公路局加强党建工作意见

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2013年，我们要以党的十八大精神和科学发展观为指导，在上级党组织的坚强领导下，进一步转变作风，振奋精神，切实加强领导班子和干部队伍建设，深化“创先争优、先锋创绩”活动，狠抓作风建设，密切联系职工群众，不断开创党建工作新局面，为圆满完成上级下达的各项工作任务，提供坚强组织保障。现结合单位公路工作实际，提出以下党建工作意见：

一、指导思想

以党的十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化党建工作，增强组织战斗力。坚持合力、科学反腐，抓源头、抓预防，综合治理，以实现“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，以落实党风廉政建设责任制为抓手，严明纪律，突出重点，把握难点，狠抓落实。为实现分局“抓住一条主线，加强二个建设，强化三项管理，提高四项工作，确保五个平稳”工作目标，提供坚强组织保障。

二、工作目标要求

（一）总体要求：在指导思想上，深入贯彻落实党的十八大精神；在组织领导上，进一步强化政治责任，落实“一岗双责”；在工作安排上，突出重点，把握难点，整体推进；在工作方法上，坚持与中心工作和行业文化深入融合。班子有战斗力，队伍有凝聚力；廉政建设全面落实，无违法乱纪的人和事；群团工作健康发展；文明建设深入开展，单位形象良好。

（二）具体目标：1、实现领导班子政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，讲原则、重感情，团结和谐、有凝聚力和战斗力的坚强领导集体；2、把党支部建成团结、带领、教育职工同心同德完成各项工作任务的战斗堡垒；3、把党员队伍建成在各项工作中发挥先锋模范作用的攻坚力量；4、深化党风廉政建设，实行“一岗双责”责任制，落实“三重一大”制度，推行党务公开。

三、工作要点

（一）深化组织建设，增强组织战斗力

1、抓好学习型党组织建设。一是要围绕中心、服务大局。必须紧紧围绕加快公路发展这个中心和改革发展稳定这个大局来开展学习，使广大党员干部进一步了解和把握公路发展的规律性特征，进一步坚定信心，增强贯彻落实分局党政决策部署的自觉性和主动性。二是要求真务实、学以致用。大力弘扬求真务实精神，坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为运用科学理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，不断提高领导干部促进科学发展、社会和谐稳定的本领。三是要创新载体、形式多样。以改革创新精神推进学习型党组织建设，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法、载体和机制，提高学习效果。四是要分类指导、整体推进。针对不同层次的同志，采取不同的学习形式，提出不同的学习要求。做到一级抓一级，一级带一级，以点带片，以线联面，发挥典型示范、带动和辐射作用，有步骤有重点有阶段地推进学习型党组织建设。

2、抓好领导班子作风建设。要弘扬苏区精神，大兴调研、勤学、节俭、务实、民主之风，要做到“三个必须”。一是必须深入基层一线，深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，调查研究，解决实际问题；二是必须发扬艰苦奋斗精神，坚持厉行节约，制止奢侈浪费，树立健康消费观念；三是必须坚持干部“五带头”，带头勤俭节约、带头深入基层、带头文明创建、带头联系职工、带头廉洁自律。正文风、改会风、转作风、树新风，深入创建作风建设模范单位，服务工作大局。

3、抓好干部职工理论学习。一是抓好党员干部政治理论学习。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党十八大精神的学习，学习党章、党报和时事政治。二是要创新平台丰富学习内容。要结合公路工作实际，拓宽学习平台，创新活动载体，丰富职工学习内容。要充分利用“职工书屋”这个平台和“两个永远”、“为民务实清廉”主题活动载体，大兴勤学、钻研之风。坚持基层、机关每周一次学习制度，组织干部职工学习十八大精神、政治理论与专业技术文化，不断在全局上下形成学、比、敢、帮、超的浓厚氛围。

4、抓好党员发展教育管理。一要严格组织发展工作。要在“学树创”活动中的先进典型、优秀青年、工作积极分子中，通过组织上的教育、培养，坚持党员标准，依照《党章》和组织发展的原则。严格入党条件和程序，严格把关，做到成熟一个，发展一个，确保发展质量，为党不断输送新鲜血液，不断增添新的活力；二要严格党员教育管理。组织广大党员认真学习党的路线方针政策、党的十八大和各级纪委全会精神，学习《党章》，特别是要开展理想信念、组织纪律教育，落实政治责任，坚定理想信念，充分发挥党员的先锋模范作用；二要严抓制度建设，推行《党员手册》和建立《党员台账》，加强对党员的目标考核。并发放《流动党员活动证》，加强对流动党员的管理。

5、抓好制度落实。严格执行“”制度，坚持每月召开一次支部委员会、每月召开一次党小组会、每季度召开一次支部党员大会、每季度讲一次党课。及时学习传达贯彻党的路线方针政策，研究党务工作，讨论决定重大事项，确保广大党员组织生活规范化。

6、抓好工青妇等群团工作。一是要认真做好工会工作。充分发挥工会为党组织联系职工群众的桥梁纽带作用，鼓励职工参政议政，引导职工参与分局管理，参与单位重大改革和决策，提合理化建议，切实维护好职工的合法权益；二是要认真做好共青团工作。进一步树立广大青年职工的工作信心和热情，最大限度地发挥青年职工的工作积极性、创造性和主动性；三是要做好妇女工作。发挥“半边天”的作用。帮助女职工自强、自爱、自尊教育，积极开展“三八”红旗手、文明家庭等评选活动，调动广大女职工的积极性。在工作上、生活上给予女职工更多、更大的关心和照顾。

7、抓好机关岗位规范管理。要深化制度建设，引入竞争机制，制度不完善，工作自然乱。要加强制度建设，就是要不断修订完善不相适应的规章制度和规定，建立科学的管理制度体系，使各项工作的开展有章可循。与此同时，要科学设置管理岗位，规范岗位管理，要引入机关岗位竞争与末位表态制度，坚持公开、公平、公正竞争上岗，能者上、平者让、庸者下的原则，择优聘用机关工作人员，规范机关的岗位管理。

8、抓好特色活动示范作用。要围绕分局重大决策和党建工作部署，在党员干部中开展“三亮三比三评”活动。“亮标准”。将党员“五带头”标准印发给大家，激发工作动力。“亮身份”。公开党员身份信息，增强党员意识，强化自我约束。“亮承诺”。公开党员承诺，自觉接受群众监督；“比技能”，开展岗位练兵，全面提升干部职工的业务技能和服务本领。“比服务”，比服务态度、工作作风、工作效率，提高服务质量。“比业绩”，立足岗位发挥作用、服务群众比成效；“党员自评”。对照承诺，进行自评，查找不足，明确目标。“群众测评”。组织广大群众对党员干部进行评议。“组织考评”。对党员干部工作进行考核，提出要求和建议。要通过这项活动，激厉广大党员牢记宗旨，改进作风，勇于担当，实现更大作为。

9、抓好精神文明创建活动。一是要继续大力开展“文明单位”、“文明道班”、“文明样板路”、“文明楼院”、“文明家庭”和“青年文明号”等系列文明创建活动。通过开展系列文明创建活动，进一步提高文明创建水平，不断实现优美环境、优良秩序、优质服务创建目标；二是利用重大喜庆节日，组织干部职工开展文体比赛和娱乐活动，丰富干部职工的业余文化生活，弘扬团结协作精神，陶冶职工情操，增进职工的友谊，构建和谐公路，提升社会形象。

（二）深化作风建设，服务振兴发展

要认真学习贯彻中央“八项规定”，切实改进干部作风，密切联系群众。着重做好以下几方面工作。

1、改进工作作风。以解决影响发展环境的干部作风突出问题为突破，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”、干部作风上的“庸、懒、散”、为政不廉上的“私、奢、贪”，行政审批中心低效率等突出问题，提高干部队伍素质，改进干部作风，提高服务质量和服务效率，促进效能建设，进一步优化创新创业环境。

2、改进调查研究。一要注重统筹安排。开展基层调查研究活动，要统筹安排，避免在时间和地点上过于集中。调查研究要增强针对性，采取明查暗访、随机走访等方式，多与群众交流座谈，了解实情；二要轻车简从，人员不能多，不搞边界迎送，不印制接待手册，不张贴悬挂欢迎标语横幅，不摆放水果、香烟，不安排超规格食宿。

3、改进文风会风。（1）精简会议活动。可开可不开的会坚决不开，可合并开的会合并召开。严格控制召开会议的次数和规模，每次会期一般不超过半天。坚持开短会、讲短话。会议现场布置要简朴，不摆放花草，不制作背景板。（2）原则上不印发内刊、简报。（3）精简文件。会议报告、讲话，不作正式文件印发，已在会议上下发的，会后不再以其他形式下发。涉及范围小、部署常规性工作和日常工作的会议，一般不下发文件通知。一般不转发上级文件，确有需要的通过翻印形式下发。

4、密切联系群众。（1）坚持机关干部联系基层职工制度，每位领导最少联系一个基层，每位机关干部最少联系3名基层职工和3名退休老同志。多与群众谈话交心，坦诚交流，深入了解分局政务运行情况和干部现实表现情况，联系掌握的情况要及时总结运用。每名干部结对帮扶1名困难群众，最少帮助解决1件实事。（2）广泛听取职工群众意见，开门纳谏，听取意见和建议，使分局各项工作更加贴近基层、符合实际。

（三）深化创先争优，巩固创建成果

一是继续广泛深入地抓好以“争创先进党组织，争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。在创先争优活动中进一步创新活动载体，加强宣传、高位推进、突出特色，与中心工作和劳动竞赛紧密相结合。做到既保质保量完成上级党委规定动作，又能创新设计出具有公路行业特色的活动载体，丰富“创先争优”活动内涵，使“创先争优”活动更有朝气和争创意识，进一步推进党组织和党员队伍建设。二是继续广泛深入地抓好以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”为主要内容的先锋创绩活动。进一步完善党员“先锋创绩”制度，增强广大党员的党性意识、责任意识和先进意识，激发党员发挥先锋模范作用的内在动力，提高服务群众和做好群众工作的本领。结合创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动和创建作风建设模范单位等活动，认真抓好党员的理论学习、业务素质、考勤纪律、工作成效、廉政建设等“先锋创绩”项目，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固创先争优工作成果。

（四）深化廉政建设，构建惩防体系

1、严明组织纪律，确保政令畅通。组织纪律是约束工作的行为规范，是各项工作开展的制度规矩。加强纪律建设，就是要加强组织纪律性教育，不断建立健全组织纪律教育体系，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、劳动纪律、群众工作纪律和廉政纪律的各项规定转化为自己的行为规范。同时要严格执行纪律，严禁“黄、赌、毒”行为。要围绕公路养护、路政执法、工程建设、财务管理开展纪律执行情况的督促检查，及时纠正错误，确保政令畅通，促进效能建设。

2、强推反腐倡廉，实现“三清目标”。一是要讲政治、讲大局、讲纪律，强化政治意识；二是要坚持抓教育、抓预防，开展谈心提醒关爱教育活动，筑牢思想防线，强化防范意识，促进干部职工健康成长；三是全面实行“一岗两责”责任制，层层签订党风廉政建设责任书，强化责任意识；四是要加强专项资金管理，做到专款专用，确保专项资金使用安全；五是要全面推行权力公开透明运行机制。遵照上级的明确要求，落实党政正职不直接分管人事、财务、工程建设项目、大宗物品采购、行政审批、执法等规定。要加强对工程、路政、财务等重点领域的监督管理，继续执行工程承包报价、材料询价阳光采购制度，集体研究择优确定民工队伍。单位纪检要全过程参与工程建设管理，做到与工程建设同步研究、同时部署、同步落实，同样检查，确保工程质量，严格规范执法，严肃财务纪律。今年要探索制订分局中层以上干部的权力划分目录，确保权力行使规范化；六是要开展谈心提醒关爱教育活动。要按照工作方案有针对性做好工作，帮助干部职工健康成长；七是要严格路政执法，文明行政，坚决杜绝公路“三乱”和“吃拿卡要”等行为；八是要深化廉能防控。通过事前、事中、事后监督，建立岗位风险识别防控、廉政档案、廉政提醒、廉政考核等一系列防控措施，不断实现“干部清正、政府清廉、政治清明”目标。

（五）深化三送工作，服务农村建设

要开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照市、乡（镇）“三送”办工作安排，调整人员，加强力量。今年分局专门设置三送办公室，专抓“三送”工作。各“三送”工作队要高度重视，讲政治、讲大局、讲服务，要经常宣讲《若干意见》，走访调查农户，密切联系群众，尽力帮助农户解决一些生产生活问题。同时，要积极共同做好烟叶生产、计划生育、矛盾纠纷、农村规划、土坯房改造等村建各项工作，巩固农村长治久安的稳定局面。