农产品质量监管活动意见

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为贯彻落实十八大和川农业〔2013〕15号文件精神，做好2013年农产品质量安全监管工作，根据省农业厅2013年1月28日政策法规、农产品质量监管、农药监管、绿色食品工作视频会和市、县食安委的工作部署，依据涉及农产品质量安全的相关法律法规，为切实履行工作职责，强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，努力确保全省不发生重大农产品质量安全事件，我局结合当前实际，制定《2013年农产品质量安全监管工作的意见》。

一、强化目标监管，落实工作责任

为推动和深化农产品质量安全监管工作，更好地规范农产品质量安全监管行为，按照职能职责规定，要及时组织召开全县农产品质量安全监管工作会议，安排布置2013年我县农产品质量安全监管重点工作，将农产品质量安全工作目标任务分解下达到各乡镇农产品质量安全服务站及局属相关单位，结合目标责任和岗位的相关要求，细化全县农产品质量监管目标责任和考核内容，与各乡镇农产品质量安全服务站、生产基地、生产企业和“三品一标”企业签订相应的农产品质量安全目标责任书，通过细化目标责任，确保农产品质量安全监管措施落实到位、整治重点目标明确、服务监管对象满意。

二、深入舆论宣传，提高安全意识

把农产品质量安全监管舆论宣传报道作为监管工作的重点来抓。

1、深入田间地头宣传。深入田间地头服务群众，开展送“法”下乡宣传活动，通过上门宣传，印发宣传资料，发放科普类书籍等方式，向群众普及农产品质量安全相关的法律法规，帮助群众树立正确的农资消费观念，提高科学使用农资的能力，维护群众自身权益。利用“科技下乡”，结合各乡镇的逢集日，深入乡镇、村组、农户及田间地头，设立固定咨询点，广泛宣传《农产品质量安全法》、《省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉》、《农药管理条例》、“三品一标”相关知识及假冒伪劣农资产品的特点和识别方法等，指导农户科学用药、合理施肥，引导有条件的农产品生产企业和专合组织积极申报“三品一标”。

2、利用重大节日宣传。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节假日期间，会同农业执法队、植保站、农产品质量检验监测中心等相关科站在县城区人流集中的广场、部分乡镇、基地设置宣传站，对《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》和《省人民政府办公厅关于做好农产品市场准入工作的意见》、“三品一标”相关知识等食品安全相关的法律法规进行广泛宣传，重点宣传严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作、荧光增白剂的危害、如何挑选食用菌等知识。

3、开展专项集中宣传。会同植保、执法、经作等方面的专家和企业参与全县“2013年食品安全宣传周暨重点监管食品生产经营企业公开承诺食品安全活动周”宣传活动；组织相关科站开展“农产品‘三品一标’品牌提升”暨“《农产品质量安全法》颁布八周年纪念”宣传活动。主要对《农产品质量安全法》、“三品一标”、经济作物栽培技术、食品安全辨别等法律法规及科普知识进行集中宣传；现场与“三品一标”获证单位签订农产品质量安全承诺书。

4、开展培训宣传。配合农技校开展新型农民科技培训、农业执法队开展农资经营知识更新培训，宣传讲解《农产品质量安全法》等有关法律法规，提高农资经营户业务和政策水平，提高农产品生产企业从业人员质量安全意识，从根本上提高农产品安全意识，把好源头关。

5、利用传媒宣传。充分利用广播、电视等新闻媒体和三农服务热线，在新闻媒体上大力宣传农资经营、用药知识和农产品质量安全知识等，指导群众科学用药，切实提高各门店规范经营，定期农产品安全信息。

三、强化基地建设，组织标准化生产

始终坚持把“创优秀，争先进，真实干，见成效”作为标准化基地建设工作的方针，着重突出规模化和标准化，力求把工作做好、做实。按照标准化生产技术规程的要求，强化标准化基地创建工作。建成省级柠檬标准化生产示范乡4万亩；省级精品杂柑农业标黄园区5万亩；国家级、省级清见桔橙标准化示范区5万亩；省级杂交、玉米种子标准化示范乡3900亩；国家级抗虫杂交棉标准化园区7.5万亩；核桃标准化示范基地5400亩；全国绿色食品原料（榨菜、辣椒）标准化生产基地6万亩；青菜标准化生产基地10万亩；青花椒、泡椒标准化生产基地5万亩。

四、狠抓“三品”认证，控制安全风险

农产品质量安全监管工作的落脚点就是如何有效控制农产品质量安全风险，2013年要重点通过抓规程制度、技术指导、申报服务等方式，扩大“三品一标”基地及产品总量，有效促进农产品安全生产。力争组织完成认证无公害农产品5个，绿色食品2个，有机食品1个。

五、强化监督管理，保证产品质量

在抓重要岗位工作中始终要把监管服务与业务工作有机结合，坚持“数量与质量并重，服务与监管并举”的指导思想，在推动“三品一标”发展的同时，多措并举强化监管。

1、建立投入品监管机制。主动联系工商、公安、技监等部门在农业生产关键时期，常态化开展农资市场专项整治综合执法，从源头上严控假劣农资、高毒、高残留、禁用、限用农资流入“三品”生产基地，保证我县农产品质量安全。

2、建立生产过程监管机制。严控基地农户外购投入品，结合绿色食品标准化基地创建工作，不定期到田间地头、农户家中明察暗访，严格监控基地农户农资使用情况，年度开展绿色食品生产基地专项巡查不少于4次，对违规使用投入品的基地坚决实行一票否决制度，发现一户取消一村，发现二村取消一乡（镇）。

3、建立产品质量追溯机制。继续在绿色食品生产企业超强开展追溯机制试点工作，统一制定生产记录本模版，统一印发到相关企业及基地农户，要求生产上怎么操作就怎么记录，并定期不定期组织检查，督促收购企业严格凭农事记录收购产品，确保产品质量。

4、建立流通环节监管机制。在日常监管中，每月对批发市场、农贸市场、超市的农产品质量安全状况进行监督抽检。在重大节假日期间，与工商、公安、技监等部门开展联合检查，严防问题农产品上市销售。

5、建立企业自律承诺机制。规范制定农产品质量安全承诺书，要求“三品”生产企业作出在生产中不非法添加和滥用食品添加剂的质量安全承诺，并签订农产品质量安全承诺书。

6、建立基地、市场、企业自检机制。帮助指导农产品批发市场、“三品一标”企业建立检测室，在主要基地乡镇建立快速检测点，培训检测人员，进一步完善相关各企业、业主的产品质量自律检测制度。

7、建立监督抽检机制。除国、省例行监测外，还定期不定期的组织对农产品批发市场、城区的6个农贸市场、各大乡镇的农产品生产基地和汇星百货、美好家园、永佳超市等大型超市农产品的农药残留进行监督抽检，全年全县计划共检测蔬菜、水果、食用菌样品700个，通过多方位全覆盖检测监控，确保我县城乡居民农产品的消费安全。

8、建立“三品一标”年检机制。为保证“三品一标”产品质量，维护其品牌形象，对“三品一标”产品开展常态化的年度检查。

六、严格产地准出，深化市场准入

进一步深化农产品市场准入，强化农产品生产基地的监管和服务，以实现农产品产地准出与市场准入的有效衔接，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关规定，要求相关农产品生产企业必须建立农事记录档案和自律性检测制度，做到产品质量可追溯。规范制作产地准出证，印发有关基地乡镇、基地村，并委托其严格按照《产地准出管理办法》向相关企业及合作社开具准出证明，做到产品上市有源可溯，有效杜绝不合格农产品流入市场，确保农产品消费安全。

七、搭建销售平台，强化产品营销

以服务“三农”为核心，促进农民增收，农业增效和农村经济全面发展为目标，以农产品营销为抓手，大力推进农产品“十百千”营销战略，为我县农产品拓展更广阔的营销渠道，提升产品品牌形象，增强产品影响力和市场竞争力。通过搭建农产品营销平台，强化产品营销，集中展示我县发展绿色农业、建设“农产品产地无公害化县”，确保我县农产品基地规模化生产逐步扩大，原料品质进一步提高；农产品加工企业逐步壮大，加工能力进一步增强；独具地方特色的新产品不断涌现，农产品包装改进；品牌农产品逐步增加。