供销社纪委廉政建设工作意见

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一、着眼预防，立足教育，深入开展反腐倡廉宣传教育

（一）深入学习贯彻党的十八大关于党风廉政建设的新要求和市纪委四届三次全会精神。通过学习，深入领会反腐倡廉建设的指导思想、主要任务和基本要求，深刻认识党要管党、从严治党和干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求和丰富内涵，深切把握作风建设、反腐倡廉建设和纪律建设的决策部署，真正把思想统一到党的十八大以及党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求上来，把力量凝聚到落实市委、市政府、市纪委关于反腐倡廉建设的工作部署上来，进一步增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感。

（二）深入学习贯彻党章。深入开展对党章的再学习、再教育，通过学习教育，进一步领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策，进一步明确党员权利和义务，进一步熟悉和掌握党员行为规范，进一步增强贯彻执行党章的自觉性。

（三）深入开展维护党的纪律教育。深入学习党纪条规，认真贯彻落实《廉政准则》。通过学习教育，切实增强党员干部反腐倡廉责任意识、廉政守纪自律意识、为民务实服务意识、勤政敬业公仆意识。要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，组织党员干部深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要针对重点部位和关键环节，建立分层分类施教机制，采用示范教育、警示教育、岗位廉政教育等多种形式，切实增强教育的针对性和实效性，切实加强市社机关和直属企业纪律建设，严明党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，促使供销社系统各级党组织和党员干部增强纪律观念，强化纪律约束。

（四）推进廉政文化建设，努力营造清廉氛围。大力推进廉政文化进机关、进企业工作，结合实际和行业特点，积极开展形式多样、内容丰富、成效明显的廉政文化建设活动。把廉政文化建设同群众性精神文明创建活动结合起来，把反腐倡廉教育同社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育结合起来，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，努力营造廉政氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

二、执行制度，严格监督，促进党员干部廉洁自律

（一）加强惩防体系建设。深化惩防体系建设，认真总结惩防体系建设规律，不断完善惩治和预防腐败的各项制度，增强惩防体系建设的科学性、系统性、针对性和开放性。按照市委实施全省惩防体系2013—2017年工作规划的贯彻意见，研究制定市供销社贯彻落实的实施办法，并抓好责任分解和检查，保证惩防体系建设各项任务的落实。深化廉政风险防控，构建良性互动的反腐倡廉宣传教育体系、权利运行监督体系，惩防并举、标本兼治、综合治理、从严管理供销社党员干部队伍。

（二）加强执行制度检查。坚持有令就行、有禁就止，保证政令畅通。要认真组织学习贯彻中央、省、市委和纪委关于领导干部廉洁从政、廉洁自律的各项规定，狠抓规定的贯彻落实，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，促进党员自觉用纪律、规章制度来规范和约束自己，让党员干部树立起清正廉洁的良好形象。要认真落实对领导干部从严教育、从严管理的要求，强化警示预防教育，针对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。严格执行领导干部述职述廉、廉政谈话等制度，严格执行经济责任审计规定。

（三）加强党员干部监督管理。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。抓好三项制度落实情况的监督，一是落实领导班子议事规则的监督，坚持“三重一大”问题集体研究决定；二是落实集体领导与个人分工负责相结合的制度的监督，坚持执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；三是落实民主生活会制度和党员领导干部过好双重组织生活会制度的监督，坚持执行“会前、会中、会后”各项程序的工作要求。突出重点加强对本系统领导班子及成员的监督，一是对遵守政治纪律情况的监督，促进领导干部践行科学发展，积极创先争优，实践为人民服务的宗旨；二是对选人用人上的监督，促进领导干部坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则；三是对工作作风的监督，促进领导干部坚持讲实话、务实情、办实事、求实效；四是对从政情况的监督，促进领导干部正确行使权力，做到“为民、务实、清廉”。要加强对党员领导干部遵守《廉政准则》的监督。深入推进政务公开、厂务公开，全面推进党务公开，对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度，使群众的监督做到经常化、制度化。

三、突出重点，加大力度，严厉惩治腐败分子

（一）坚决查办违纪违法案件。市供销社系统各级党组织要在坚持抓治本、抓预防的同时，始终保持抓治标、抓惩治的势头。严肃查办违反政治纪律案件；坚决查办违反《廉政准则》和《廉洁从业规定》以权谋私的案件；认真查办弄虚作假、挪用专项资金、失职渎职案件；严肃查办隐匿、侵占、转移社有资产案件；严肃查办违反“三重一大”制度，个人擅自决策，造成重大损失的案件；坚决查处贪污、侵占、挪用公款案件。要坚持依法依纪办案，严肃办案纪律，严格办案程序，正确把握和执行政策。要认真执行案件查处工作制度，对瞒案不报、压案不查、查而不处和处理不落实，甚至干扰办案以及袒护、庇护违纪违法嫌疑人的，要追究有关领导责任。要坚持案件查处后的党内通报制度和一案一整改制度，认真剖析，查找原因，堵塞漏洞，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，切实起到查处一案、治理一片、教育一片的作用。

（二）切实加强群众信访举报工作。进一步拓宽信访举报渠道，建立健全信访工作责任制，各级领导干部要带头接访和主动下访，定期排查群众反映的突出问题，及时进行解决，增强工作的主动性和针对性，做到有访必应，有信必答，有疑必查，着力解决好集体访、联名访、越级访和老上访户的问题，以高度的政治责任感，确保信访工作落到实处。进一步加强对信访工作的督查督办，认真抓好上级信访交办件的办理，力求把问题解决在基层，把矛盾化解到萌芽状态，做到件件有着落、事事有回音，进一步提高基层党组织解决信访问题的能力和水平。要在重视群众信访举报的同时，努力拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，通过检查、审计、监督、清理等方法发现案件线索。坚决查处和纠正信访中诬陷、诽谤、打击报复等行为，保护和调动党员干部工作积极性。

四、纠建并举，注重预防，深入推进作风建设

（一）深入推进党员干部作风建设。深入贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，推动党员干部牢记“两个务必”、践行为民宗旨、保持实干作风。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，落实和完善服务群众、联系群众的制度，着力解决党风政风方面存在的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。要认真贯彻落实市社关于落实市委市政府“十项规定”的实施意见，坚持求真务实，促使领导干部树立正确的政绩观，反对形式主义和官僚主义；坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，改进文风会风，控制“三公”经费支出；坚持发扬民主，增强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评；坚持开拓进取，教育督促党员干部敢于负责、勇于担当。大力加强市社机关作风建设，广泛开展治奢促廉、治懒促勤、治庸促能、治虚促实、治假促真活动，求真务实，真抓实干，不断提高为农服务水平。

（二）抓好行业作风建设。以作风带行风，建设供销合作社行业作风优良管理规范、依法经营、诚实守信的新形象。进一步推进供销社机关行政效能建设，深入落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度强化效能问责，着力解决党员干部的精神状态、服务质量、工作效率方面存在的突出问题，着力纠正不作为、乱作为、慢作为等问题，着力查处以职以权以业谋私，吃拿卡要等行为。要以优化发展环境为主题，以塑造形象为目标，以创建文明服务示范单位为内容，深入开展行风建设活动，围绕服务“三农”的宗旨，坚持“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，发扬“扁担精神”、“背篓精神”的优良传统，继续推进文明优质服务承诺制度，杜绝假冒伪劣商品的经营，坚决查处在商品经营和农业生产资料经营活动中发生的坑农害农行为，积极配合监察、工商、质检等部门，加大打假扫劣力度，保证群众生产生活安全。

（三）建立健全干部作风状况评价机制。将工作作风纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养和法制意识，严格按法律法规和政策办事，对作风不正、不负责任并造成严重后果的，严肃处理。以优良的作风带行风促民风，成为推动供销事业发展的强大动力。

五、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉建设工作落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制。要坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、企业和科室各负其责、依靠干部职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级党组织和各级领导干部，特别是主要负责人要牢固树立从严要求、从严治社、从严治企业的意识，切实履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，切实管好班子带好队伍；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好分管工作和科室的反腐倡廉工作，及时掌握情况，对出现的问题敢抓敢管；市社纪委要积极协助党委研究部署、分类指导、组织协调、督促检查反腐倡廉工作，抓好责任分解、责任考核和责任追究工作，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要坚持认真听取干部职工的意见和建议，畅通群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥干部职工在反腐倡廉建设中的重要作用。强化党风廉政建设目标责任考核，考核工作要与干部考核、工作目标考核和民主评议党员、民主测评领导干部结合起来，并将考核结果作为对干部的政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）加强社有企业党风廉政建设工作。要坚持对社有企业及行业协会的政治领导，发挥企业和行业协会党组织政治核心作用。企业党组织和企业领导干部要把企业的党风廉政建设作为重要任务，紧紧围绕企业的生产经营，保证企业改革和发展的目标顺利实现来进行，要把企业廉政建设的各项要求，贯穿到企业的管理制度和规范之中，围绕效益、效率、质量、安全等经营管理方面存在的问题，主动发现和揭露，切实加以解决。要严肃财经纪律，严格管理制度，堵塞管理漏洞。要严格执行中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格执行“三重一大”集体决策制度。进一步建立健全企业领导人员述职述廉和对企业领导人员进行民主评议、民主测评及任期和离任审计制度、投资决策失误和重大财产损失责任追究等制度。加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督，加强对企业经营管理者履职行为的监督，促进社有企业廉洁健康发展。

（三）加强纪检干部队伍自身建设。纪检干部队伍作为新形势下党风廉政建设和反腐败工作的组织保证，要认真落实市纪委“三项建设”活动的部署要求，继续深入开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”主题活动，加强组织建设，强化职能发挥，大力提升纪检干部的综合素质、履职能力、执纪形象。