煤矿安全生产实施意见

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一、指导思想

坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实煤矿企业的安全生产主体责任和政府监管责任，以落实安全生产为主线，以抓实管细为监管思路，以推进煤矿安全质量标准化建设为抓手，以防灾治灾为关键，全面加强安全基础管理，坚持标本兼治，着力完善煤矿安全生产长效机制，巩固我镇煤矿安全生产形势稳定好转的局面。

二、工作目标

坚决杜绝较大以上事故，有效控制一般事故，确保全年煤矿无重伤以上生产事故，煤矿安全生产条件有明显改善，煤矿安全基础管理水平有明显提升，煤矿从业人员的安全技术素质有明显提。

三、主要工作及措施

（一）坚持以“查隐患促整改，压事故保安全”的工作要求抓实抓细，正确处理煤矿安全与生产的关系，强化煤矿重点部位、重点环节、重要场所的安全检查。

1．按照规范生产的要求，认真查处超头面作业，从严治理乱布局、乱开采、乱作业行为，坚决杜绝超能力、超强度、超人员生产。

2．按照改革支护管理的要求，大力推进煤矿采掘支护改革，坚决淘汰落后支护方式，认真落实取缔木支护的要求，大力实施以钢代木支护、单体液压支护、锚杆支护、揉掩支护等先进支护工艺，强化支护管理。

3．强化井下通风管理，坚决杜绝无风、微风作业，从严处理通风隐患，切实保证井下通风可靠。

4、强化井下密闭管理和盲巷管理，井下密闭应加强常态管理，未经批准不准擅自启密闭。井下原则上不得有盲巷，确有暂时不便处理的盲巷，必须从严落实管理。

5．严格检查煤矿作业行为，认真执行《煤矿安全规程》，坚决禁止无作业设计规程的作业行为，坚决查处未开展作业培训而从事作业施工的行为，严格检查井下操作标准执行规范。

6．严格检查井下安全防治预案的落实，督促抓好预防各种灾害的培训和演练，提防治灾害的管理水平。

7．强化安全检查制度的落实，煤矿必须执行安全一日一检查一处理的安全检查管理制度，监管部门落实好一月一检查一复查的工作要求，严格督查安全隐患整改，对安全隐患整改不落实的要给予简易处罚，约谈，批评等方式处理。

8．抓好煤矿井下通道建设。按照《煤矿安全规程》和煤矿安全质量标准化建设要求，各煤矿要认真实施通道改、扩、支管理和建设，保证井下巷道达到安全质量标准化建设的水准。

（二）坚持以推进煤矿安全质量标准化建设的要求抓实管细，不断改善煤矿安全生产条件，提煤矿安全生产水平。

1．认真落实企业业主抓煤矿安全质量标准化建设的主体责任，切实解决煤矿安全质量标准化建设的投入问题，全镇五个煤矿力争在2013年均达到安全质量标准化建设二级验收标准。

2．狠抓企业形象建设。全镇各煤矿地面安全质量标准化建设今年要实现全部达标，各煤矿开展以规范建设矿井、工业广场，调度室、会议室、资料室，食堂、澡堂，职工宿舍，污水净化环境美化等建设，尤其工业广场布局、办公场所等要在形像上有明显的改变，有计划，有步骤地推进社会主义新型矿山建设。

3．煤矿安全管理机构要进一步健全。一是各类安全管理人员必须按要求落实配备。二是抓好救护人员的送培及救护队队伍的组建。三是各类技术人员按有关要求落实到位。

4．抓好矿井“一通三防”管理。进一步完善矿井通风设施，强化管理，确保通风设施完好、可靠，确保井下各需风点风量充足，保持井下风流稳定。凡矿井回风巷道未改造的，今年内必须保证完成。

5．推进瓦斯抽采系统建设。要按照“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯综合防治要求。一是抓好煤矿监控系统建设，保证系统运行可靠，运行准确，装备齐全，断电可靠，报警及时，处理迅速，监控有效。二是井下的作业点必须按监控要求落实监控设施。三是已确定瓦斯抽采的矿井，必须确保抽采建设的如期完成。四是凡启动新水平作业，除落实安全专编外，必须把抽采列入重要施工计划项目一并编制。

6．抓好采煤方法的改革。一是抓好煤矿采掘调查工作，协助有关部门开展头面调查核实，实现矿井采掘系统合理，采掘协调，使煤矿“开拓、准备、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工艺改革，坚决杜绝仓储式采煤，局部供风采煤，树技状采煤等隐患，坚持落实长壁式采煤布置，每个头面有独立通风系统，有单体液压或揉掩支护的安全可靠采煤方法。三是坚决制止点多面广的井下采掘作业。从2013年起，凡矿井新开工采掘点，必须先申报后施工。

7．抓好煤矿安全质量标准化的自查管理。已经过安全质量标准化验收的煤矿，要按照相关管理要求，对照标准，每月要组织一次自查验收，每半年要开展一次监管检查，会同相关部门进行检查考核，凡有两次检查考核未过关的，将责令停止采掘作业，专门落实安全质量标准化建设。

8．抓好煤矿防治水工作。各煤矿必须完善“防、堵、疏、排、截”为主要内容的防治水方案，重点抓好探排防措施的落实，一要时刻保持排水系统运行可靠，二要做到水文地质清楚，坚持执行有疑必探。

9．如期完成井下人员定位系统、压风系统、通风系统、避险系统等6大系统建设。

（三）坚持把煤矿员工的安全教育培训抓实抓细。要按照治标与治本相结合的要求，强化员工的安全培训，要切实把提员工安全素质列为安全工作的重点来抓，努力培养有较好安全素质、有较的煤矿安全操作技能的员工队伍。

1．坚持煤矿员工每天班前会制度，使员工每天上班前领会安全操作要求，自觉抵制“三违”安全问题，保证每天的安全生产。大力开展“白国周班组”学习活动。

2．坚持每月一次员工安全培训制度，各煤矿必须保证每月对员工进行一天的安全培训，做到有培训计划，有培训内容，有培训重点，有培训记录，使员工培训坚持不懈的落实下去。

3．抓好各种专业人员的培训，凡是确定有送培任务的煤矿，要保证送培，各煤矿要针对自身发展需要，制定好专业人员选拔和送培训计划，争取在1-2年内配齐各类专业人员。

(四)坚持以实现煤矿安全生产形势进一步好转为信心抓实管细。坚持按安全质量标准化建设要求改善生产条件，坚持按煤矿安全规程实施作业与管理。

1．认真落实煤矿领导入井带班制。企业业主、矿长、副矿长、技术负责人必须按规定入井带班，井下每班作业必须落实至少一人的现场带班制，带班人员必须做到“上班入井在先，下班出井在后”的安全带班要求，要把消除隐患作为带班管理的重要责任，加强现场管理，认真履行带班职责。

2．加强现场作业规程管理。安全管理人员和班组长必须加强现场管理，坚决杜绝“三违”行为，严格按作业规程组织生产作业。凡采掘工作面未编制作业规程的不得组织生产作业，凡现场隐患未排除的不得生产作业，凡各项预案未落实的不得实施生产作业，凡系统未形成的，不得擅自组织生产，凡人员情绪不稳的不得勉强坚持井下作业。

3．坚持隐患排查制度。要立足查大系统，治大隐患，防大事故，以防瓦斯，防水害，防顶板为重点，坚持每天一排查，每周一报制，坚持查隐患促整改，各煤矿业主和矿级干部要建立隐患分析制度，做到既要消化治理隐患，又要查找存在隐患的原因，切实把排查治理隐患列为安全生产的重中之中抓好抓实。

4．加强放炮管理。认真执行爆破材料安全管理制度和操作规程，严格爆破材料的“领、用、销”管理，井下爆破作业必须坚持“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度。

5．认真组织开展“安全生产年”活动。各煤矿要有开展“安全生产年”活动的计划安排，要以实现安全生产年为目标，加强煤矿安全质量标准化建设，加强煤矿安全管理，务求煤矿整体安全生产水平有新的提。