关于加强征地管理工作意见

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为建立更加科学合理完善的征地补偿机制，切实维护被征地农民的合法权益，现就进一步加强市区征地管理工作提出如下意见：

一、明确征地任务

1、项目占用市级用地指标、跨辖区项目，由市征地事务所牵头实施，各属地分局予以配合，服务费市局收取70%，分局收取30%。

2、市政府以会议纪要形式要求先行对下补偿的项目，由辖区征地事务所（中心）负责实施，市征地事务所全程参与，服务费市局收取50%，分局收取50%。

3、项目占用辖区年度用地计划的（含奖励指标），由辖区征地事务所（中心）负责实施征地工作，市征地事务所加强指导，征地服务费全部由分局收取。

二、明确部门职责

4、市局耕保处统一扎口管理辖区征地工作，负责牵头组织征地补偿安置方案会审，协调相关事宜。

5、市局政策法规处负责组织听证和政策法规的宣传、解释工作。

6、地籍部门负责对征地补偿中地类权属的确认和变更工作。

7、财务部门负责各类款项拨付工作。

8、市征地事务所全程参与、指导市区范围内征地工作。征地事务所（中心）负责征地补偿工作的实施，牵头组织征地补偿入户调查，参与地类面积、权属调查，实施“两公告一登记”，拟定征地补偿安置方案并做好征地补偿安置等工作。

9、国土资源所按“附着物入户调查工作细则”（附后）要求，协助征地事务所（中心）做好青苗和附着物的入户调查工作，配合村、组做好兑付工作，做好对被征地农民的政策宣传工作。

三、严格执行预存征地补偿款制度

用地报批前，预存征地补偿款按农用地每亩15万元、其他土地每亩10万元足额收取到位，不得随意降低标准，凡报批材料中没有预存征地补偿款证明和预存款进账凭证的一律不予受理。本意见第1、2条中明确的项目预存征地补偿款由市局统一收取，第3条中明确的项目预存征地补偿款由分局统一收取。

四、规范征地工作程序

10、严格征地报批前的告知、确认、听证工作程序，并按省厅关于印发《省国土资源管理系统开展社会稳定风险评估工作的实施意见（试行）》的通知（苏国土资发[2012]341号）文件要求，做好社会稳定风险评估工作，严禁弄虚作假。

11、农转用批准后，耕保部门下达《征地补偿调查通知书》，征地事务所（中心）按规定做好征地公告。

12、地籍部门根据现状出具土地分类面积表。

13、征地事务所（中心）会同国土资源所开展入户调查，逐户登记造册、签字确认，编制征地补偿、安置方案，并在被征地村组公示。

被征地农村集体经济组织、村民或其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，按规定程序办理。

14、征地补偿安置方案由市征地事务所或分局提请市局征地补偿安置会审工作领导小组会审。

15、市局征地补偿安置会审工作领导小组将会审后的征地补偿安置方案上报市政府批准，经批准的征地补偿安置方案必须在被征地村组、局门户网站或其它媒体上公示。

16、征地补偿安置方案经批准后，征地事务所（中心）应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将被征地农民80％的农用地土地补偿费和全部安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金个人账户；剩余补偿费用一次性足额拨付给被征地单位。

17、国土资源所应将被征地村、组青苗和附着物补偿费兑付清单存档。

18、征地事务所（中心）可适当考虑镇和村、组在征地过程中需解决发展和历史遗留问题所需费用。

五、加强廉政建设

19、认真落实《关于加强对集体土地征收补偿权力节点监控的实施办法》，青苗和附着物的调查必须真实、公开、公正，确保被征地农民的合法权益。

20、加强对征地工作的领导。市局组织相关部门不定期对全市范围的征地工作进行检查指导。

21、落实责任追究制度。对征地工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或失职渎职的，要按照《市国土资源系统公务人员问责暂行办法》（镇国土资发〔2009〕64号）的有关规定，严肃追究有关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。