建设山区经济强县工作意见

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2013年2月29日，县委、县人民政府举办了县政银企融资对接会。人行市中心支行党委书记、行长受邀到会进行指导。会上，廖行长就金融支持和服务建设山区经济强县提出四点意见。

一、把握稳中求进的工作基调，保持合理社会融资规模。

是2008年“5.12”汶川地震10个极重灾县之一。三年灾后重建期间，各金融机构充分利用地震灾区优惠金融政策，加大对灾区支持服务力度，为建设美丽新家园和新做出了贡献。当前是县域经济再上台阶的又一个历史机遇时期，金融机构要学习贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，把握稳中求进的总基调，坚持执行稳健的货币政策，按照市委六届二次全会上提出的“稳定增势、高位求进、加快发展”思路，紧紧围绕国家实施“十二五”西部开发规划、发展壮大文化产业、推进农业科技创新和农田水利建设、推动科技城建设等举措，找准金融支持地方经济发展结合点，促进间接融资和直接融资，保持合理的社会融资总规模。

二、落实有扶有控的信贷政策，拓宽金融服务实体与民生“绿色通道”。

一是各金融机构要认真梳理现有的业务范围、经营项目与内容，通过多种方式争取上级行（社、司）将列入金融产品创新、业务创新、体制创新及内部综合改革等方面优先试点县，使业务发展空间得到扩大，经营权限得到延伸。二是要把贯彻国家金融宏观调控政策措施和支持县域经济发展有机结合起来，进一步改善信贷结构，将资金投向中小企业、微型企业、“三农”和保障性住房建设，严格限制对高耗能、高污染、过剩行业和低水平重复建设领域的投入，促进资源合理开发利用和环境保护。通过信贷资源的优化配置，促进地方经济发展方式的转变。三是要促进地方产业投资基金配套政策的制定与实施，推动经济主管部门辅导企业择机开展直接融资，如支持县上骨干企业在银行间债券市场发行短期融资券、集合票据等，支持科技型中小企业在“创业版”市场融资，实现融资多元化。四是继续实施“金融绿洲计划”和“金融支持汶川地震灾区发展提高行动”，主动探索开发金融产品，开办适合县域经济发展需要的金融市场新工具，努力建立金融支持“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”战略实施的长效机制。

三、进一步改善县域金融生态环境，促进经济金融良性互动。

信用是经济发展的基础性资源。一是要应继续按照省政府提出的“政府主导、人行推动、各方联动”的原则，完善金融生态环境模范县创建相关举措，抓好阶段性任务的落实，确保创建工作常态化。二是建立完善联合执法威慑机制，加大对金融胜诉案件的执行力度，切实维护金融债权。三是以建立健全“农户+征信+信贷”业务模式为重点，深入推进农村信用体系试验区建设。加强中小企业信用体系建设，扩大诚信中小企业培植范围。引导金融机构加大对有信用、有市场的中小企业的信贷投入，发挥信用的正向激励作用。构建新型政银企关系，增强地方对金融资源的吸引力和凝聚力，提高金融资源配置效率，促进经济金融良性互动。

四、积极拓宽金融覆盖面，提升金融服务质量。

2013年，各金融机构要继续按照市政府与人民银行成都分行签订的《科技城金融服务与创新合作框架》的要求，结合实际，积极探索拓宽金融覆盖面，提升金融服务质量，全力助推经济社会事业又好又快发展。一是以“人人有银行卡、村村有pos、镇镇有atm、一县有刷卡无障碍示范街”为目标，深入推进农村支付服务环境建设，推动“迅通工程”稳步实施，扩大城乡“柜面通”业务的参与面。二是进一步落实改进个人支付结算服务的政策措施，积极推动商业承兑汇票推广试点工作，加强公务卡的推广和农民工银行卡特色服务等项工作,继续做好银行卡业务宣传和金融ic卡推广工作，配合公安部门打击银行卡犯罪活动，推动银行卡受理市场健康发展。三是做好电子缴税业务的宣传，推进财税库银横向联网建设进程，逐步扩大横向联网业务种类，推广批量扣税，努力提高纳税人签约率和电子缴税业务量。