主评议村干部工作实施意见

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为了深入贯彻落实科学发展观，扎实推进基层组织建设年各项工作，切实扩大党内民主，加强基层民主政治建设，深化对村（社区）“两委”班子和“三职”干部的教育、管理和监督，充分调动村（社区）“两委”班子和“三职”干部工作积极性和创业热情，进一步推进建设。经乡党委研究，决定在全乡范围内开展民主评议村（社区）“两委”班子和“三职”干部工作，现制定如下实施意见：

一、评议目的

通过民主评议活动，对全体村（社区）“两委”班子和“三职”干部进行新时期合格农村基层干部的教育；通过民主评议，检查和评价村（社区）“两委”班子和“三职”干部在坚持党的基本路线、方针、政策的实践中，特别是在当前推进全面小康社会、新农村建设、构建和谐社会中，村（社区）“两委”班子和“三职”干部发挥先锋模范作用的情况；通过民主评议，奖优罚劣，调动村（社区）“两委”班子和“三职”干部工作积极性、主动性和创造性；同时，通过民主评议，增强基层干部内部动力，提高干部整体素质，明确工作努力方向和目标，切实改进工作作风，密切党群干群关系，促进村（社区）“两委”班子和“三职”干部在贯彻落实党的各项方针、政策，并把目光更多地转向基层、转向群众、转向百姓，尊重群众意愿，虚心听取群众意见，解决对上负责与对下负责问题，增强村级组织的凝聚力和战斗力，努力开创我乡农村工作新局面。

二、评议对象和参评人员

1、评议对象：村（社区）党支部、村（居）委会；书记、副书记、主任、文书。

2、参评人员：村（社区）“两委”成员、村（居）民小组长、全体党员、村（居）民代表、辖区内的县、乡人大代表。

三、评议的形式和内容

（一）评议的形式

即采用半年一小评和年终一大评，党员一票+群众一票相结合的办法，由参会人员对“两委”班子和“三职”干部作出客观公正的综合评价。

（二）评议的内容

1、对“两委”班子评议的主要内容

①是否是一个团结、坚强、群众拥护的领导班子，尤其是一个好书记；②是否培养锻炼出一支好队伍，共产党员能否发挥先锋模范作用，干部能否发挥示范作用，共青团员能否发挥助手和后备军作用；③是否选准一条发展经济的好路子，加快农民脱贫致富奔小康的步伐；④是否完善一个好的经营体制，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路；⑤是否健全和完善一套好的管理制度，充分体现民主决策、民主管理、民主监督的原则，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

2、对村“三职”干部评议的主要内容

①在岗在位情况：村（社区）“三职”干部从选任到现在，是否驻村（社区）开展工作，有否长期外出、或根本不关心辖区的工作事务、不参与村（居）务管理，不履行自己岗位职责或不接受上级安排的工作任务。

②遵纪守法情况：干部是否遵纪守法、不赌博、不超生、不超占宅基地、不大操大办，不搞家族宗派和封建迷信活动；有否存在吃拿卡要行为和贪污挪用公款现象。

③工作作风情况：是否维护班子团结，开展批评与自我批评；在处理村务过程中，村（社区）“三职”干部是否公道办事，有否存在厚亲优友现象发生，特别在确定低保对象、计生指标安排、宅基地审批、工程承包、救灾救济款物发放过程中，是否公开、公正、公道。

④发挥作用情况。村（社区）“三职”干部能否带头做好村（居）务管理工作，带头落实上级党委、政府安排的各项工作任务，带头办好公益事业，带领群众发展生产，增加群众收入；能否密切联系群众，关心群众疾苦，以农村社会服务联动网为载体，服务群众，排忧解难；能否带头做好精神文明建设工作，坚决制止封建迷信等行为发生；能否带头做好村里的安定稳定工作，关注群众的生命财产安全。

四、评议方法

1、组织动员。由党委书记任组长，分管党务的副书记任副组长，组织干事、纪委委员和不联系该村的乡干部组成评议工作组，主持评议大会。组织召开由村（居）组干部、全体党员、村（居）民代表等参加的动员大会，明确评议要求、程序、目的及注意事项。

2、公开述职。由村（社区）党支部书记代表班子集体述职，根据评议内容，实事求是汇报班子所取得的成绩和存在的主要问题、原因分析以及今后工作打算。“三职”干部对照年初工作目标和职责任务，简明扼要汇报个人取得的主要成绩和存在的主要问题，差距以及今后工作设想。

3、民主测评。民主测评会由评议工作组主持，在大会述职的基础上，结合述职报告的内容，由参加测评人员采取无记名投票言式，实事求是对“两委”班子和“三职”干部的工作评出满意、基本满意和不满意三个等次。

4、个别访谈。在评议过程中，评议工作组要广泛听取各方面的意见，同“两委”成员、党员代表、村（居）民代表个别谈话，进行多渠道、多视角的调查了解，特别要针对民主投票测评中反映的问题进行深入调查和复核。

5、分析处理。乡党委根据民主投票、个别访谈情况等综合分析，确定组织处理意见。乡党委将把民主评议结果与工作量化考评结果有机结合起来，把它作为考察、评价村（社区）“两委”班子和“三职”干部工作实绩的重要依据，作为评选优秀村（社区）“两委”班子和“三职”干部的主要依据。同时，对村（社区）班子和“三职”干部，不满意率在15%—30%的，要予以谈话提醒和诫勉，责令提出具体整改措施。不满意率达到30%以上或连续两次不满意率达到15%—30%的，经乡党委研究后依法依章予以处理。

6、总结反馈。由乡党委副书记将评议结果向村级“两委”班子和“三职”干部反馈，村级“两委”班子根据反馈意见，总结经验，分析不足，提出措施。

7、召开专题民主生活会。由联系村领导主持，村级“两委”班子成员，特别是“三职”干部要针对群众反映的问题和提出的意见，有目的地开展批评与自我批评，认真剖析自身存在的问题和差距，找出症结所在，提出具体整改措施。

五、评议要求

民主评议村（社区）“两委”班子和“三职”干部是适应基层民主政治建设的必然要求，是对农村基层干部进行教育、管理和监督的重要措施，也是创新农村基层组织工作机制的有效办法。乡党委将选择部分村级“两委”班子和“三职”干部先行开展试点。随后，由各联系村（社区）领导干部牵头，组织各村（社区）开展民主评议工作。要严肃民主评议村（社区）“两委”班子和“三职”干部的纪律，在民主评议大会上不许任何人有人身攻击的言行发生、干成事而得罪个别群众的村（社区）“两委”班子和“三职”干部，要允许村（社区）“两委”班子和“三职”干部向党员群众作出解释，消除误会，化解矛盾，增进团结。要事先了解党员和群众的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。要通过民主评议，对村级班子进行全面考察，评议过程中要与推荐后备干部工作结合起来。