街道办事处结对帮扶工作实施意见

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为扎实推进街道210户特困户结对帮扶工作，加快特困人口脱贫进程，根据中央、省、市、区有关文件精神，结合街道实际，制定本实施办法。

一、总体要求

坚持以党的十八大精神为指导，围绕“干部转作风、群众得实惠”，切实把转变工作作风、密切联系群众贯穿于结对帮扶工作的全过程，通过构建更加科学的长效机制，进一步引导党员干部恪守百姓情怀，提高民生素养，践行为民宗旨，始终把困难群众的安危冷暖放在心上，努力以更加亲民近民的务实作风，推动贫困群众与辖区居民一道如期实现全面小康。

二、基本原则

1、坚持尊重为先。把充分尊重作为开展帮扶工作的首要前提，注重以人为本，突出人文关怀，关注综合需求，讲究方式方法，真正让困难群众在接受帮扶的过程中感受到亲情般的理解、关心、帮助和支持。

2、坚持一户一策。根据致贫原因，按照定目标、定措施、定时限的要求，采取普遍帮扶与重点帮扶相结合、精神关怀与物质帮扶相结合、经常性走访与临时性慰问相结合、扶贫扶困与扶持发展相结合，制定一户一策帮扶措施。

3、坚持常态推进。以2015年实现全面小康为节点，把结对帮扶纳入各居委会（场）的年度目标，常抓不懈，持续帮扶，一帮到底；结对原则一定三年，不脱贫不脱钩，干部调整仍在区内的结对不变，调出本区的另行安排人员接替帮扶。

4、坚持动态管理。建立特困户信息库和结对帮扶档案，及时录入新增特困户、核销脱贫特困户以及弄虚作假户，适时调整帮扶对子，做到真扶贫、扶真贫，确保需要帮扶的困难群众都能得到及时帮扶。

三、帮扶措施

1、建立常态化走访慰问机制。鼓励家庭成员参与结对帮扶，结对人员每季度至少走访一次特困户，开展下基层走亲戚“四个一”活动，即聊一次家常、做一次家务、办一件实事、记一篇日记；平时做到“四必访”，即重大节日必访、生产忙季必访、子女上学必访、生老病死必访，每逢重大节日要为帮扶对象送去慰问金或慰问品，让帮扶对象感受到“亲情”和温暖。驻居领导和驻居干部每季度至少走访一次所驻居委会所有特困户，居委会（场）党组织书记每季度至少走访一次本村居所有困难户。

2、建立多元化经费保障机制。一是成立街道特困户扶持基金。街道每年拿出50万元，设立街道特困户帮扶基金，主要用于特困户技能培训、创业启动资金和创业贷款贴息等。二是动员干部踊跃捐献。结对人员原则上每人每年帮扶捐资捐物不少于1000元。三是募集社会救助资金。广泛动员社会力量捐资，对捐助额度较大的，可以设立企业或个人冠名救助基金；鼓励辖区内企业以及社会热心助困人士直接与特困户结对帮扶。四是建立居级助困基金。各居委会（场）要进一步理清发展思路，大力发展集体经济，特别是关口社区要积极联系区国土分局，请其出谋划策，原则上每年居级集体收入不低于5%用于本居困难户的帮扶。五是加大对上争取力度。各居委会（场）要深入研究上级政策，千方百计争取更多的支持和扶持。

3、建立立体化考核激励机制。把结对帮扶工作作为各居委会（场）目标考核的重要内容，作为评价干部“德”的重要载体，每年组织一次考核评比。对帮扶作风不实、弄虚作假引起群众上访被查实的或被公开曝光的单位及个人实行“一票否决”，取消年终评先评优资格。把结对帮扶工作作为结对干部个人年度述职重要内容之一，由党政办负责考评。

四、工作要求

1、强化组织领导。党工委、办事处成立特困户结对帮扶工作领导小组，负责指导、协调街道结对帮扶工作；领导小组办公室主任由党工委副书记兼任，抓好具体工作。各居委会（场）要成立相应机构，主要负责人为第一责任人。领导小组要建立例会制度，定期研究会办解决帮扶工作中出现的新情况、新问题，有针对性制定对策和措施，确保帮扶各项要求落到实处。结对干部以及各居委会（场）之间要加强沟通，注重联动，提高结对帮扶工作组织化程度。

2、明确职责分工。党政办负责牵头组织实施全街道结对帮扶工作和上级相关政策的争取与落实，并做好先进典型宣传工作。民政办对各居委会（场）帮扶工作进行检查指导，负责对特困户的医疗救助、临时救助及慈善救助等。社会管理服务中心负责对特困家庭进行免费法律援助。人社所负责对特困家庭成员的技能培训，优先推荐有劳动能力的特困家庭成员就业。城建环卫中心负责帮助特困家庭做好廉租房、经济适用房的申报工作。各居委会（场）负责辖区内困难户帮扶工作，动员能人大户与重点特困户结对帮带。纪工委负责专项督查，并及时通报。

3、积极宣传引导。各单位各部门要正确认识结对帮扶工作重大意义，扎实组织各项活动，及时上报先进典型。结对人员要注重加强思想引导和心理疏导，鼓励帮扶对象树立信心、克服困难、自立自强。党政办要加大宣传力度，通过电视、报刊、网络等形式形成舆论强势，全面凝聚正能量，为深入推进结对帮扶工作创造良好氛围。

4、严明工作纪律。纪工委要全程监督、定期检查审计，对虚报特困户、冒领截留挤占挪用帮扶款物、帮扶工作弄虚作假、帮扶不力造成不良影响等行为和现象，一经发现，严肃查处，决不姑息。结对人员要杜绝形式主义和官僚主义，不准层层陪同，严禁代替走访；不准增加特困户负担，严禁接受宴请或礼物；鼓励骑车或步行进村入户，确保身入心入，不折腾、不作秀，不走过场、务求实效。