基层供销社实施意见

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总体要求：团结拼搏，构建和谐，艰苦创业，加快发展。

指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，继续学习贯彻落实中、省、市、县《关于加快供销社改革发展实施意见》文件精神，充分发挥供销合作社在统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村中的重要作用，紧紧围绕县委、县政府提出的工作目标和工作任务，攻坚奋进，乘势跨越，为加快推进新农村现代流通服务五大网络体系建设，着力增强三大服务功能，更快更好推进经济强县建设作出贡献。

工作思路：围绕一个目标（创建四好班子），强化两项保证（加强团结，凝聚人心构建和谐；深入学习实践科学发展观，加快发展），加大三项职能（服务职能，管理职能，发展职能），着力四项建设（思想建设，作风建设，制度建设，文化建设）。

工作目标：全年商品销售总额26亿元，购进总额12亿元，实现利润1.5亿元；抓好农业产业化和农产品基地建设工作；发展红粮5万亩；领办专合组织5个；培训50名农产品经纪人；新建农资网点20个；再生资源回收网点20个；新建社区综合服务社20个、庄稼医院10个。加快供销社基层组织体系建设和新农村现代流通网络体系建设，重点推进农业社会化服务体系建设，着力推进川南特色农产品市场和县供销商贸城项目工作，发展和完善行业协会。

工作重点：搞好三大基地：红粱生产基地、茶叶生产基地、花生生产基地。创新三大机制：做好做强供销行业现有州酒业、早白尖茶叶等企业，创新本系统龙头企业服务体系；领办和参股专业合作社以及新办企业和改造原有企业；推动社有企业，健全现代企业制度。强化三大功能：加强对农民专业合作社、行业协会、农村社区综合服务社、庄稼医院服务，提升供销合作社系统为农服务功能。完善五大网络：加快推进新农村现代流通服务网络建设，搞好农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹五大网络建设。为此，切实抓好以下工作：

一、继续深入贯彻落实中、省、市、县加快供销合作社改革发展重要文件精神，全力推进全县供销合作事业又好又快发展

全系统要紧紧把握中、省、市、县《关于加快供销社改革发展实施意见》文件颁发的有利时机，抢抓机遇，积极落实文件精神，加快部署改革发展的各项举措，营造有利于供销社改革发展的氛围。把落实文件精神作为“十二五”时期的一条主线，推进我县改革发展实践。通过不断深化改革和加快创新发展，真正使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，成为新农村建设的主力军，实现供销合作社“二次创业”和促进供销合作事业又好又快发展。

二、加快改革发展，着力构建完善的新农村现代流通网络体系

2012年，结合我县实际，全系统在“新网工程”建设中，要突出做好以下工作：一是充分发挥供销合作社组织体系完整、扎根基层、网络覆盖面广的优势，广泛凝聚各类社会资源，加快构建新型农业社会化服务体系，促进供销社从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销向多领域全面合作转变，2012年，全县供销系统拟新建农村社区综合服务社20个，拟新建达标合格庄稼医院10个。二是着力构建县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的县乡村三级经营服务新体系。强化网络运营管理，打造统一品牌和形象。建立健全化肥储备调控机制，切实承担起化肥、农药等农用物资的救灾储备任务，做好农资供应和服务保障工作。三是全面启动农村再生资源回收利用工作。我社要把握好乡级回收站和村级回收点这两个关键环节，结合当地城乡建设总体规划和新农村建设规划，科学制定回收站点建设规划。2012年，全县还将规划建设5个乡镇回收站、15个村级回收点，达到进一步改善农村生活环境，提农村可利用垃圾回收率的目的，实现经济和社会效益相统一。四是要认真履行烟花爆竹行业主管部门职责，强化全县烟花爆竹经营活动的管理，进一步完善烟花爆竹连锁配送网络体系，严厉打击非法生产和销售烟花爆竹的违法行为，确保生产、运输、销售烟花爆竹的安全和行业的不断发展。五是要探索构建农村日用消费品现代经营网络体系。加快传统经营网络的改造升级，鼓励现有供销系统农村日用消费品经营人员与其他社会网点和经营大户联手，在城区和各乡镇、村大力发展超市、购物中心、连锁店、加盟店、农家店。

三、强力推进社会主义新农村建设，着力增强三大服务功能，切实提为农服务水平

深入做好新形势下为“三农”服务工作。立足农村，积极参与农业产业化经营，促进农村经济不断发展。一是继续培育和发展壮大农业产业化龙头企业，加强对龙头企业和基层社全方位服务。要积极培育项目和向上争取项目，加快川南特色市场的前期准备工作，对供销行业的重点龙头企业——洲酒业集团、早白尖茶业有限公司，帮助其发展原料基地，并在项目申报、资金、政策等方面加以重点扶持和帮助。新领办的对具有县特色和一定规模的沙河豆腐、沙河板鸭、庆岭花卉、可久竹业、趱滩桂圆、羊田粉条、县红粱专合社等，创地方特色品牌，更要加大力度支持其发展。二是着力搞好三大基地建设，确保农民增产增收。要继续巩固和发展红粱、茶叶、花生三大生产基地。特别是要抓好5万亩红粱的生产，巩固和发展月江优质红粱生产示范园区，发挥科技示范园区科技兴农富农的典型带动作用。要强化农村专合经济组织的服务功能，充分发挥红粱、茶叶、花生的种植户（社员）和企业之间的桥梁纽带作用，为企业增效、农民增收作出最大贡献。三是着力增强服务专业合作经济组织发展能力，巩固和发展农村专业合作经济组织。继续宣传贯彻《农民专业合作社法》，充分利用供销社资源优势、网络优势、信息优势、人才优势，采取自办、联办或引导扶助农民发展专业合作社。协助专业合作社进行工商登记，协助协会进行登记，加强管理，规范运作，发挥专合经济组织在服务农业产业化经营中的作用；要对已组建的专业合作社和协会加大扶持力度，帮助其不断提自身管理水平和运作水平，积极培育一批有特色、发展潜力强的专业合作社和行业协会，并向上推荐争取项目资金扶持。继续开展农产品经纪人培训，壮大农产品经纪人队伍，加强协会建设。充分发挥行业协会的作用，坚持和完善农产品经纪人培养的长效机制，坚持做到培育常态化、培训规范化、培养制度化。2012年继续培训农产品经纪人50名。着力增强服务专业合作经济组织发展能力；着力增强农村社会化服务能力；着力增强行业协会服务功能。

四、加大项目培育申报工作力度

2012年，把项目工作作为各项工作的重中之重。定期或不定期召开项目工作专题会，切实解决好项目规划、编制、培育、申报、实施等具体问题。根据省市财政支持的重点和要求，结合我县供销社实际，切实抓好新网工程、农业综合开发、农化服务体系建设、专合社发展等项目的规划、编制和培育，突出重点，搞好项目的筛选和储备，着力提申报项目的成功率，特别把已编报的川南特色农产品市场和县供销商贸城项目尽快上马开工，搞好招商引资工作，争取更多项目落户县，促进我县供销合作事业又好又快发展。

五、加强基层服务组织建设，有效整合社有资产，推进资产提质增效

供销社为农服务的一大体现在于扎根农村经营网点的健全，因此，基层社建设的好坏直接关系到为农服务的质量。在新的历史时期，我们必须抓好基层服务体系建设。一是要整合资源，抱团发展。按照中、省、市、县相关文件精神，依法维护供销合作社权益，保持供销合作社组织体系的完整性，要加强社有资产管理，盘活集体资产，确保集体资产增值保值；二是要开放办社，加盟合作。广泛吸纳基层已经形成一定为农服务能力的各类经营服务企业加盟供销社，使之成为供销社基层服务的新生力量，为农民和社会提供各种有效服务；三是要广纳会员，壮大队伍。在大力发展农民专业合作社和行业协会的同时，要逐步将他们吸收为供销社的成员社，使之成为供销社基层服务组织体系的真正成员。

在强化基层服务组织建设工作中，我们既要立足于自力更生，又要积极主动地向上争取政策和资金支持。并进一步整合社有资产，做好确权工作，防止社有资产流失。要加强对社有资产的监督管理，确保资产保值升值。妥善调整资产结构，实现参股控股出效益。

六、妥善解决历史遗留问题

供销社在改制期间所产生的历史遗留问题，要逐步得到妥善解决。我社在2012年力争解决以下几大历史遗留问题工作：（一）老职工门诊医疗问题，一直是系统维稳工作重点，涉及全系统企业退休人员，我们将通过向相关部门呼吁请示，想尽一切办法，力争解决。（二）各基层社档案管理工作。解决好档案的存放地点，进一步规范，严禁丢失。（三）解决好退休职工和改制遗留的各种沉积矛盾，确保政治、社会稳定。