园林局工作总结及工作意见

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(一)主要目标

2013年，我局将认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府打造生态文明的新要求，以争先进位、跨越发展为目标，以创建国家生态园林城市为抓手，狠抓薄弱环节的突破，狠抓城市绿量的大幅提升，狠抓精品工程的建设，狠抓管理效果的显著改善，积极打造城乡园林一体化体系和山清水秀、北雄南秀的宜居生态环境，努力构建“一主五副”生态园林城市新格局，不断提升人民群众的满意度，为全市经济社会全面、持续、快速发展做出贡献。2013年力争建成区绿化覆盖率达到43%以上，其中市区北区绿化覆盖率提高2个百分点，各县（市）建成区绿化覆盖率提高2个百分点以上；市区建成区道路绿化普及率实现100%，林荫路推广率达到85%以上，公园绿地服务半径500米的覆盖率达到90%。

(二)主要发展思路

始终坚持“生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地”的城市建设原则，围绕“青山绿地”、“净水蓝天”工程，规划好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道，科学协调城市发展与生态保护的关系，合理开发利用，充分体现城市永续发展与社会全面发展之间的内在联系和本质要求。

1、生态片区。（1）片区。进一步提升周边景区环境，对泉山森林公园进行改造，继续实施二期工程，提升完善景区基础服务设施和功能，增加文化内涵。加快汉王景区开发建设，突出片区文化特色。(2)新城区片区。突出园林景观特色，丰富园林景观建设，增加园林文化小品，提高常绿树种、色叶树种、香味树种使用比率。(3)汉文化景区。实施改造，还绿于民，进一步突出和丰富“两汉文化”特色，完善游览功能，为游客和市民提供丰富的参观游览路线和休闲娱乐场所。(4)吕梁片区。着眼生态、适度开发、科学建设的原则，突出文化底蕴，以吕国小镇、孔子文化为中心，打造特色人文生态景区。(5)潘安湖片区。加快潘安湖片区周边苗木生态园建设，打造四季常绿、四季有花的生态景观，打造全国最大、最美的采煤塌陷地湿地公园，完善配套设施建设，突出规模特色。(6)九里山、九里湖片区。建设九里山山景公园，完善休闲、休憩等配套功能设施，继续加大对九里湖采煤塌陷地的生态修复，带动北区生态环境的大幅提升，加强生态涵养，促进城市与自然和谐发展。(7)高铁片区。突出园林小品建设，完善道路绿化，提升高铁片区整体功能配套设施建设。(8)大洞山片区。优化完善景区园林景观、服务配套设施建设，注重提升大洞山片区的文化内涵，加强品牌培育，扩大知名度和对外影响力。（9）娇山湖片区。作为重要的城市景观水体，突出山、水相溶的自然生态景观，体现区域企业文化交流、生活娱乐、生态环境发展的要求。

2、生态环。加快三环路带状公园建设，提档升级二环北路现有道路绿化景观效果，快速提高道路绿化覆盖面积，努力打造林荫生态道路长廊。

3、生态圈。打造“一主五副”的良好城市发展格局，加大城市组团间绿化隔离带建设，结合现有河道、山体、道路条件，大规模植绿，进一步绿化主城区周边山体；加大对采煤塌陷地复垦，生态环境修复，规划建设湿地、森林公园，突出微山湖、骆马湖两环生态圈建设。

4、生态廊道。结合故黄河二次开发、、、运河、沿线整治等水利项目，加大沿线带状公园建设和生态防护林建设，实施道路景观绿化工程，改善和提升附近居民生活质量，满足附近居民幽雅宜居生态居住环境。

(三)主要工作

1、围绕创建指标，科学编制生态园林规划

（1）尽快完成绿地系统规划修编。《市城市绿地系统规划》是2005年编制，目前市区区划已进行了大幅调整，城市总体规划也正在修编。建议结合城市总体规划修编，尽快对2005年《市城市绿地系统规划》进行全面修编，并进而完成《绿线规划》编制，对绿化相对薄弱的城市北区、城郊结合部、山体周边等重点区域重点布局，留足土地空间，高水平规划、大手笔建绿，构建新的绿色生态空间。

（2）加快完善县域绿地系统规划编制。建设生态，城乡统筹发展、提高县域群众的绿化幸福指数必不可少。目前，各县（市）建成区绿地系统规划、绿线规划多数尚未编制，建制镇绿地系统规划和绿线规划更是空白，绿化建设缺乏规划性、系统性、科学性。针对目前的现状，建议以县为单位，包括县城建成区和建制镇建成区，统一实施绿地系统规划和绿线规划，以体现县域特色及风格的绿化规划，高标准拉开框架，大规模建绿，快速提高县城建成区绿化覆盖率。

2、围绕关键环节，全面提升园林绿化建设水平

（1）建立较为完善的项目库。我局已会同各区正在编制建成区3年项目库，按照九大片区、六大类建档立案，提前做好现状调查、投资估算等工作，动态完善，滚动发展，逐年实施。

（2）以生态园林城市创建为抓手，大力实施主城区增绿工程。按照国家生态园林城市标准，对标找差，全面补绿，通过规划建绿、拆违拆旧补绿、破墙透绿、见缝插绿、立体绿化、开发企业配套公共绿地等多种形式和渠道，大幅增加老城区公共绿地、综合性公园，完善道路绿化，提高道路林荫化推广率,实现老城区绿量的大幅增长。一方面，重点实施公园绿地500米服务半径达标工程，对全市60余个已收储地块逐一勘查，结合公园绿地500米服务半径，确定一批公园绿地，建设精品绿地，实现服务半径达标全覆盖。全面推进林荫路建设、道路绿化普及、公园绿地应急避险场所建设、林荫停车场建设工程，力争2013年接近指标，2014年要达到该项指标要求。另一方面，结合2013年重点工程，实施沿河两岸绿化亮化和景观建设；新建两河口、玉谭湖、劳武巷三个节点公园；新建和平、民富公园，完善休憩设施；

实施泉山森林公园改造,改造基础设施，增加景点和服务配套设施建设;结合三环东路沿线综合整治，完善提升三环东路道路绿化和节点绿化。

（3）充分利用城区待开发空闲地进行增绿。目前，我市有不少地块拆迁、收储或出让后闲置，也有部分地块因拆迁周期长，形成长期搁置的现象，不仅影响城市景观，还造成大量扬尘，影响市区生态环境及空气质量。建议对开发商闲置待开发地块和国土部门收储2年内不开发的10亩以下的零星地块，除功能性项目外，一律不再出让开发，由政府安排进行临时绿化，栽植小规格乔木，铺设简单园路，形成树阵式临时公共绿地，待地块正式开发时再予以移植，增加城市公共绿地，提高环境质量。同时，也可根据需要在绿地中央建不超过两层的社区服务中心，既满足市民休闲锻炼需求，又满足了功能性配套需要；对于拟出让的地块，根据城市绿地系统规划和绿线规划布局，每个地块均要预留出8-10亩以上的绿化用地，绿化指标参与地块指标平衡，既解决绿化用地问题，又满足了开发用地的指标问题，不断完善城区绿化布局。

（4）大力推进立体绿化和节约型园林建设。建议每个办事处选择1条街道开展立体绿化试点推广；鼓励家庭绿化，开展“家庭增春、城市增绿”活动，提高绿视率；对于新建项目，建议强制性实施屋顶绿化。同时，积极推广新技术应用，推进节约型园林建设，提高科技对园林绿化的贡献率。建议2013年选择1-2处新建绿地，试点推广绿地滴灌、喷灌、新型耐用照明材料等节水、节能新技术、新产品。

（5）大幅提升企事业单位、学校、住宅小区绿化。对市区范围内企事业单位、小区、学校绿化提升进行专题调研，有针对性地开展试点工作。一方面，建议通过创建园林式绿化单位（居住区）为抓手，提高绿化覆盖率为核心指标，最大限度地增加绿化量。科学规划单位（居住区）绿化区域，合理设计绿化布局，遵循植物配置多样性原则，着力打造总量适宜、分布合理、植物多样、各具特色的城市绿化景观。另一方面，建议在居住区绿化方案审查、验收实行绿色图章的基础上，加强企事业单位绿化监管，明确要求绿化方案由具备资质的单位按照园林绿化技术规范设计，纳入园林部门方案审查、建设监管及竣工综合验收范围，一并实行绿色图章制度，提升绿化效果。

（6）做大做强苗木产业。鼓励园林企业围绕城市周边汉王、吕梁、潘安湖等地进行苗木基地布点，打造城市外围生态屏障，明确定位，实现差异化、规模化发展。积极鼓励各县（市）、区及有实力的企业建设苗木生产或示范基地。

3、围绕巩固成果，全面提升绿化管理水平

（1）保持精品工程建设水平持续提升。继续保持如草坪的处理、苗木的搭配、景石的点缀、铺装的精细等好的经验做法，以及局长包挂制、工地代表制等好的制度，同时进一步扩宽眼界，提高标准，不断创新工作机制，以市民群众最能充分享受绿化成果为最终目标，继续提高水平、做出特色、建成样板。

（2）强化服务指导。加强对县（市）、区绿化工作的指导和监管，提高城乡绿化建设和管理水平。进一步理顺城市园林绿化管理体制，强化行业监管职能，建立体制完善、责权清晰、机制灵活、措施到位、上下联动、覆盖全面的绿化管理体系，彻底解决重建轻管等突出问题，消除绿化管理盲区，切实保护和巩固绿化成果。

（3）规范绿化队伍管理。继续完善园林绿化养护资质就位和申报工作，严格园林绿化企业施工资质审查、申报，继续开展“优质园林绿化工程”评选，建立优秀园林企业和优秀项目经理业绩及信用档案，严格业绩考核，实行滚动管理，逐步完善能进能出、能上能下的管理考核机制，建立规范有序市场竞争机制，提高全市绿化建设和养护水平。

（4）强化执法查处与督查，有效保证绿化成果。整合全市园林系统队伍力量,完善园林绿化地理信息系统操作平台建设及使用办法，加强与全市数字化城管系统的接入、共享，以及与各区园林部门的沟通衔接，加大执法力度，强化执法监督检查和社会监督、舆论监督、建立公众参与的城市园林绿化管理机制，坚决查处侵占绿地、乱砍滥伐树木和破坏绿化养护管理不及时、不达标等问题，巩固和保护绿化成果。

4、围绕队伍建设，推动工作水平提升

近年来我市园林绿化建设水平之所以得以大幅提升，一方面是各级领导和社会各界对园林工作的要求高了、标准提升了，更主要的是培养了一批具有较高专业水平和管理经验的人才队伍，为我市的重点工程建设做出了较大贡献。下一步，我局将继续加大工程技术人才的培养力度，在深入推进“名师高徒”传帮带活动的同时，启动“项目挂牌，名师保驾”行动计划，鼓励符合条件的优秀才俊独立负责单项工程，在实践中锻炼提高，以理论指导实践，以业绩检验学习成果，争取在短期内再培养出一批工程建设的行家里手，推动园林绿化建设再上新台阶。同时，积极抓住市、局制定出台的各项扶持优惠政策，拓宽思路，改革机制，充分发挥公司的龙头带动作用，进一步改善企业人才结构，完善企业经营管理，增强发展的内生动力。同时我局将以公司为平台，进一步整合园林绿化施工、设计、监理等优势资源，完善公司内部构架，全方位创造更加宽松的人才环境；利用外部优势，积极运作资金、搭建平台、构筑基地，全面扩大公司运作能力，加快跨越发展，进一步提高公司在国内的影响力，对我市园林绿化工作发挥更好的示范和引领作用。