脱贫地区农业特色产业发展工作要点

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2021年是“十四五”的开局之年，做好脱贫地区农业特色产业发展工作、巩固拓展脱贫攻坚暨产业扶贫成果意义重大。根据省、市有关文件及全市农业农村工作会议精神，现制定我市2021年脱贫地区农业特色产业发展工作要点如下：

一、指导思想

2021年全市脱贫地区农业特色产业发展工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会,以及在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府及市委市政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照“四个不摘”要求，深入实施脱贫地区“四带一自”特色种养业提升行动，提升园区（基地）建设水平、增强主体带动能力、完善帮扶机制、提高项目实施效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、工作目标

到2021年底，全市脱贫地区农业特色产业发展到户项目覆盖率稳定在80%以上（基数为具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户）；带动村集体经济年增收达到5万元以上的园区（基地）占比达到20%以上；建立紧密型利益联结关系的带动主体数量明显增加，带动脱贫户12000户以上；16个脱贫村发展“一村一品”，主导产业产值达到村农业总产值30%以上；“三品一标”数量增加10%以上。

三、工作措施

（一）深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述和在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神。结合党史学习教育，坚持把学习关于“三农”工作的重要论述和有关讲话精神作为一项重大政治任务来抓。采取召开党组会、中心组理论学习会等形式进行专题学习，真正领会精神实质、把握核心要义，坚决将其作为指导推进脱贫地区农业特色产业发展工作，巩固拓展产业扶贫成果，助力乡村全面振兴的根本遵循、精神动力和行动指南。

（二）切实抓好涉及产业扶贫方面的问题整改。扎实有效整改中央专项巡视回头看和2020年脱贫攻坚成效考核反馈产业扶贫存在问题，实化整改措施、细化分解任务，以问题整改促进农业特色产业扶贫高质量发展。

（三）持续稳定发展脱贫地区特色产业。现有脱贫地区特色产业发展各项政策保持稳定并予以加强，大力实施“四带一自”特色种养业提升行动，完善“四带一自”产业帮扶机制，加大脱贫地区产业发展项目实施力度，巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接资金重点用于特色产业发展，着力补上技术、设施、营销等短板，推进脱贫地区特色产业提档升级。

（四）精准实施产业扶贫项目。一是明确项目支持的重点为符合当地实际的农业特色产业，支持对象为镇、村（含脱贫村和一般村）、脱贫户（含边缘易致贫户）和带贫农业经营主体。二是建立和完善农业特色产业发展项目库。三是认真组织实施农业特色产业发展项目。四是加强项目监管，避免项目出现小、散、弱”现象。

（五）大力实施脱贫地区“四带一自”特色种养业提升行动。一是产业扶贫园区（基地）现有的要提升增收能力，新建的要提升运管水平。二是提升主体带动效果,对带动主体在项目资金政策等方面给予倾斜。加强履约监督，防范“断链”风险。三是提升自种自养收益。通过实施“四带一自”特色种养业提升行动民生工程，实现自种自养户持续稳定脱贫致富。四是提升产业发展质量。持续推进产业结构调整，稳步扩大特色产业规模，加强基础设施等方面建设，实施脱贫村“一村一品”推进行动。

（六）做好农业特色产业发展技术指导与服务。以县为单位分产业组建农业特色产业发展专家组。继续落实农技人员包村联户制度。开展分类培训，提高培训针对性实用性实效性。市局继续组织机关科室与所属事业单位结合日常工作，与完成脱贫任务的71个村开展调研指导与服务，适时开展暗访调研等。积极开展农产品宣传推介、展示展销活动，大力倡导消费帮扶，继续组织采购脱贫地区农产品活动。

（七）做好农业特色产业发展风险防范。一是强化风险监测，不断完善产业发展政策措施，加强对带动主体履约监督。二是严格项目监管，重点加强项目实施中和实施后监测监管，确保农业特色产业发展项目规范实施。三是加强资产管理，开展资产清查处置，完成资产登记，加强资产监管维护，确保扶贫资产运营规范。四是推进特色农业保险高质量发展，鼓励支持脱贫地区特色农业保险“提标、增品、扩面”。

（八）加强组织领导。要把做好脱贫地区农业特色产业发展摆在突出位置，切实加强组织领导。同时要强化与财政、扶贫（乡村振兴）、金融保险等相关部门的沟通协调，全力推进特色产业提档升级。改进工作作风，弘扬求真务实、真抓实干之风，坚决防止形式主义、官僚主义。总结推广经验做法，宣传报道典型事迹，发挥典型示范引导作用，营造发展农业特色产业良好氛围。