善市场监管长效机制。要主动与公安、司法部门积极配合，形成执法力量的有机整合，并通过多种媒体及有效形式，加大对商标假冒和侵权案件的曝光力度，或组织相关企业采取以案说法的形式，进一步增强企业商标专用权保护意识，确保专项行动取得实效。

2．突出保护重点，开展重点商标保护行动。建立重点保护名录，推行重点保护机制。各单位要结合本地区被侵权严重的商标和省、市产业集群品牌培育基地内企业维权需求，筛选一批重点保护商标，开展集中整治行动。加大对驰著名商标、涉外商标、对涉农商标、地理标志、食品类商标的保护，对恶意侵权、重复侵权以及情节严重等商标违法行为的惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。

3．扎实开展商标专项整治工作。利用日常巡查监管、经济户口管理等手段，注重行政管理和行政指导的有机结合，加强对企业商标使用规范化管理。深入开展对企业尤其是高知名度商标企业商标使用情况专项检查，进一步规范企业商标使用管理中的失当行为，查处违法行为，提高我市企业商标使用规范化水平。

三、加强宣传,注重服务，提高全社会对实施商标战略的认同感

1．突出宣传主题，强化宣传效果。围绕“实施商标战略，服务科学发展”主题，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26世界知识产权日”等时机，开展商标战略宣传咨询活动。深入企业、社区和公共场所，普及商标知识，弘扬以尊重和保护商标专用权为荣的道德观念，引导广大消费者树立尊重品牌、爱护品牌的意识。

2．采用多种形式，加大宣传力度。着力构建政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、企业和社会各界广泛参与的商标战略宣传工作体系。依托省局《商标通讯》、《商标与品牌经济》和电视台《工商在线--品牌之窗》等平台，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，开辟专栏、讲座等多种手段及有效形式，开展形式多样的宣传活动，促进全社会商标战略意识的显著提升。

3．结合走访服务，强化宣传推动。各直属局、分局积极发挥牵头作用，推动建立有利于商标战略实施的体制机制。一是要推动当地政府尽快建立和完善商标战略实施意见。已经出台意见的政府要根据市人民政府出台的意见，结合本地实际进行完善和推进工作，其他要力争上半年出台意见。形成政府主导、部门协作、企业主体、社会参与的良好格局，使政府商标战略在每个乡（镇）、街道得到切实落实。市局将开展商标战略实施示范乡（镇）和示范企业认定工作，积极推选优秀对象参加省局开展商标战略实施示范县（市、区）和示范企业认定。二是加强对企业商标战略的宣传，利用知、著名商标企业走访、回访等时机，重点宣传品牌发展在转变经济增长方式，提升经济核心竞争力的作用和现实意义，着力增强创立自主品牌的信心。

4.注重典型引路，增强运用水平。挖掘和培育商标战略实施工作的先进典型，依托市级媒体和网站等多种形式，对全市高知名度商标进行广泛而有影响的系列集中宣传展示活动，力求形成较好的示范和带动作用。并计划在年底与新闻媒体一起，通过网上投票、报纸投票等方式，在全市组织一次“我最喜爱的商标品牌”评选活动，指导高知名度商标企业的商标战略实施，加强知名品牌的宣传，提高自主品牌的创意，切实提高其运用水平。

5.发挥商标协会职能，提升企业实施商标战略内涵。加强商标协会组织建设，完善各项制度，开展服务会员活动。有针对性地选择部分规模以上企业或有影响、有特色的行业进行商标情况的专题调研,帮助建立、完善企业内部商标管理机构，制定中长期商标发展规划。加强对企业商标申请注册、使用管理和争创高知名度商标的服务指导，切实体现协会的服务功能。积极组织会员参加省局商标知识竞赛活动，激发社会公众关注商标的热情。下半年，市局计划与市商标民营经济协会共同举办品牌经济发展论坛，邀请品牌知名学者讲课，相关政府和企业介绍实施商标战略的成功经验，提升商标战略的认知水平，为提高企业实施商标战略运用水平奠定基础。

四．加强培训，夯实基础，着力提高商标管理队伍的整体素质

以争创“红盾品牌培育示范岗”的目标，加大对商标人才的培训力度，提高商标管理队伍整体素质,夯实商标管理工作基础，进一步适应服务发展和商标监管的实际需求。

1.组织系统市（县）商标管理工作人员培训，提高指导基层企业加强商标工作水平。重点围绕商标监管人员学习能力、指导能力和自律能力，着力提高基层人员商标日常监管和指导服务的综合能力，努力培养一批懂业务，会服务，能办案的商标人才队伍。

2.执法办案专题培训。组织市局及县（区）局监管和办案人员，围绕商标执法中遇到的疑难问题，通过案例分析、案件定性、法律条款运用等进行商标办案，培养一批商标办案的行家里手具或有较高办案能力的骨干力量。

3.提高商标创意和服务水平。组织商标机构负责人及业务骨干进行相关业务培训和交流。建立诚信管理制度，规范商标行为，学习新颁布的商标法规，培养商标人才，提高服务水平。

4.企业商标管理人员及品牌管理师培训。通过学习交流、集中座谈、工作研讨等形式的活动开展，着力提升企业商标注册、运用、保护和管理水平，鼓励已经培训过的品牌管理师大胆实践、勇于创新，充分发挥其在推进本单位实施商标战略，打造自主品牌工作中的作用。

5.开展创建“红盾品牌培育示范岗”活动。依据省局实施“党徽耀红盾”活动方案，精心组织全市工商系统组织争创“红盾品牌培育示范岗”系列活动，以提高学习能力、指导能力和自律能力为重点，加大队伍建设力度，以创建商标监管示范基层分局（所）为主线，从指导企业开展商标注册、制定商标战略规划入手，切实提高服务质量、办事效率、办案水平，全方位指导企业商标战略实施。全面建立“三书两帐”制度，即：“商标注册提示书、商标使用预警书、商标培育指导书、辖区商标注册情况台账和企业商标联络员台账”，夯实实施商标战略基础，着力提升全市商标监管党员干部的政治思想素质和服务意识，充分发挥党员的先锋模范作用，塑造工商部门良好形象。

6.注重商标业务工作调查研究和政务信息报送。各直属局、分局商标监管部门要主动与办公室和学会联系，明确调研课题、任务分工、完成时限，突出对农村专业合作社申请农副产品商标、地理标志商标情况以及新兴产业和产业集群品牌培育基地品牌运用、保护情况等重点，加大调研力度，形成调研报告。通过对商标监管工作动态信息及时报送与媒体宣传，促进工作全面展开。