水务局年度工作意见

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2012年，是加快我区水利改革发展的第二年，是全区水利工作承前启后的重要之年。根据区委、区政府《关于加快我区水利改革发展的实施意见》（吉青发〔2011〕13号）和《关于切实开展创建美丽乡村工作加快推进统筹城乡发展实验区建设的实施意见》（吉青发〔2012〕1号），结合中央、省市水利工作要求，特制定本工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学治水、依法治水、合力兴水，大力发展民生水利，抓好“十大工程”建设，夯实水利基础设施；不断深化水利改革，加快节水型社会建设，实现从控制洪水向管理洪水转变、从供水管理向需水管理转变、从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，促进水资源可持续利用；切实加强防洪抗旱工作，确保农业增产、农民增收，努力为“幸福”建设提供有力的水利支撑和保障。

二、工作重点

（一）深化水利改革发展，形成水利发展长效机制

1、进一步完善水利投入机制。在确保财政总收入的3.5%投入水利建设等政策落实到位的基础上，发挥牵头抓总的作用，积极与相关部门制定农田水利建设土地优惠政策、从土地出让收益中计提农田水利建设资金办法，引导社会资金投入水利，切实建立水利投入稳定增长机制。

2、进一步加强机构队伍建设。认真抓好区水资源管理中心、堤防管理所、乡镇水务站的建设，确保人员编制、工作经费足额落实到位。深入开展基层站所达标年活动，要求每个基层站所有一处办公场所、一台上网电脑、一套办公桌椅、一组资料柜、一张水利工程分布图、一部一体机等必要的办公设施，切实改善基层站所的工作条件，提高工作效率。完善村级水利管理，每个行政村落实一名水管员，督促乡镇将其纳入财政保障。年内，力保每个乡镇水务站引进1-2大专以上水利专业技术人才，提升水利队伍素质。

（二）抓好“十大工程”建设，夯实水利基础设施

1、抓好堤防除险加固工程建设。力争启动梅林路堤结合建设规划，着力抓好梅林堤应急除险加固工程。在此基础上，通过水利建设大会战的形式，进一步加强芳洲堤、张家渡堤、万胜堤、村背堤等堤防的除险加固，切实提高堤防的防洪能力。

2、抓好水库除险加固工程建设。

3、抓好中小河流治理工程建设。加强与省水利厅的沟通联系，争取提前实施中小河流治理工程建设，从根本上消除孤江、富水河的安全隐患，让两岸群众安全度汛。

4、抓好农田水利工程建设。继续抓好小农水重点县建设，加强末级渠系建设和田间工程配套，加快应急抗旱水源建设，因地制宜兴建一批雨水集蓄等小型水利工程，推进小陂坝、小塘堰、小机井、小泵站、小水电站、小流域、小渠道等“七小”工程建设。今年，重点抓好富滩、河东、天玉3个乡镇小农水重点项目的实施，力争到年底，全区农田有效灌溉面积达20.6万亩，占总耕地面积的96.26%。积极配合峡江水利枢纽工程指挥部，抓好天玉淹没区抬田工程建设。

5、抓好农村安全饮水工程建设。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的要求，编制完成农村自来水工程建设规划，力争启动螺滩应急水源工程建设，加快推进天玉、河东两地的农村安全饮水工程建设，切实解决2.2万人的饮水困难。

6、抓好水资源配置工程建设。全面落实最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，加强水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批工作，对达不到用水定额标准的新上生产建设项目，一律不得批准兴建，逐年关闭城区内的自备水源，切实提高水资源的利用效率和效益，促进水资源可持续利用。加快水资源监测系统建设，对水资源实行动态管理，确保主要水源水质达Ⅲ类水以上。加强对工程性缺水问题的研究，科学编制水资源配置项目规划。支持农民兴建小微型水利设施，新建一批以调蓄洪水为主要功能的蓄水设施，不断提高雨洪资源利用和水资源调蓄能力。

7、抓好节水型社会建设工程建设。大力推进“百千万”农田节水示范工程建设，抓好白云山、猫儿下、花岩水库灌区节水改造，以及丹村万亩果园基地、猫儿下果业基地生态节水建设，抓好以明盛、丰顺造纸企业为重点的工业节水。统筹中水利用，推广污水处理回用，城市环境、工业冷却用水等应尽可能使用再生水。抓好节水型社会法规制度建设，建立较为完备的节水型社会法规体系，形成节水型社会的长效机制。

8、抓好山洪地质灾害防治工程建设。进一步完善防火防汛防灾“三防合一”的万人群防网络，提高全区应急抢险能力。加快山洪地质灾害防治工程措施和非工程措施建设，在完善花岩、蔡坊、猫儿下、天梁山水库自动水位雨量监测系统的基础上，加力推进、水库水情监测系统建设，加强山洪地质灾害预警系统建设，全面完成国家山洪灾害防治县级非工程措施建设任务，更新和完善区防汛指挥中心监测预警平台，在山洪灾害预防重点区东固畲族乡设置山洪灾害警示牌、转移路线牌、预防工作宣传牌，切实做好防御各项工作，确保不发生人员伤亡事故。

9、抓好农村水环境整治工程建设。按照“流畅、水清、岸绿、景美”的要求，大力推进“百村千塘”整治工程，加快污水管网和沟渠、污水净化池、人工湿地等建设，全面整治村内沟渠、水塘；强化水质安全监测与管理，区内所有水库必须常年达到Ⅲ类以上水质标准，水库承包人不得使用化肥养鱼，不得直接将农家肥排入库区，切实保护好“一库清水”。

10、抓好水土保持和水生态保护工程建设。以孤江、富水河流域为重点，开展生态清洁型小流域建设，保护好水生态。加强河道采砂治理，全面实行定点、定时、定量、定船、定功率的“五定”管理，严禁乱采、乱伐、乱弃废料，严厉打击非法淘金和非法采砂行为，确保行洪畅通、航运安全和涉河建筑物安全。严格落实水土保持“三同时”制度，实现水土保持方案全覆盖。严格控制人为水土流失，水土保持设施未经水行政主管部门验收，生产建设项目不得投入使用。今年，重点抓好白云山工程灌区区头田小流域水土流失综合治理项目，致力维护良好的生态环境，促进人水和谐。

（三）加强防灾减灾工作，确保群众生命财产安全

1、继续加强预警体系建设。进一步加强小型水库自动水位雨量监测系统、山洪地质灾害预警系统建设，建立防汛抗旱信息共享平台，掌握防汛抗旱工作的主动权，科学防灾减灾；抓好山洪灾害防御“双明白卡”发放工作，让广大群众熟知防灾、避灾、躲灾知识，杜绝发生群死群伤。

2、继续加强防御体系建设。一要及时修订《防洪预案》《抗旱预案》《城区防汛应急预案》《山洪灾害防御预案》《地质灾害防御预案》，制定跨汛期施工的水利工程应急度汛方案，增强工作的预见性、科学性、有效性。二要全面落实防汛抗旱“七项制度”和水库承包“三项制度”，形成防汛抗旱长效机制。三要切实加强防汛抗旱培训，建立防火防汛防灾“三防合一”的万人群防队伍，确保群众生命财产安全。四要认真抓好防汛物资储备，安排专人管理，防止丢失被盗。五要严格按照检查率、检查内容、整改落实“三个百分之百”的要求，抓好水库、水电站、堤防等水利工程的防汛检查，并采取有力的措施，消除防汛隐患。六要抓好小型水源工程、灌排设施等工程建设，确保农田灌溉用水。

3、继续加强责任体系建设。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，及时调整防汛抗旱机构领导，落实防汛行政、技术、管理责任人，并通过报刊、网络、新闻等媒体，公开各级防汛责任人的相关信息，主动接受社会监督；切实加强防汛抢险队、民兵抢险应急队、报汛员队伍建设，通过实战演练，提高防汛队伍的实战能力；不断完善抗旱工作机制，提升抗旱服务水平，确保全区生活、生产、生态用水。

（四）推进依法治水工作，打造高效廉洁行政机关

1、深入开展主题教育。继续开展“转作风破难题、提效能促赶超”的主题教育活动，坚持不懈地推进思想大解放，坚决破除固步自封意识、求稳拍乱的“守摊”思想，以时间换空间，以频率促效率，形成政令畅通、责任明确、务实高效的工作作风，提升服务水平和服务质量。

2、加大法律法规宣传。通过“世界水日·中国水周”等集中宣传活动，以及电视新闻、报纸、会议等形式，大力宣传水行政法律法规，重点抓好新《水土保持法》的宣传贯彻落实，努力营造浓厚的社会氛围，促进社会群众学水法、守水法、用水法、护水法。

3、加强政务公开工作。按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，通过墙报、网站、宣传栏等途径，及时公开水行政许可事项、办事程序、审批规定，按规定公开行业规划、公文，接受群众监督，方便群众办事，提高工作效率。

4、严格水行政执法。坚持依法治水、依法行政，切实加强对水利工程的巡查，严厉打击破坏行为和违法活动，不断提高水利设施的完好率；及时排查水事矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽。

5、强化河道采砂管理。今年，要深入开展联合执法活动，重点抓好赣江芳洲段、富水河河砂开采区的管理工作，切实形成政府主导、市场运作、开采有序、管理规范的砂业市场，防止国家资源流失。

（五）统筹抓好其他工作，为“幸福”建设作贡献

1、抓好向上争资。加强与上级主管部门的沟通联系，主动掌握水利政策精神和投资方向，并结合我区实际，提前做好水利项目储备等前期工作，重点加强小农水重点县、病险水库除险加固、中小河流治理、五河治理、节水型社会建设等项目的跟踪问效，争取上级项目资金5000万元以上。

2、抓好招商引资。通过走出去、请进来，及时收集广东、浙江等地的招商信息，主动推介，积极引进企业老板、创业能人到我区创业发展，确保今年招商引资工作取得实实在在的成果。主动上门服务企业，积极为企业排忧解难，协助企业招收工人，办理水行政许可事项，千方百计促进企业发展壮大，发展经济。

3、抓好协税护税。积极鼓励干部职工充分利用人缘、地缘、血缘关系，介绍引进在外发展的税收人员到我区交纳税款，力争圆满完成区里下达的协税护税任务。

4、抓好水利普查。认真按照上级要求，抓好水利普查各项工作，及时普查成果，切实掌握我区水利“家底”。

5、抓好其他工作。重点抓好机关办公楼建设，结束局机关没有固定办公场所的历史，从根本上改善办公条件；着力抓好精神文明、综合治理、法制宣传、计划生育、信访、双拥、工会、武装等工作，确保取得成效。

三、工作要求

1、加强组织领导。局加快水利改革发展宣传贯彻领导小组全面负责全区水利改革发展工作，加强组织、宣传、资金、管理保障。各基层单位和局属各科室要站在战略和全局的高度，切实加强对水利工作的组织领导，尤其是乡镇（街道）党委（党工委）政府（办事处）分管水利的领导和基层站所负责人，要把主要精力用在加快水利改革发展上来，科学研究制定本单位、本科室的水利改革发展年度实施方案，逐一分解，落实责任，明确时间节点，确保水利各项工作按要求落实到位，切实形成水利改革发展长效机制，让改革成果惠及于民。

2、严格考核办法。从2011年起，区委、区政府决定将加快水利改革发展工作纳入区直部门、乡镇（街道）年终目标管理考核评价体系，加强对各单位的水利建设、管理、改革等情况进行督查和考核。根据这一要求，我局研究制定了乡镇（街道）水务工作考核办法，从防汛抗旱、水利建设和管理、水政水资源和水政执法、其他工作四个层面，对水务工作逐一细化，量化为百分值，对考核成绩优秀的单位给予大力表彰。同时，我局将对招商引资、协税护税等区中心工作，逐项分解落实，并实行局机关干部职工交纳保证金制，充分挖掘干部职工潜力，广泛吸引税收、引进外商投资，确保完成区委、区政府下达的各项目标任务，对完不成任务的，将按比例扣除保证金，对超额完成任务的，给予物资和精神奖励。

3、加大宣传力度。局加快水利改革发展宣传贯彻领导小组负责全区水利工作的对外宣传，让上级领导了解水利、支持水利、发展水利。各单位和局属各科室要结合实际，认真做好水利改革发展宣传工作，不断增强全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，动员全社会力量大力支持、广泛参与水利建设。把加快水利改革发展作为创先争优活动的重要内容，不断改善我区水利设施条件。对在水利改革发展中取得了显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。