质监局制性产品认证监管工作意见

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一、指导思想

为贯彻总局“抓质量，保安全，促发展，强质检”方针，落实省局“四转四加强”，要按照《强制性产品认证管理规定》的要求，认真抓好强制性产品认证监管，确定“三个重点”，做到“三个百分之百”、“五个结合”，抓好“五项制度”，更好地履行强制性产品认证行政监管责任。

二、提认识、加强领导

为加强对强制性认证行政监管工作的领导,确保强制性认证行政监管工作取得实效。我局成立强制性产品认证行政监管工作领导小组：局长任组长，副局长任副组长，为成员。监管工作领导小组办公室设在业务股，由张丽华兼任办公室主任，负责监管工作日常事务。

三、明确监管职责落实监管责任

（一）认真研究，确定强制性产品认证监管的“三个重点”。根据县内实际对重点产品、重点企业、重点区域实行分类监管与与重点监管相结合。

（二）对辖区内强制性认证产品生产企业做到“三个百分之百”，即：百分之百建立监管档案、百分之百建立巡查制度、百分之百对检查出的问题进行处理。一是全面准确建立辖区内强制性认证产品生产企业档案，实施动态管理。按职责要求由业务股结合县内实际情况，对县内3c目录内产品生产企业进行调查摸底并建立质量档案，并指定专人负责档案的保管、维护和更新工作。二是认真开展辖区内强制性认证产品生产企业巡查工作。按照认监委公布的获证企业和产品信息以及省局确定的重点监管企业和产品目录，结合本县企业规模、信用等级、质量状况等，开展对目录内产品获证企业的巡查。巡查基本内容包括进货、生产、检验、入库各环节，以及3c标志的使用情况。巡查时应填写《强制性产品认证生产企业日常巡查记录表》，注意搜集企业有关3c的问题、意见和建议，查找行业中存在的对产品质量安全有影响的共性问题，及时反。三是应对生产企业以下行为：是否应有证而无证生产；是否证书已撤销、注销或暂停，却仍在生产；企业现场产品是否与3c证书符合等问题进行处理。

(三)对辖区内强制性产品认证监管做到“五个结合”。即：一是坚持出厂环节监管与销售使用环节相结合。销售和使用环节监管是重要工作，辖区内生产企业的出厂环节监管是重中之重。二是坚持企业情况和分类监管相结合。根据企业规模、信用等级、质量状况等，对企业采取不同的措施、不同的方式进行分类监管。三是坚持属地监管与联动协查相结合。以属地监管为主，积极配合由省局或市州质监局组织辖区范围内认证监管部门或稽查执法部门的联动协查。四是坚持监管与服务相结合。寓监管于服务之中，对监管发现的一般性问题通过服务的方式帮助企业解决。五是坚持日常监督与专项监督相结合。以日常监督为主，专项监督为辅，两者结合互为补充。

（四）摸清情况，推动我省消防产品强制性产品认证制度顺利实施。按照国家质检总局、公安部、国家认监委的联合公告，确保12月31日前，全省喷水灭火产品等7种消防产品获得并加贴3c认证标志后出厂销售，一是要做好调查摸底工作，对辖区内等7种消防产品生产企业做好调查摸底工作，做到心中有数。二是要做好宣传发动工作，对辖区内7种消防产品生产企业进行政策宣传，督促企业向认证机构申请认证。三是要做好建立档案工作，根据国家质检总局的要求，凡7种消防产品生产企业要建立质量档案。

（五）在强制性产品认证监管中认真抓好“五项制度”。即“对获证产品及其获证企业的跟踪检查实施分类管理制度”、“强制性产品认证证书和认证标志管理检查制度”、“辖区内生产企业的告诫制度”、“对辖区域内强制产品认证活动实施的监督检查制度”、“信息通报制度”。大力加强认证监管信息收集和处理工作。加强与认证机构的信息沟通，及时获得认证机构的企业分类信息、证书变更信息，对巡查中发现的获证企业违规行为及时通报认证机构并督促其进行相应的处理；配合上级部门参加认证活动行政监管，及时掌握企业体系运行和产品质量状况，评价机构工作质量，对在日常巡查或通过举报投诉调查发现的认证机构及其从业人员存在违法违规行为的，要依法严肃处理。对于巡查及市场监管中发现的3c目录内产品的违法行为，涉及辖区外企业的，及时通报相关辖区质监部门；注意收集与本辖区内3c目录内产品有关的各级质监部门质量抽查结果，以及其他部门与3c目录内产品质量有关的信息，将其作为企业分类的信息输入。

（六）加强监管人员培训和宣传工作。注重加强认证监管人员的业务素质建设，着重在提政策水平、业务能力和创新能力上下功夫，努力实现认证执法的科学性、针对性和准确性。积极参加各级组织的加强对3c目录内产品生产企业、经销企业及使用单位有关强制性认证法律法规、产品目录、认证规则的培训宣贯，减少企业因“不懂法而违法”的情况。

四、保障措施

（一）加强宣传，营造氛围。充分利用电视、报刊、网络等媒体，加大对开展强制性产品认证行政监管的宣传度，通过新闻会、典型案件曝光、案件深度报道等形式，形成对这些产品制假售假行为的震慑。利用县执法打假联系卡，公布举报投诉电话，鼓励举报投诉，动员全社会力量参与3c产品监管工作。广泛宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，鼓励先进，引导消费。

（二）创新办法，务求实效。加强与其他部门的联系合作，强化区域监管，落实责任分工，形成整治合力；紧紧依靠政府，融入工作大局，赢得信任和支持，确保工作落实，不断创新做法、积累经验，确保县域内3c认证产品得到有效监管。

（三）建立制度，长效监管。建立强制性产品认证生产企业的日常巡查、突击检查、专项监督抽查的行政监管机制。实行日常巡查、突击检查、专项监督抽查相结合的监管机制，必要时，联合认证机构开展强制性认证产品质量市场核查。重点查处未经认证、假冒认证的违法行为；追溯不合格产品生产场所。各类监督检查后，要做好相关记录，并纳入企业管理档案。

（四）落实责任，强化督查。对照国家、省、市局的要求，将3c产品监管任务细化分工，将任务分解到部门，将责任落实到具体人，严格责任追究制度。

（五）严格信息报送制度。加强对强制性产品认证行政监管工作信息的收集、汇总、分析，及时报送信息，对查处的重大案件、重大事故等信息，在认证行政处罚案件结案20日内，通过国家认监委开发的“认证行政执法信息报送系统”，上报送案件基本信息。上报的内容主要包括：案件来源、案件信息、处罚依据、处罚类型、处罚金额、案情描述等，并上传行政处罚决定书电子版文本。