教育局开展师德评议年活动意见

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一、指导思想

以党的“十八大”精神和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》为指导，以《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规为依据，以行风、政风、校风、教风、学风、会风、话风七风治理为抓手，以热爱学生、关心学生成长和建立健康和谐平等的师生关系为核心，以提高教师政治思想素质和职业道德水平为重点，坚持标本兼治、教育为主、惩防并举、注重预防的方针，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步端正教育思想，规范教师职业行为，全面提高师德水平，努力打造一支让人民满意的教师队伍。

二、目标要求

按照市、县学习党的“十八大”精神和加强师德师风建设工作的要求，为有效推进“师德评议年”活动，并通过评议活动，进一步端正学校办学行为和管理服务行为（简称“两个行为”）；进一步学习领会加强师德师风建设的重要性和相关规定；进一步培养并推选一批工作在一线的师德楷模和标兵；进一步转变观念、自查自纠和重塑良好师德形象；进一步打造一支师德高尚、业务精湛、备受社会尊重的人民教师队伍。把全县教职工的思想统一到党的“十八大”精神上来，统一到省、市、县委、政府及教育部门深化师德师风建设活动的要求上来，凝心聚力，为办好让人民满意的教育而不懈努力！

三、实施步骤

“师德评议年”活动分为安排和动员、学习和评议、整改和巡视、小结和评选、互评和培训、考核和总结、建制和深化七个阶段。

（一）安排和动员阶段。

1.时间：2013年1-3月。

2.主要任务：（1）评议工作准备安排；（2）组建领导小组，明确目标任务，落实责任分工；（3）召开动员大会；（4）落实“师德宣传周”活动。

（二）学习和评议阶段。

1.时间：2013年4月至5月初。

2.主要任务：（1）明确学习内容要求；（2）通过办专刊、发资料、座谈会等形式，广泛开展师德建设宣传，营造良好氛围；（3）明确评议活动的相关具体事项；（4）县教育局深入各级各类学校开展巡回宣讲；（5）在教育督导组的指导下，由学校师德考核领导小组组织评议；（6）开展“2+3+1”系列活动，即2评、3书、1述（“2评”：即广大教职工对宣讲团成员的宣讲质量进行满意度测评，对学校各类管理人员履职尽责进行满意度测评。“3书”，即征求学校及广大教职工对教育督导组、教师学习与资源中心、教育局的意见建议书，落实广大教职工师德评议年活动承诺书，层层签订师德评议年活动责任书。“1述”，即每一位教职工对照师德师风评议内容10点要求，进行自我剖析，形成书面的个人材料《xxx师德述职报告》，交学校备查。）；（7）制定方案，着力实施“关爱教师十大行动计划”，即①加强教师食堂建设；②加强教师周转房或午休室建设；③建立教师健康个人档案；④评选一批“三名一优”（名教师、名校长、名学校、优秀学生和学科带头人）；⑤表彰一批师德楷模、标兵和先进的德育工作者、优秀班主任、村小负责人；⑥探索建立高三年级班主任及教师和条件艰苦地区教师津补贴机制；⑦完善教育质量和素质教育目标考核机制；⑧实施骨干教师和全员教师培训计划；⑨建立完善教师调动、干部公选和教师公招等一系列管理办法，并制发《县教育系统人事人才工作手册》，进一步增强人事、人才工作的透明度；⑩公开选拔100名教育系统中青年后备干部；（8）制定相关制度，深化“三要”活动（向8小时要责任、向40分钟要课堂教学质量、向24小时要形象），着力改进工作作风，服务人民群众。

3.学习内容：（1）县教育局到学校集中宣讲；（2）学校组织专题学习培训和讨论；（3）教职工自学，写个人心得体会（学习内容详见附件8）。

4.评议内容：（1）学校有没有违规补课;（2）教师有没有违背教育方针、政策，散布传播有害学生身心健康有悖于国家政治与社会稳定的思想言论;（3）教师有没有讽刺、挖苦学生，歧视差生，侮辱、体罚或变相体罚学生的行为;(4)教师有没有搭餐收费、有偿家教和补课、向学生、家长推销教辅资料、推销保险和推销校服的行为;(5)教师有没有马虎从教，不备课，不批改作业，参与或协助考试作弊，上班炒股或上网玩游戏，从事第二职业的行为;(6)教职工有没有接受或索要学生、家长财物等以教谋私的行为;(7)教职工有没有不钻研业务，剽窃或抄袭他人教学教研或学术研究成果等学术不端的行为;(8)教职工有没有打牌赌博、酗酒等违反社会公德和有损教师形象的行为;(9)有没有不顾安定团结大局，用违法或过激方式表达利益诉求的行为；（10）学校班子成员有没有工作不务实、作风漂浮、管理涣散失之过宽的行为。

5.评议方法：评议工作由县教育局和学校师德考核工作领导小组组织实施。县教育局和学校要及时成立师德考核领导小组，领导小组成员中应有家长代表、行风监督员参加。评议方法主要采取自主评议、巡视组评议等方式进行。（1）学生、家长评议：采取问卷调查或召开座谈会等方式进行；（2）教师评议：全校组织召开民主评议会，组织教师对照师德评议内容进行自评互评，每位教师要书面写出师德师风自查自纠个人报告及师德承诺书，并在校园内公示，接受学生、家长和社会监督；（3）综合评定：学校师德考核小组根据学生（家长）评议和教师评议情况，结合教师平时的师德表现，对每个教师作出客观评价，并提出考核等次意见，考核结果分优秀、合格、不合格三个等次，凡有严重违背涉及评议内容条款者实行“一票否决”，确定为不合格等次；（4）确定等次：考核拟定等次在本校范围内公示，公示无异议后确定教师师德考核等次，并在校内以适当方式公布。学校考核小组应向每一位被考核教师反馈考核评价意见，对存在问题的教师要及时帮助教育。教师对师德考核结果有不同意见的，可以向学校师德考核小组申请复核，或向县教育局申诉。

（三）整改和巡视阶段。

1.时间：2013年5月中旬。

2.主要任务：（1）对照《个人师德述职报告》进行自查自纠，立说立改，并公示整改承诺书；（2）按照“3+4+5”工作责任制，由局领导、督导组、机关干部职工组成的师德评议工作巡视小组对督导组、学校开展师德评议活动学习、互评、评议等情况进行指导和巡查；（3）形成学校师德评议活动专档，备查；（4）务求实效，迎接各级巡视检查。

3.整改内容：按照教职工个人在自己的《xxx师德述职报告》中进行剖析的问题及不足，进行自查自纠，立说立改，边学边改。重点是体罚和变相体罚学生的行为，违规补课行为，乱收费行为，违规订购教辅资料行为，向学生推销商品的行为，品德作风败坏的行为，纪律松弛、作风漂浮的行为。

4.巡视内容：各教育督导区、学校教职工师德评议活动组织、开展情况。包括教职工师德师风自查自纠个人报告、师德承诺书公示情况、教师互评情况、家长与学生调查问卷、师德满意度测评、座谈会情况、教师师德考核结论做出过程等。

5.巡视方式:主要是“看、查、访、问”等。即市县师德评议工作巡视各小组深入到每个教育督导区、每所公民办学校通过核实资料、分类召开座谈会（含学生、家长、教师、行政干部）、发放调查问卷、现场满意度测评或到乡镇社区、村组明查暗访等形式，了解、核实学校师德评议活动组织、开展的有关情况。县师德评议工作巡视各小组巡视结果纳入县教育局对教育督导组、各学校考核的重要指标，对师德巡视考评不合格的学校、教育督导组，年度目标考核不得确定为优秀等次。严禁被评学校工作敷衍，隐瞒实情，或向县巡视领导小组提供虚假材料。对违反上述规定的被评学校直接列为不合格单位，并追究相关人员的责任。

（四）小结和评选阶段。

1.时间：2013年5月下旬至6月。

2.主要任务：（1）对前三个阶段开展的评议活动进行小结，每所学校、每个教育督导组要形成书面的《xxx学校（组）师德评议活动工作总结》，县教育局形成书面的《县师德评议活动工作总结》；（2）建立并完善相关制度；（3）评选推荐师德楷模、标兵、先进个人、先进集体。

3.总结评选:（1）要认真总结师德师风建设工作的经验和成就，并进一步完善制度建设，建立长效机制；（2）各教育督导组、学校要针对在活动过程中涌现的师德先进个人上报县教育局进行评选表彰奖励，并向上级推荐师德楷模、标兵；（3）县教育局将组织开展师德论坛、师德模范报告会、新教师职业道德宣誓等师德宣传教育活动，巩固教育成果，发挥典型的正能量，引导广大教师讲正气、使正劲。

4.违纪处置:根据市教育局《关于进一步治理中小学校违规补课和在职教师从事有偿家教的暂行办法》（宜教发〔2013〕13号）等相关的法律法规和文件，加大对师德失德和违纪违规行为的查处力度，决不姑息。对师德评议不合格的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要采取降职、调离岗位等方式进行及时处理，有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直到撤销教师资格。

（五）互评和培训阶段。

1.时间：2013年7—8月.

2.主要任务：（1）落实“师德宣传周”活动；（2）利用暑期政治学习，分段集中进行学习培训；（3）在学校内、督导区内开展互评互帮活动；（4）对广大教职工学习党的“十八大”基本知识和师德师风基本要求进行测试，记入干部个人档案，作为师德考核的内容之一；（5）进一步实施“关爱教师十大行动计划”。

3.互评内容：详见附件7《县教育系统“师德评议”满意度测评表》。

4.互评方法：在师德评议活动第二、三阶段评议、整改的基础上，通过自查自纠，完善相关制度后，进一步开展形式多样的互评活动。（1）在教育督导组的组织下，聘请社会中介机构或协会开展社会评议师德活动；（2）由联系学校责任人组织学校内上下（含村小）互评活动；（3）由学校组织学生开展评议教师（含管理人员）的“生评师”活动；（4）开展家长评议教师活动。

5.专题培训：结合暑期政治学习，聘请专家、师德楷模、标兵深入各教育督导区、学校，开展专题师德报告。同时，播放相关专题片，进行警示教育活动。

（六）考核和总结阶段。

1.时间：2013年9—10月.

2.主要任务：（1）对学校、教职工师德师风工作进行量化考核；（2）在一定范围内公告师德评议和量化考核结果；（3）在教师节期间召开全县师德师风建设工作总结表彰大会，并通过报刊、电视台等主流媒体大力宣传楷模典型事迹，营造良好的教书育人氛围；（4）进一步实施“关爱教师十大行动计划”。

3.师德考评：（1）各学校师德师风考核工作领导小组，结合2013年春期教师师德评议结果和第五阶段互评结果及平时的师德表现，对每个教师师德作出2013年客观、公正、公开评价，并提出年度考核等次；（2）县教育局师德师风考核工作领导小组，对各教育督导区、学校2013年度师德师风建设工作进行年度考核，确定等次；（3）凡有违背涉及评议内容条款者实行“一票否决”，确定为不合格等次。

4.总结评选：（1）各级各类学校、幼儿园和督导组、局机关分别开展总结评比；（2）召开师德师风评议活动总结及表彰会；（3）各学校要建立师德师风评议活动档案，备查。

（七）建制和深化阶段。

1.时间：2013年11月—2014年2月.

2.主要任务：（1）建立县师德师风评议活动一系列长效机制，研制出全县、本校教职工违反师德规范的处理办法，推进评议活动深入持续开展；（2）继续实施“关爱教师十大行动计划”，形成长效机制，为争创省义务教育学校标准化建设示范县，乃至创建全国义务教育学校标准化建设示范县提供有力保障。

四、工作措施

在党的“十八大”精神指导下，随着全国“两会”的胜利召开，省委、省政府提出的“提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础”的多点多极战略深入实施；市委、市政府提出的“要在川南城市群中高位崛起，领跑川南，并先于全省全面建成小康社会奋斗目标的全面实施；县委、县政府提出的“打造滨江宜居城市、建设经济强县”，转型增效，以及“撤县设市”战备部署的全力推进；同时，国家、省、市将从2013年起启动新一轮义务教育学校标准化建设示范县争创工作，这既是继“十五”、“十一五”争创义务教育示范县和工作先进县之后的又一轮升级达标创建活动，又是进入“十二五”以及县到2016年基本实现义务教育均衡发展目标的重要载体和途径。教育在全市11个区县、全省59个扩权强县中（是全省59个扩权强县之一）聚力抢占发展高地，赢得更多的话语权，奋力率先崛起，到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育强县和人力资源强县，其核心是教育质量，重点是义务教育，难点是素质教育，关键是师德师风。

（一）工作观念大转型，突出与时俱进，向创新超越要新气象。（1）局机关及其直属事业单位、教育督导区教育督导组要认真落实“3+4+5”工作责任机制，完成“安全、规定、质量、综治”四包任务，建立完善一系列教育管理量化目标考核机制，着力实施“三轮目标”（常规工作高质量完成，重点工作高要求完成，亮点及创新工作高水平完成）；（2）各级各类学校要认真落实“5+6+7”工作责任机制，突出抓好质量兴校、师德亮校、民主活校三大重点，并围绕三大重点工作，建立并完善一系列学校管理量化目标考核机制，实施“三轮目标”，开展“两个行为”创建活动。

（二）工作作风大转型，突出优质服务，向廉洁高效要新形象。（1）认真学习贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和县委“八项规定”等各级关于“改进工作作风，密切联系群众”的一系列规定；（2）认真落实“师德评议年”活动的一系列要求，开展6个专项督查活动，坚持“五专四防”，进一步领会并开展好“三要”活动，填写好《工作日志》、《安全日志》、《班主任工作日志》、《家长联系卡》等常规工作记载，争做学生爱戴、家长放心、社会满意的人民教师；（3）加强学习，统一思想，走出八大误区，树立八种意识。一是走出急功近利、急于求成的误区，树立尊重规律的超越意识；二是走出相互指责、相互埋怨的误区，树立同心同德的合力意识；三是走出夜郎自大、自我贬低的误区，树立有为才有位的实干意识；四是走出祸起于内、单打独斗的误区，树立共存共亡的忧患意识；五是走出饥寒不知、自我清高的误区，树立终身学习的发展意识；六是走出人云我云、火上浇油的误区，树立正确的舆论导向意识；七是走出藐视一切、侥幸自慰的误区，树立崇拜法纪的自律意识；八是走出标榜自我、暗中纵容的误区，树立令行禁止的执行意识；（4）认真践行党风廉政建设若干规定，强化廉洁自律，做到“三严四不”和“五个严禁”，争当“七风”建设的排头兵。

（三）工作重点大转型，突出直跑竞位，向工作结果要新质量。（1）深化课堂教学模式大转型，先试点后展开，开展“三个文明”大讨论，着力向40分钟或45分钟要课堂教学质量；（2）深化现代教育管理大转型，立足“建好每一所学校，教好每一个学生，办好人民满意教育”的教育理念，大力实施“关爱教师十大行动计划”，以“六改两建”为抓手，以“七化和七建”为目标，着力改善师生工作生活环境，让家长放心、孩子开心、教师诚心，让组织满意、社会满意；（3）深化素质教育大转型，制定中小学素质教育评估方案，打造一批体艺特色学校，形成校际间各自办学特色；（4）深化义务教育均衡发展大转型，深化七个教育督导（学）责任区制度建设，推进局纪检联组和内审联组建设，促进师德师风的根本好转；（5）深化高中教育质量提升工作大转型，落实振兴高中教师质量十大方案，推进江四中和底蓬中学三步建设工作，实现高中教育“双创双突破”目标（“双创“指的是职校创“国示”、中学接受省二级示范校验收，“双突破”指的是高考数量和名校质量）；（6）深化学前教育保教水平大转型，全面完成14所国家级学前教育试点项目和6所省级学前教育三年行动计划建设项目，实现圆满收官，向省、市、县委、政府交上一份满意答卷；（7）深化“三项建设”大转型（能力素质、思想作风、基层组织），加强25个退休教师协会建设，积极开展调查研究活动，广纳各方意见，努力打造一支懂管理、善管理、有责任、守法规、受好评的教育管理队伍，特别是以校（园）长为主的校级优秀团队。

五、工作要求

今年开展的“师德评议年”活动，是结合近五年来开展“师德建设年”、“师德拓展年”、“师德提高年”、“师德竞赛年”和“师德典型宣传年”之后的又一个师德师风建设年专项活动。各级各类学校必须高度重视，加强领导，突出重点，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，健全机构，明确分工，落实责任。评议工作要形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、学校与教职工全面参与的工作新格局。（1）教育局成立以局长、书记为组长，局党政班子成员为副组长，机关中层干部、教育督导组长为成员的县教育系统开展“师德评议年”活动考核领导小组，领导小组下设一个宣讲团、7个宣讲分团、107个讲宣队，团长由局长兼任，具体统筹指挥“师德评议年”活动；各联系7个教育督导区的局领导为该片区的分团长，具体指导督促该区域各学校开展“师德评议年”活动；各股室干部职工和督导组全体成员、教师学习与资源中心干部职工组成的107个宣讲队，在分管联系局领导的指导下，具体包干负责联系学校的“师德评议年”活动一系列工作，确保各个阶段工作有序推进，形成特色，务求实效，成效明显，经得起社会测评和上级检验。县师德教育宣讲团工作办公室设在局人事股，由局分管领导兼任主任，具体负责日常事务工作。（2）各级各类学校（含民办学校）要参照局上做法，健全机构，明确责任，要组织校级管理人员、村小负责人分别在学校、班级、教学点包干联系，确保成效，务求实效，经得起社会测评和上级检验。（3）各教师退休协会在局人事股具体指导下，各协会要有计划开展“学法规、重师德、发余热”活动。

（二）创新机制，精心组织，“一岗双责”，“两不误”。（1）各级各类学校要设置师德师风意见箱，并管好用好；（2）县教育局设立师德师风建设行风热线、师德师风接待日等，全面接受社会各界的举报、监督；（3）层层签订责任书，交纳责任金，人人立下承诺书，实行月交帐、季度（阶段）小结，建立专档；（4）强化舆情分析，发现问题及时调查处理，严禁相互推诿，把矛盾上交；（5）制定《县加强师德师风建设实施意见及处理办法》，加大违规查处力度，使广大教职工敬畏师德规范，规范从教行为，实行师德师风考核“一岗双责”、“一票否决”，确保教育教学工作和加强师德师风建设“两不误”、“两促进”，确保工作平稳推进和教师队伍稳定。