全乡人民调解工作意见

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2013年，我乡人民调解工作要以创新工作机制，扎实做好矛盾纠纷排查、预警和化解工作，切实维护社会稳定，促进我乡经济社会又好又快发展。根据上级有关文件精神，结合我乡人民调解工作实际，提出以下工作意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、中央和省市县工作会议精神，以“科学发展观”为指导；以中央政法委提出的“三项重点”工作为统领；以“创先争优”活动为契机，从维护广大人民群众的根本利益出发，创新调解工作机制，健全完善调解组织网络体系，充分发挥人民调解职能，最大限度地减少不和谐因素，为我乡经济社会发展和实现小康生活努力营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

全乡各村、社区人民调解委员会和广大人民调解员要紧紧围绕乡党委、政府的工作大局，把矛盾纠纷的预防、排查和调处步入常态化运行机制。通过开展人民调解工作，矛盾纠纷得到及时预防、及时化解；群体事件、民转刑案件、群体性上访明显减少；矛盾纠纷调解率、调解成功率、协议履行率、群众满意率明显提高；人民调解组织建设、队伍建设、业务建设进一步加强；调解矛盾纠纷的质量大幅度提升。努力实现无矛盾纠纷上交、积存，无因矛盾纠纷调解不及时、处置不当引起群众性械斗、非正常死亡、群体性上访、无重大矛盾纠纷发生的和谐稳定的新局面。

三、工作措施

（一）推进人民调解组织规范化建设，夯实人民调解工作基础

1.进一步健全完善人民调解组织网络体系。各调委会要在巩固调解组织、配强人员、规范工作、增强活力上下功夫，使人民调解委员会的组织、制度、业务建设进一步规范化。各调委会要争创以“个人名字命名”的品牌调解室。

2.加强调解队伍建设、业务建设，强化人民调解工作保障。各村、社区要择优选任具有较高政治素质、文化水平和群众基础好的人员充实到人民调解员队伍，确保各调委会建立起一支高素质的人民调解员队伍。

3.认真开展人民调解员培训工作。今年乡将组织4期人民调解委员会主任、人民调解员的培训，不断提高人民调解员的调解能力，各调委会也要组织本调委会的人民调解员进行学习和培训。

4.积极开展争创“人民调解能手”活动。今年，县上将在全县人民调解员中评选一批思想素质好、业务精通的“人民调解能手”予以表彰。各村、社区要高度重视，注意培养、发现优秀的人民调解员，并积极地向乡推荐，乡研究后，上报县司法局统一测评、审核。

（二）深入开展矛盾纠纷排查化解工作

1．采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合。各村、社区要认真开展矛盾纠纷大排查活动，形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局。司法所将严格按照党委、政府和县业务部门的安排部署，有重点、有针对性地进行指导、督导各调委会的排查工作，确保排查工作落到实处。

2．在扎实做好日常排查调处的同时，组织开展排查化解矛盾纠纷专项攻坚活动。各村、社区要根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定调解方案，集中攻坚化解，防止矛盾激化。

3.要结合实际，积极化解社会重点、热点、难点的矛盾纠纷。各村、社区要积极开展预防激化工作，采取有针对性的预防措施，进行疏导化解，切实将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。矛盾纠纷调解率要达100%，调解成功率力争达98%以上。

（三）积极探索人民调解工作创新

1.今年，县上将成立人民调解委员会联合分会。在8月底前将成立县人民调解委员会联合分会，联合分会职责是对所辖区域各人民调解委员会进行业务指导和行业自律管理。

2.将在全乡范围内推行首席（专职）人民调解员制度、人民调解员持证上岗制度和调解员准入制度。一是7月份将在全乡推行人民调解员等级制：一级人民调解员（从事调解工作10年以上）；二级人民调解员（从事调解工作5年以上10年以下）；三级人民调解员（从事调解工作5年以下），并于7月底前上报县司法局审核、备案。二是9月底前推行人民调解员持证上岗制度，首席人民调解员和人民调解员由司法行政机关发给“首席人民调解员资格证”、“人民调解员资格证”，实行持证上岗。做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织和人民调解员，形成横向到边、纵向到底、有关部门协同、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

3.建立人民调解员人才库。全乡将根据本辖区内人民调解员矛盾纠纷调解专长，按照涉法涉诉、经济合同、婚姻家庭、相邻关系、劳动争议、征地拆迁、教育医疗、损害赔偿、土地边界、综合纠纷将人员进行分类建立乡、村（社区）两级人民调解员人才库，便于集中优势调处突发矛盾纠纷。当出现复杂矛盾纠纷时，当事人可根据具体情况从人民调解员人才库中自主选择调解员，以保证调解的公正性。

（四）强化“调解也是执法”的意识。各村、社区要进一步规范人民调解的受理、调解、回访、归档等工作，不断提高人民调解的制度化、规范化、法制化水平，乡将组织人员对开展人民调解工作质量进行指导、检查。

（五）认真总结经验，树立人民调解工作先进典型。加强人民调解典型案例经验文章撰写上报，各村、社区至少提交1-2份人民调解典型案例，有调解卷宗、有典型调解专题材料，加大人民调解工作的好做法、好经验、新途径的宣传力度，全面提升人民调解员的工作积极性、主动性和创造性。