乡镇安全生产实施意见

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一、总体思路和要求

2013年的安全生产工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作的一系列方针、政策、法律、法规，坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，以坚持科学发展观统领全镇安全生产工作；以隐患排查和整治为切入点，立足防范事故，进一步落实企业生产主体职责和政府部门的监管职责，为不断强化安全生产监管监察工作，继续保持镇良好的安全生产形势，努力为全镇经济发展创造良好的环境。

二、工作目标

全年不得发生死亡等重大安全责任事故。

三、工作任务和重点

（一）继续强化安全生产专项整治工作。督促企业落实《省生产经营单位安全生产责任规定》的责任内容。坚持把非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、地质灾害、消防、建筑施工等行业和领域的安全生产作为专项整治的重点，以整治和规范生产秩序，遏制重大事故发生，建立安全生产长效机制为目的，不断深入推动安全生产专项整治工作，确保重点行业和领域的安全生产形势的平衡发展。

（二）做好重大危险源普查登记工作和监督管理工作。按照县安监局部署，今年要开展重大危险源信息管理与监控系统建设试点工作，对重大危险源进行登记，建立危险源信息管理体系，为企业生产提供技术服务，全面落实危险源管理监控的主体责任，协助县安监部门及有关部门监督、指导企业建立落实危险源安全管理制度、监控责任和监控措施，定期加强对从业人员的安全教育和技术培训，加大对事故隐患和危险进行整改，阻止危险源向事故隐患的转换。

（三）进一步加大安全生产隐患整治力度。以整治政府公告的重大隐患为重点，落实安全生产隐患分级管理制度，使安全生产隐患做到整改责任、经费、措施、时间四落实，并将整治情况及时向县安监局汇报。

（四）开展好企业安全质量标准化工作。夯实企业安全基础，抓好安全质量标准化试点工作，发挥典型引路作用。着力解决企业中安全生产工作“无人管、不会管、管不好”的突出问题，对安全隐患严重的，要加大监管执法力度，责令限期整改，对不符合安全生产条件的，坚决实施关、停。

（五）建立和完善安全生产应急体系。按照县政府制定的突发公共事件总体应急预案体系，完成安全生产各领域的专项应急预案和重点单位、重点部位事故应急预案，由政府组织一次应急演练。

四、措施和要求

（一）强化领导，全面落实安全责任

镇政府进一步加强领导，真正把安全生产摆在重要的工作日程上来，“一把手”切实履行安全生产第一责任的责任，强力推进安全生产工作，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制度，政府统一领导，分级负责，加强对企业、学校、防洪、防火、交通、胜利水库渔船、农房建设的安全监督管理，落实安全教育，隐患排查、整改、事故处理等工作。各村加强对安全生产法律法规的宣传，重点地农村公路客运、农用车、企业防火的安全监督管理。同时做好群体性就餐登记，报卫生院派人进行检测，切实做好食品卫生安全工作。派出所配合交警队负责对交通安全的监督管理，禁止无证、超速、违章载客。建设规划管理所负责对农房建设、公益性建设安全的监督管理。农业服务中心负责对农用运输、农机作业安全的监督管理。供电所负责对用电安全的监督管理。广播电视站负责对有线广播、电视线路安全的监督管理。镇安办负责对砖厂、加油站、烟花爆竹安全的监督管理。

（二）加强安全生产宣传，提高全民安全意识。开展“安全生产月”、“安全生产知识竞赛”、“11.9”消防宣传日、“学校师生安全教育日”等主题活动，大力宣传党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，用先进典型和事故案例启发教育群众，形成强烈的安全生产社会氛围。长期坚持安全生产宣传教育进学校、进乡村、进家庭活动，配合县安监局依法做好特种作业人员的专业培训和发证工作。

（三）突出重点，抓好安全专项整治工作。一是深化非煤矿山企业安全整治，主要抓好三家砖厂在取料、加工过程中的安全工作；二是深化道路交通安全整治，组织运管所、交警队、派出所整顿车站、场镇十字口、乡道的交通秩序，治理乱停乱放、车不进站、货车客运、超载超速、无证营运等现象；三是深化危险化学品、民用爆破器材以及烟花爆竹的安全整治，加强对场镇上烟花爆竹储存、销售情况的监督检查；四是深化建筑施工安全整治，对建筑施工场所，不具备安全生产基本条件，不执行国家有关强制性标准及存在重大安全事故隐患的，依法责令停工整顿，达标后方可施工；五是深化公众聚集场所消防安全的整治，我镇主要加强辖区内两家加油站的消防安全监管，学校食品卫生安全，严防集体食物中毒事件在我镇发生，严查学校组织的集体活动以及学生住宿的安全；六是继续开展对锅炉压力容器的监督检查，在对两家私人作坊进行了整改后，进一步加大对使用高压锅炉的几家单位的监管力度。

（四）加大安全投入，提升安全管理水平。按照“科学发展，清洁发展，安全发展”的要求，严格执行“三同时”制度，把安全生产纳入区域发展的总体规划，加大对公共基础设施建设资金的投入，把公共安全投入纳入财政预算。落实企业提取安全经费和安全保证制度，督促企业加大安全投入。

（五）加大安全监管力度，严格事故查处和责任追究。严格按照上级的要求，建立健全安全生产监督管理机构，做到“人员、装备、经费、职能”四到位，确保安全生产监督管理职责的履行，按照委托事项的执法依据、执法权限、执法程序、执法标准严格执法，做到不越权、不推诿。加强安全生产监督检查，按照“企业全面自查，行业专业检查，政府综合督查”的要求，针对重点时间、高危行业和安全生产工作中存在的突出问题，开展阶段性检查和督查活动。

（六）严格执行安全生产伤亡事故报告制度。各村、各单位发现安全生产伤亡事故后，应在1小时内立即如实地报告给镇人民政府主要领导、分管领导并报镇安办、派出所，并在24小时内以书面形式将具体情况上报给镇交办。