全乡规范工作行为健全工作制度意见

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一、党委政府领导分工协作负责制度

根据岗位职责和领导综合素质的要求，对领导干部工作实行分工协作负责制度

乡党委书记职责

1、负责全面贯彻党的基本路线、方针、政策，执行上级党委的重大工作决策；

2、负责乡党委全面工作，按照民主集中制原则，研究决策党委重大工作；

3、负责指导决策全乡政治、经济、社会、文化、生态文明建设发展方向、思路、措施，把握经济发展的宏观管理，组织落实全乡的各项任务。

4、负责搞好全乡党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面的工作；

5、负责运筹全乡整体工作，调配安排人事，组织各项工作的监督检查；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作。

乡党委副书记、人民政府乡长职责

1、负责执行党和国家的路线、方针、政策和上级党委政府及乡党委的决策部署；依法行政、负责政府全面工作，制定行政管理相关决策；

2、科学制定全乡经济、社会、文化、生态文明建设事业发展的目标、思路、措施；

3、组织实施经济、社会、文化、生态文明建设各项事业，突出保障改善民生和产业经济发展；

4、科学管理全乡财政、乡村资源、规划建设事业，突出抓好乡村一体化建设。

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。

乡党委委员、乡人大主席团主席工作职责

1、负责召集和主持主席团会议，了解代表开展活动情况，总结交流代表和代表小组的活动经验；

2、联系代表和选民，对关系本行政区域内人民群众切身利益的重大问题进行调研，向主席团报告；接受代表和群众来信来访，向主席团或人民政府及有关部门反映代表和群众的意见和要求；

3、检查和督促乡人民政府办理代表提出的议案及建议、批评意见；

4、协调做好召开人民代表大会的筹备工作；完成上级人大和乡党委交办的其他工作。

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。。

乡党委副书记、纪委书记职责

1、根据上级党委有关路线、方针、政策和规定，结合实际，负责组织制定党的建设及组织人事方面的阶段和年度工作计划、近期工作规划和工作措施，并定期检查工作进度及质量，及时给予指导；

2、按照乡党委会议决定及党委中心工作,组织有关部门调查研究,总结交流工作经验,不断探索党建和经济、社会、文化、生态文明建设方面工作的新方法，为乡党委决策提供依据；

3、负责搞好干部综合管理，组织党员干部开展政治业务学习，组织指导党员发展、干部考查以及违纪违法干部的查处，协助上级部门搞好相关工作；

4、负责组织起草组织人事、纪检、宣传、群团、宗教、保密阶段和年度工作计划、近期工作规划及工作措施，按部门分解落实，并定期检查工作进度和质量，及时给予指导；

5、负责抓好全乡思想政治工作、党风廉政建设和网络问政、政府信息公开、广播文化影视、新闻出版、教育体育、卫生工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。

乡党委综治维稳专职副书记职责

1、根据上级党委有关路线方针、政策和规定，结合实际，负责组织制定政法、群众工作、信访、维护稳定和社会管理综合治理的阶段和年度工作计划、近期工作规划和工作措施，并定期检查工作进度及质量，及时给予指导；

2、根据上级党委政府安排和乡党委政府的部署，组织开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，做好重点人员的疏导包案稳控工作，协调社会治安管控和领导干部接访群众工作，按“零”报告制度要求做好报告工作；

3、根据上级党委政府安排和乡党委政府的部署，组织开展创新社会管理方面工作；

4、负责抓好财政、税收、金融、公积金管理工作；

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村(单位)工作，完成领导交办的其他工作。

乡党委委员、武装部长、人民政府副乡长职责

1、根据乡党委、政府经济和社会发展的指导思想和工作方针，组织相关部门在搞好调查研究的基础上制定分管工作发展阶段规划和年度工作计划；

2、根据上级业务部门要求，组织相关部门制定部门年度工作计划；

3、根据党委、政府的部署，抓好民政、食品药品安全、安全生产、村镇规划建设、国土管理、交通、保险、通信、邮政电业、扶贫开发、移民、工作；

4、武装部长职责：依照《国防法》指导全乡民兵建设管理工作，加强民兵国防知识教育；依据乡党委统一部署，加强民兵巡逻，保护人民生命财产安全，提出综合治理意见，经批准后组织实施，维持全乡稳定；依照《兵役法》，做好征兵工作，提出审核意见，严把质量关；制定双拥工作安排，经批准后组织实施；完成领导交办的其他工作。

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作,

完成领导交办的其他工作。

乡党委委员、人民政府副乡长（分管农业）职责

1、根据乡党委政府经济和社会发展的指导思想和工作方针，组织农口各部门在搞好调查研究的基础上制定农业综合规划和年度工作计划，提交党委、政府研究批准后组织实施；

2、根据上级业务部门要求，组织制定分管站所工作计划；围绕乡党委、政府中心工作，根据分管站所特点，组织开展各项活动，落实各项工作任务，并组织检查考核；

3、按照市场农业、生态农业、效益农业发展要求，结合本乡实际调整农业产业结构，发展产业经济，使之逐步适应市场经济的需要；根据农业生产的需要，建立健全乡、村两级社会化服务体系，搞好产前、产中、产后服务工作；

4、根据党委、政府的部署，负责计划生育全面工作，抓好生态建设、环保、招商引资、劳务开发、旅游、乡财务服务中心、科技、统计、新农村建设工作；

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。。

二、工作报告制度

1、科级领导干部报告工作按县委《工作报告制度》执行；

2、机关科级以下干部工作报告制度

机关干部请假一天以内书面向分管领导，两天及以上书面向党政主要领导请假；请假或休息日离开市境2天及以上必须报告党委政府主要领导并报党政办备案。个人婚姻状况变化、操办红白喜庆事宜、购买房产向乡纪委报告并备案。

3、场镇单位工作报告制度

凡是向县级主管部门报告的涉及全乡群众利益的工作须同时报告乡党委政府。

4、村（居）级工作报告制度

凡村（居）5000元以上的工程发包或物品采购须向党委政府报告；凡村（居）向群众集资的建设项目须向党委政府报告；凡村（居）拍卖集体资产须向党委政府报告；凡村（居）涉及10户以上群众（居民）的公益性建设须向党委政府报告；凡村（居）集体设施、资产或有商业利用价值财产的租赁、承包须向党委政府报告；凡村（居）辖区党员、干部有违法违纪行为的须向党委政府报告；村（居）其他需报告的事项须向党委政府报告。

三、管理制度

（一）党委会议制度

党委会议由党委书记组织，党委领导和县委驻组织员、党政办主任参加，必要时可扩大，主要研究涉及全乡政治经济文化社会生态文明方面发展、党建、人事、财经重大事项和重要工作推进，原则每月召开一次，特殊情况可临时召开。党委会召开前一周确定提交党委会研究的事项。党委会准备工作由党委分管党务的副书记、县委驻组织员和党政办主任负责。

（二）政府办公会议制度

政府办公会由乡长组织，政府工作分管领导和相关部门负责人参加，必要时可扩大，主要研究县委政府安排的工作、党委会决定的落实、工作的推进和需提交党委会研究的事项，原则每半月召开一次，特殊情况可临时召开。会议准备工作由党政办主任负责。

（三）学习制度

1、党委中心组学习制度

党委中心组成员学习由党委组织，村（居）支部书记、委员会主任、场镇单位负责人、机关中层干部、党委领导参加，每半年举行一次。每次学习时间为6天，学习形式分集中学习和自学两种，集中学习主要为讨论和参观学习。

2、机关干部及工作人员学习制度

机关干部及工作人员学习由机关支部组织，机关支部书记主持，全体机关干部及工作人员参加。每周三下午为周学习时间，学习内容含一周次领导“讲法学纪”，其余三周次内容由宣传委员（干事）、组织员（干事）和党政办主任分别确定。

（四）其他会议制度

1、机关干部及工作人员会议制度

机关干部及工作人员会议由党委政府组织，机关干部及工作人员参加，人大主席或党委副书记主持，由乡长安排工作，党委书记做重要讲话；特殊情况由党委或政府主要领导确定，会议时间、议程根据工作需要确定。

2、村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议制度

村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议由党委政府组织，村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人和机关干部及工作人员参加，由人大主席主持会议，分管领导和乡长安排工作，党委书记做重要讲话。原则每月召开一次，特殊情况可临时决定召开。

3、其他规格会议制度

其他规格会议由分管领导确定，报党委政府主要领导同意后方可召开，要严格控制会议规模和时间。

4、机关会议室管理制度

机关会议室由党政办管理，党委会议室和大、小会议室落实专人负责管理，确保正常使用。党委会议室主要保证党委会、政府办公会、人大主席团会议、县级及部门领导检查工作和党委政府确定的重要会议，大会议室主要保证机关干部会，村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议，党代会，人代会和其他综合性会议。

（五）机关干部及工作人员联系（包)村、直接服务群众工作制度

1、首问责任制度

机关全体干部实行佩证上岗，群众或其他人员到机关办事所询问的第一个机关工作人员为首问责任人，要负责带领或引导当事人接受服务工作，不得违反工作纪律办事。

2、限时、限期办结制度

机关工作人员必须按照工作规定或党委政府及领导要求按时完成工作任务，不推、不拖、不抗。

3、责任追究制度

对未完成工作任务和违反工作纪律、制度和规定的单位（部门）、个人严格追究单位（部门）负责人和直接责任人的责任。

4、联系（包）村（居）制度

乡党委政府领导实行联系村（居）制度，每位领导联系1-2个村（居），其他机关工作人员包1个村（居）。联系村（居）的领导、包村（居）工作人员对该单位政治经济社会文化生态文明建设和党的建设分别担负领导和指导责任。

（六）机关干部及工作人员出勤及请销假制度

机关干部和工作人员上下班实行指纹签到制度和请销假制度，每月通报一次。不假迟到（早退）一次扣20元，缺勤一天扣50元，迟到（早退）1小时按缺勤处理。机关干部和工作人员不能正常上班需请假，迟到（早退）假口头报党政办，党政办做好登记；请事假或病假1天以内书面向分管领导请假并送党政办备案，2天及以上书面向党政主要领导请假并送党政办备案，党委政府领导请假按县委《工作报告制度》执行，请假期满要主动向准假领导和党政办报告；单月请事假超5天的，每超一天扣100元。

（七）干部及工作人员带班值班制度

机关工作8小时之外和双休日、法定节假日实行科级干部带班、工作人员值班制度，每周为一轮，星期一上午9:00交接班。带班值班人员当周必须坚守工作岗位，在机关住宿守护，对不值班值守的干部按规定严格问责，造成后果的由当值干部承担。村（居）干部星期一实行集中办公制度，星期一至星期日（含8小时之外）实行一名干部值班值守制度，负责日常事务和服务群众。值班表附后。

（八）督查督办工作制度

按照党委《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》执行。

（九)乡机关事务管理制度

1、机关经费管理制度

机关干部在开展公务过程中产生费用要厉行节约，实行先申报后开支，严格审核、审批、监督程序。单张支出票据金额在1000元以下，由分管领导审核；单张支出票据金额在1000元以上10000以下，由乡党政主要领导研究，书记审核；单张支出票据金额在1万元以上的，党委集体研究通过后，书记审核；支出票据加盖“县乡财经审核专用章”后，交乡长审批后，财政所出纳方可支出。

2、机关小车管理制度

乡政府小车主要确保党委政府领导开展公务和党委政府特别重要公务活动使用，实行出车申报登记制度，由党政办公室负责，每月统计车辆行驶公里数附车辆使用报销费用票据后，驾驶员要在保证安全的情况下厉行节约，降低消耗，尽量减少支出；其他公务原则上不能租赁车辆，确需租车需先向党委政府主要领导申报，同意后方可用车。

3、机关接待管理制度

机关公务接待实行中层干部申请、分管领导审核、党委或政府主要领导批准，党政办公室统一派餐制度。具体按《乡机关事务管理办法》（三双委（2012）33号）文件执行

4、机关办公用品及公共财物管理制度

政府机关办公用品、礼品和其他财务用品（包括接待使用的烟、酒、茶、纸杯等），由县采购办统一采购或乡公务管理办公室统一购买，党政办公室要分类建好台账，机关开展公务活动由经办人到党政办按规定领取，领取人在领取花名册上签好字，做到办公用品来路清楚，去向明确。

财政统一采购、政府统一购买或上级政府、部门配送的属政府的固定财产（如电脑、办公桌、电视、音响等），由财政所分办、所、中心或个人登记造册，各办、所、中心或使用人要科学使用，妥善保管，损毁要照价赔偿，报废的按照规定办理报废手续，完善相关资料；机关工作人员因工作岗位调整或工作调动后，所使用的公物在纪委、财政所监督下办理移交手续，确保政府机关资产不流失。

5、机关计算机、档案资料管理及保密制度

机关计算机按密级程度妥善保管，不得随意交叉使用；档案资料实行专人专室专柜保存，严禁出现档案资料遗失、霉烂、随意外借等；机关工作人员要严格遵守保密纪律和保密制度，做到保守秘密，不泄密。

6、机关公文处理及打复印制度

坚持打复印审批登记制度。打复印材料须经领导审查批准，文印工作人员要做好登记并由经办人签字。党委、政府发文必须分别经书记、乡长审签后才能印发，打复印一般材料须经分管领导审核，涉及有关全局性材料必须经主要领导审查。打印、复印要本着节约的角度，严格控制范围及份数，不得滥印滥发。政府机关以外的单位和个人原则上不得在乡打印室打复印材料，更不得由乡承担费用。在外打复印材料必须经领导同意，否则不得报销费用。

（十）机关印章管理制度

机关印章主要为中共县乡委员会印章，县乡人民政府印章，县乡民政办印章，县乡财政所、县乡会计核算中心印章。集体印章实行专人保管、使用登记制度。中共县乡委员会印章由党委副书记（组织员）保管，县乡人民政府印章由党政办安排电话值守人员保管，县乡民政办印章由负责民政工作的工作人员保管，县乡财政所、县乡会计核算中心印章由财政所总会计保管，对处理机关公务以外用章实行每章一登记制度，由印章保管人负责。

（十一）机关清洁卫生制度

机关清洁卫生实行分区域落实责任人制度，保证机关整洁美观。

1、星期一、星期四由专门的保洁员负责打扫，平时工作人员自行负责内部办公区域清洁卫生的打扫和维护。

2、公共卫生区域作以下安排：一楼：赖明、石桃、陈仕林。二楼施霞、王利君。三楼：涂文俊、何雨芹。区域包括从周转房到办公大楼整条走廊垃圾清理、地面保洁以及相应公共办公区域内部桌椅的摆放的打扫、卫生间的清理。

3、车库和风雨操场的保洁维护：秦春香

4、党委会议室会前会后的清洁整理，谭洪洲负责。周转房会议室平时的保洁由施霞、王利君负责。大型会议的召开的清洁党政办工作人员全体负责。

（十二）干部交心谈心制度

建立领导之间、领导与中层干部、领导与一般工作人员、中层干部与一般工作人员交心谈心制度。原则每月进行一次，形成记录，交谈过程一定要主动诚恳，要切实了解工作人员的思想、工作和生活状况，认真关心工作人员的困难和疾苦。

（十三）干部及家属慰问制度

对机关工作人员生日、特别节日（三八、六一、八一、春节、）、婚育、生病住院及特殊情况实行慰问制度，对离退休干部重阳节、春节实行慰问制度。具体标准和对象见表。

（十四）机关支部工作制度

机关支部要加强支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，加强与机关党员的联系，与党委政府一道加强对机关党员的发展教育管理。要建立组织生活制度（学习、上党课、到村调研、开展文体活动、民主生活会）、党员民主评议制度、定期通报制度、评优推优制度。

（十五）机关厉行节约制度

机关要节约用电，杜绝“长明灯”、高耗电现象；要节约用水，杜绝“长流水”、高耗水现象；要节约用纸，杜绝随意浪费纸张现象；要节约电话费，杜绝讲长话、讲废话现象；要节约接待费，杜绝随意接待和超标准接待；要节约差旅费，杜绝超时限、超标准现象；要节约办公用品，杜绝不科学使用现象。

（十六）机关干部绩效考核制度

按三双委（2011）75号文件执行。

（十七）行为规范制度

1、班子成员及干部、工作人员廉洁履职制度

班子成员要严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，遵纪守法，管住自己，管好分管部门及工作人员；其他干部、工作人员要严格遵章守纪、依法行政。

2、班子成员及干部、工作人员“五坚持、五严禁”纪律要求

（1）坚持经常性和创新性学习，严禁凭经验和拍脑袋办事；

（2）坚持“朝九晚五”和值班值守，严禁不假离岗和擅离职守；

（3）坚持政治坚定和纪律严明，严禁思想懈怠和自由散漫；

（4）坚持解放思想和开拓创新，严禁自闭保守和陈简陋习；

（5）坚持凝心聚力和真抓实干，严禁软弱涣散和形式主义；

3、班子成员及干部、工作人员文明礼貌用语规范

（1）工作用语：请问您做什么，请问您有什么需要帮助，请问您基本情况，请您慢走等。

（2）工作忌语：不知道，别啰嗦，滚出去，怎么不讲道理，老子连天，领导定的，你去找领导等。