县财政局财政工作要点

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2021年财政工作总体要求：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会和各级经济、财政工作会议精神，按照县委、县政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，支持扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；落实提质增效、更可持续的积极财政政策，加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，增强重大任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财政体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、聚焦提质增效、更可持续，实施积极的财政政策

1.强化政策系统集成。健全财政与金融、产业等政策系统集成，发挥财政政策资金的引导撬动作用，吸引金融资本、企业资金、社会资源和市场要素投入，提高政策叠加效应。

2.加强财政资源统筹。加强预算间统筹，增强四本预算有效衔接；加强资金资产统筹，全面盘活用好各类存量资金，加强国有资产管理，减少闲置浪费；加强年度间统筹，依规统筹用好特殊转移支付、抗疫特别国债等结转资金，加强中期财政规划管理，实现跨年度预算平衡；加强财政信息统筹，推动各部门各领域信息集成和共享，更好服务财政财务管理。

3.严格落实过紧日子要求。全面落实“党政机关要坚持过紧日子”的要求，坚持厉行勤俭节约，深化“三公经费”管理，可压尽压一般性支出，应压尽压非刚性非重点项目支出，严把预算支出关口，坚决消减低效无效支出，坚决杜绝铺张浪费行为，把有限的财政资金用在刀刃上。

4.完善县乡（园区）财政体制。按照事权和支出责任相适应原则，科学核定收入划分和支出标准，建立财政激励机制，充分调动乡镇（园区）协税护税积极性，提升乡镇（园区）承载能力。

二、聚焦中心大局，助力推动县域经济高质量发展

5.积极争取上级支持。围绕国家和省市县“十四五”规划，抢抓加快融入长三角一体化发展机遇和重大政策窗口期，瞄准“两新一重”、主导产业、乡村振兴等重点投资方向，立足县域经济社会发展实际，时刻关注经济形势和上级部门政策走向，抢抓先机，积极作为，密切配合，积极争取上级财政各类专项和政府债券等财政资金支持。

6.服务实体经济发展。认真落实支持减税降费和纾困助企相关政策，壮大实体经济实力。支持推动制造业集群发展，支持争创省级县域特色产业集群（基地），支持精卓光显二号园区、模具产业园二期、夏星20万吨低温肉制品深加工等项目建设。持续优化营商环境，推动农民工返乡创业和小微企业创业创新，强化财源梯队建设，推动经济稳步发展。

7.创新财政投入。加强资金安排与政府性投资项目建设有效衔接，推进城乡公共停车场、城区污水治理及其配套管网等公共设施建设。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，继续实施普惠金融发展专项资金等政策，用好新型政银担、“税融通”、“续贷过桥”等政策，通过贴息、奖励补助等方式，吸引金融资金和社会资金投入，缓解中小微企业融资压力。

8.扩大有效投资。全面推动融入长三角一体化发展战略，围绕承接产业转移、基础设施建设、基本公共服务等方面，优化完善财政支持发展机制。管好用好专项债券资金，按照“资金跟着项目走”的原则，优化债券资金使用结构，提早做好项目前期准备、评估、遴选等工作，优先支持在建工程后续融资，推动尽快形成实物工作量。发挥中央基建投资、政府投资基金等撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。全力配合推进宣商高速段、三里河综合治理、合枞高速段、杭埠镇防洪、杭埠河治理、省应急救援综合训练基地、县委党校等工程建设。

三、聚焦三农工作，支持全面推进乡村振兴

9.支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，优化支出结构，支持乡村特色产业发展壮大。支持健全防止返贫动态监测和帮扶机制，构建完善财政支持乡村振兴的政策体系和体制机制，落实国家关于乡村振兴土地、产业、资金投入等方面的新政策，增强脱贫地区内生发展动力和活力。以脱贫攻坚良好工作局面促进乡村振兴全面实施，以乡村振兴全面实施巩固提升脱贫攻坚成果。

10.支持加快现代农业发展。全面落实财政惠农政策，完善涉农资金统筹整合长效机制。支持农业良种培育和种业发展，支持省级蔬菜标准园创建。强化种质资源保护利用，支持耕地质量保护和地力提升。落实农机购置等相关政策。积极培育龙头企业和新型农业经营主体。加大政策支持、科技服务力度，全面落实粮食生产“三稳”政策，树立粮食绿色发展理念，坚守耕地红线，大力推进高标准农田建设，持续推进化肥农药减量增效行动，实施农作物秸秆综合利用。继续推进农业特色保险，强化农业风险保障。

11.支持实施乡村建设行动。深入推进农村综合改革，完善农村公益事业财政奖补机制建设。加快美丽乡村和茶谷建设，支持国家级森林乡村、省级森林村庄创建，推进恒大文旅城、天子寨、九龙寨、金龙湾休闲度假中心等项目建设和运营，支持全域旅游示范县创建，推进乡村旅游、红色旅游发展。支持“五清一改”村庄清洁行动，持续推进农村人居环境整治等“三大革命”和“三大行动”。强化库区移民资金管理，推动库区和移民安置区经济社会稳定发展。持续推进农村特色产业“138+N”工程，扶持壮大村集体经济。

四、聚焦民生保障，支持改善人民生活品质

12.加强基本民生保障。深入实施民生工程，建立健全工作机制，对标对表目标任务，强化过程管控，加强序时调度，做实宣传引导，推动33项民生工程年度任务高质量完成，惠民政策精准落地。发挥财政资金撬动作用，鼓励社会力量共同兴办民生事业，不断提高基本公共服务供给质量和水平。

13.支持污染防治和生态治理。健全财政投入机制，持续支持加强大气、水、土壤污染防治，支持推深做实河长制林长制，落实生态补偿机制，强化污染风险管控和源头防控，推进重点生态保护修复。

14.落实就业优先政策。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、工业企业结构调整专项奖补资金、失业保险基金等，支持大力实施就业优先战略，引导支持创业带动就业，突出扶持重点群体就业，推动就业局势持续稳定。

15.促进教育高质量发展。支持公办园和普惠园建设。支持义务教育优质均衡县创建，推动城乡义务教育一体化和优质均衡发展。加强城区义务教育段学校建设，支持城关三小陶因路校区，实验小学（二中东校区）续建工程建设。改善普通高中基本办学条件，重点支持中学扩建改造提升工程、一中等重点项目建设。推动统筹各类教育资金资源资产，严格落实学生资助政策。支持特教学校迁建工程建设。支持统筹推进各级各类学校思政课一体化建设。

16.提高社会保障水平。支持继续实施养老服务体系三年行动，落实上调退休人员基本养老金、优抚对象等人员抚恤和生活补助标准制度，继续做好困难群众救助工作，完善机关事业单位养老保险制度政策。

17.推进健康建设。支持应急物资保障体系建设，用好专项债支持应急医疗卫生、重大传染病应对处置能力建设，全力服务保障常态化疫情防控工作。加快县医院东区扩建、县中医院康复业务楼工程、县第二人民医院整体搬迁、杭埠镇卫生院迁建等项目建设。落实提高城乡居民医保、基本公共卫生服务人均财政补助标准制度，继续支持卫生人才队伍建设，促进医疗卫生资源优化配置。加快推进紧密型县域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革。支持办好六安市第五届运动会。

18.支持文化事业繁荣发展。健全公共文化服务财政保障机制，提高文化惠民工程的覆盖面和实效性，支持推动旅游业高质量发展，积极运用市场化方式，支持文化事业文化产业发展。

19.支持推进平安建设。持续做好扫黑除恶专项斗争常态化机制化财政服务保障工作，支持政法领域全面深化改革；支持创新完善社会治理模式，支持推进社会治理现代化工作，强化食品药品、农产品质量等安全监管。

五、聚焦服务效能、不断提升财政管理能力

20.推进法治财政建设。严格执行预算法、预算法实施条例等财经法律法规，明确财政“八五”普法要点，认真落实“谁执法谁普法”责任；持续完善并严格落实重大事项合法性审查机制、法律顾问、规范性文件管理制度。

21.提高预算编制水平。强化零基预算理念运用，按照“保重点、压一般、促统筹、提绩效”的要求，坚持量入为出、统筹兼顾、勤俭节约、讲求绩效和收支平衡原则，根据事业发展实际需要和财力可能科学编制预算，拓展预算编制周期，压实预算部门主体责任，提高预算编制的政策科学性和资金绩效性。

22.加强财政收入预期管理。准确把握全县经济、财政形势变化，积极开展税源调研，坚持相机把控，加强财政收入分析研判，科学确定收入预算目标。加强征管调度，健全协税护税工作机制，密切财税库银的信息共享和协调配合，丰富征管手段，深化综合治税平台拓展应用，积极支持税务部门依法依规组织财政收入。规范涉企收费，加强非税收入预算管理，开展专项稽查，确保财政收入有质量、可持续。

23.加强预算执行和国库运行管理。严格按规定批复下达预算，严格按照预算安排支出，加强预算执行动态监控，强化预算对执行的控制，进一步加强财政暂付款管理。深化国库集中支付改革，进一步推进政府综合财务报告制度，开展政府总会计制度试行。加强财政库款管理，保障财政资金运行安全高效。加强财政专户管理，不断提升规范化、制度化水平。

24.加强财政财会监督管理。强化财政财会监督与巡视巡察监督、审计监督等协同，构建长效机制。规范财政监督、会计信息质量检查和内控内审工作，进一步修订完善内控制度，开展财政直达资金、债券资金等重大政策落实情况监督检查。加强乡镇财政管理监督，深化乡镇财政财务互审互查，拓展乡镇财政资金监管平台应用，健全扶贫资金、民生资金等各类预算资金监管机制，规范乡镇财政预决算、“三公”经费、信息公开等工作。持续推动会计准则制度贯彻实施，强化记账机构监管，做好会计相关管理服务工作。

25.加强政府采购管理。深入推进政府采购制度改革，健全政府采购交易机制，进一步优化集中采购管理，严控单一来源采购，持续优化政府采购营商环境，加快政府采购预算执行。规范政府采购质疑投诉处理，严格政府采购监管，及时纠正采购过程中违法违规行为。

26.自觉接受人大依法监督。认真贯彻实施预算法及其实施条例，自觉接受人大预算审查监督。深入贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，完善预算联网监督机制。认真做好服务人大代表工作，依法依规向人大报告有关财政事项。

27.推进财政宣传和信息化建设。强化与主流媒体、新媒体等互联互通，借助政府网站、微信办公群、公众号等媒介，全方位、多角度、立体式宣传财政改革发展工作。按时办结人大建议、政协提案，认真办理领导批示和网友留言，妥善协调处理来信来访，加强财政信息公开，及时回应社会关切。推进财政窗口建设，提升政务服务水平。依托数据交换平台建设，强化政府信息系统整合共享利用。全力保障财政直达资金监控平台运行，着力做好生产系统与监控系统的数据对接。推进财政预算管理一体化系统建设。强化网络安全管理和风险防范，持续提升财政系统应对网络信息安全威胁的能力。

六、聚焦底线思维，做好风险防范化解工作

28.抓实化解政府隐性债务风险工作。坚决遏制新增政府隐性债务，通过统筹预算资金偿还、盘活存量资产资源偿还等措施，依法依规化解隐性债务，规范隐性债务数据变动程序和必备手续，确保不发生处置风险的风险。落实地方政府偿债能力评估制度，推进政府债务信息公开。

29.坚决防范财政“三保”风险。落实“三保”主体责任，进一步调整优化支出结构，统筹转移支付和自有资金，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，全面落实保障责任，做好预算安排和库款调度，防止“三保”出现问题。

七、聚焦财政绩效，加快建立现代财政体制

30.深化预算管理制度改革。坚持预算法定，强化预算对落实重大政策的保障能力，强化零基预算理念运用，加强项目支出管理，压实部门和单位预算管理主体责任。积极推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制。完善预算公开制度，不断提升预算透明度。加快推进预算管理一体化建设，确保2021年在全县范围内运用一体化系统编制2022年度预算、2022年1月开始在全县范围内运用一体化系统开展预算执行业务。

31.深入实施预算绩效管理。建立健全预算绩效管理制度体系，完善绩效指标和标准体系建设。加大事前绩效评估力度和结果运用，提升绩效运行监控质效，创新绩效评价模式，推动绩效评价提质扩围，强化评价结果运用，健全评价结果与政策调整、预算安排、改进管理等挂钩机制。完善涉企资金管理机制，深化涉企资金信息管理系统运用，提升涉企资金绩效。完善预算绩效管理考核机制，开展县直预算部门和乡镇考核。加大绩效信息公开力度，推动重点绩效目标、绩效评价结果向社会公开。

32.支持推进国资国企改革。加强国有资本收益收缴管理，优化国有资本经营预算支出结构，支持国资国企改革，推进国有资本经营预决算审查与公开，落实国企改革三年行动相关工作，推进县城投公司市场化转型。履行行政事业性国有资产综合监管职责，全面推进经营性国有资产集中统一监管改革，健全完善资产管理制度体系，加强资产配置管理，扎实做好向同级人大常委会报告国有资产管理情况。

八、聚焦党建引领，纵深推进财政全面从严治党

33.加强思想建设。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，坚持党的创新理论学习对标制度，健全常态化理论学习机制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”“三个以案”教育成果，结合庆祝建党100周年，认真开展党史学习等活动，切实把学习成果转化为有效的财政举措。

34.加强政治建设。树牢政治机关意识，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，全面贯彻落实总书记关于财政工作的重要指示批示，不断增强政治判断力领悟力执行力。持续加强财政政治生活、政治文化、政治生态建设，坚决贯彻民主集中制，严格落实请示报告制度，大力开展批评和自我批评。严格落实意识形态工作责任制，提高财政舆情应对处置能力，维护财政意识形态安全。

35.加强组织建设。严格落实“”、组织生活会等党内组织生活制度，强化党建业务融合。落实好干部标准，加强对敢担当善作为干部的激励保护，完善优秀年轻干部发现培养机制。加大干部教育培训力度，引导财政干部加强财政政策业务学习，提升专业化能力。

36.加强作风建设。严格落实中央八项规定精神和省市实施细则要求，落实力戒形式主义官僚主义具体举措和正负面清单及为基层减负要求，持续加强机关效能建设和政风行风建设。深入践行群众路线，密切联系服务群众。巩固拓展部门会商、定点帮扶、联系基层、在职党员进社区志愿活动等作风建设成果。

37.加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，积极组织新一轮深化“三个以案”警示教育，扎实推进巡视巡察反馈意见整改，深入推进财政“三重一大”事项廉政风险防控，加强日常监督管理，强化对财政权力监督制约。完善并落实党组与驻局纪检监察组联系协作机制，深化运用监督执纪“四种形态”，用好用活第一种形态，推动不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持清正廉洁的理财环境。

38.加强和谐平安机关建设。贯彻执行国家安全责任制，严格落实保密工作责任制各项要求，强化应急管理，扎实做好机关常态化疫情防控工作。充分发挥工青妇职能作用，提高群团组织工作和服务水平。加强财政文化建设，注重加强对干部职工的人文关怀，积极组织健康有益的文体活动。做好老干部工作，积极应对干部“老龄化”带来的压力，健全干部管理流动机制。坚决制止各类浪费行为，培养节约习惯，积极开展精神文明建设、平安建设、双拥创建、安全生产、计划生育等和谐机关创建工作，构建健康、文明、和谐、平安的工作环境。