某县金融工作要点

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2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。为全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作、融工作会议精神，紧紧围绕适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力提升融服务实体经济质效，切实防范化解融风险，持续深化融改革，按照《市2021年融工作要点》（发[2021]1号）有关精神，结合我县实际，特制定本工作要点。

一、主要目标

充分发挥银行信贷融资主渠道作用，加大信贷投放，新增贷款43亿元；积极策应全市普惠融改革试验区建设，优化普惠融服务，确保中小微企业贷款增速不低于30%；大力推进企业上市“映山红”行动，年内1家企业报省证监局辅导备案,1家新三板上市，2家企业完成股份制改造，7家企业在区域性股权交易市场挂牌；积极发展现代保险服务业，大力提升保险服务能力，推进“险资入泰”，保费收入稳步增长；加强融风险防范，严厉打击非法融活动，杜绝重大原发性非法集资案件发生，坚决守住不发生区域性、系统性融风险。

二、工作措施

（一）着力提升融服务实体经济的效率

1.努力扩大信贷规模。积极引导银行机构加大信贷投放，优化信贷结构，鼓励各银行机构积极向上级行争取更多的信贷资源向倾斜，年内新增贷款43亿元以上，存贷比持续提高。突出信贷投放重点，鼓励各银行机构积极盘活信贷存量，积极对接县委、县政府确定的重点项目，加大对产业转型升级、重点产业发展、重大基础设施建设和民生发展薄弱领域的信贷支持力度。积极对接50亿、20亿元以上重大产业项目，扩大对制造业中长期贷款投放，力争制造业贷款增长30%以上。

2.深化融定向帮扶。继续强化对中小微和民营企业的融支持。用足用好普惠小微企业延期还本支持工具和信用贷款支持计划等创新货币政策工具，继续用好再贷款再贴现政策，持续加大首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度。鼓励银行机构通过循环贷、无还本续贷等方式，进一步降低小微企业综合融资成本。切实加强政银企对接，协调建立“主管部门筛选项目、融管理单位推介、银行自主审贷”的新型政银企对接机。深入推进县高新区管委会融服务站建设，建立客户信息数据库，定向推送客户群体名单，充分发挥“牵线搭桥”作用，帮助企业解决融资难题，年内举办2场全县政银企对接活动。充分发挥转贷基作用，完善政府转贷基“白名单”机制，提高基运行效率。

3.充分发挥保险保障功能。引导保险机构回归本源，专注主业，有效发挥保险风险保障职能。落实政策性农业保险财政补贴政策，进一步推动农业保险服务“增品、提标、扩面”，支持保险机构加快乡镇服务网点建设。积极开展小农户特色农业价格保险试点，围绕六大富民产业开展特色农业保险,推广“保险+期货”项目，提升农业抗风险能力。支持发展第三支柱养老保险，增强养老保障，更好满足人民群众多样化养老需求。持续深化意外险和健康险改革，扩大健康保险覆盖范围。探索运用保险机制支持重大工业企业弹性用工服务。鼓励开发城市定制型商业医疗保险、科技保险、环境污染责任险、气候保险等险种。鼓励保险机构通过积极向上级公司争取引入保险资投资，实现“险资入泰”。

（二）大力推动企业上市挂牌

4.完善企业上市挂牌后备资源库。积极策应全省大力实施企业上市“映山红行动”，运用市场化手段，从我县特色经济和优势产业中遴选培育至少10家如胜宝莱光电、茂盛环境等符合国家产业政策、主营业务突出、具有较高成长性和核心竞争力的重点优质企业，分层次、分行业、分梯队纳入全县拟上市挂牌后备企业资源库。积极引导入库后备企业，按照建立现代企业制度要求，建立健全法人治理架构，规范财务行为，提升内控治理水平,完成股份制改造。

5.开展企业股权招商。强化与各类股权交易机构合作，借助联合股权交易中心等机构资源，共同组织召开企业股权招商推介活动；加强与中国并购公会等机构合作，吸引股权投资基、并购基参与我县企业并购重组；支持大型龙头企业和上市挂牌公司并购重组上下游高新技术企业，提高竞争力。

6.推进企业上市挂牌。全面落实企业上市三年行动计划，严格按照《县扶持企业上市挂牌优惠政策》（泰府办字[2017]122号）有关要求，进一步强化举措，精心组织，狠抓落实，做好“内强外引”文章，坚持境内和境外并举、场内和场外并重，全力推动企业在境内外多层次资本市上市挂牌，引导邦力达科技年内向省证监局递交辅导备案；推进胜宝莱光电、茂盛环境等2家企业年内完成股改；推进1家企业在新三板上市；优选7家企业在“新四板”挂牌，努力打造“板块”。

7.大力发展直接融资。鼓励县内各类融资平台公司和民营企业充分利用银行间市场和交易所市场，通过发行企业债、公司债、绿色债、中期票据等债务融资工具，进行直接融资。支持中小微企业通过区域性股权市场发行私募可转债融资。邀请证券公司、证券交易所专家对有发债意向、基本符合发债条件的企业进行培训，制定发债计划，提升企业直接融资能力，大力推进融资平台债券发行工作。支持上市挂牌企业通过增发新股、配股等方式实施再融资。

（三）稳步推进地方融改革创新

8.大力发展普惠融创新。积极策应全市创建全国普惠融改革试验区建设，建立完善工作协调机制，发挥再贷款、再贴现政策引导作用，推动各融机构下沉服务重心，完善普惠融组织体系。贯彻落实普惠融三年行动计划，制定2021年普惠融工作要点，开发应收账款融资、仓单质押融资、动产融资等信贷产品，推动基于物联网大数据的线上农业保险和信贷等融创新产品。积极对接国家发改委“信易贷”平台、省一站式融综合服务平台及省小微客户融资服务平台，推进建立市场化运作的普惠融服务网。引导各融机构落实普惠融专营机制，加快布局，增设乡镇网点。稳步开展普惠融服务中心创建，落实动产和权利担保统一登记要求，为市场主体动产融资提供高效便捷的登记服务。

9.大力推进科技融。充分发挥科技创新引导基作用，积极引进风险投资、创业投资等机构投资我县科创企业。加快建立科技型企业“白名单”制度，推动“科贷通”贷款提标、扩面，探索“政+银”“政+银+担”等多种合作模式，扩大业务覆盖面。支持融机构设立科技融专营机构，实施专业化经营、特色化服务。支持各银行机构推进专利权、知识产权、商标权质押贷款，鼓励开展投贷联动、投债联动、投保联动，提高科技企业贷款的获得感。

10.积极推进绿色融发展。积极学习借鉴赣江新区绿色融改革和抚州生态产品价值实现机制试点经验，引导银行机构加大对绿色发展的资供给和支持力度。学习“两山银行”模式，推动乡村生态产品价值实现。鼓励各家银行建立完善绿色信贷政策，加大绿色信贷产品服务创新，优化绿色信贷流程，加大对节能环保、现代农业、循环经济、全域旅游等绿色产业支持。大力推进农村土地承包经营抵押贷款，扩大林权抵押贷款规模，开展生态公益林预期收益权质押贷款，推广畜禽养殖信贷等绿色信贷产品。争取发行绿色债券，加大对绿色产业、绿色园区、绿色基础设施融支持。

11.强化乡村振兴融支持。持续深化农村融改革，运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，加大对地方法人融机构的支持力度，鼓励银行业融机构建立服务乡村振兴的内设机构。加大对农村基础设施、人居环境整治、六大富民产业等方面的信贷支持，引导各银行机构大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，鼓励开发专属融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。鼓励政府性融资担保机构大力发展涉农担保业务，提高农业信贷担保规模。做好脱贫攻坚与乡村振兴融服务的有效衔接，对有融需求的农村低收入户持续开展评级授信和信贷投放工作，进一步巩固融精准扶贫成果。

（四）积极防范化解融风险

12.进一步加强地方融组织监管。全面落实“7+4”类机构监督管理职责。充分运用现场检查、机构年审和有关地方融组织业务系统，进一步推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。组织实施小额贷款公司分类监管评级，持续推进网络小额贷款专项整治，加强对典当行的监管，引导行业健康规范发展。

13.坚决整治融乱象。持续巩固融放贷领域扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击非法融活动，切实维护区域经济融稳定。常态化开展地方融组织突出问题专项整治。持续开展各类交易场所清理整顿。深入推进民间融资机构专项整治，有序压降存量风险，杜绝新增风险，全面推动县民间融资登记服务中心有限公司、县鑫龙民间资本管理有限公司两家机构良性退出。建立常态化校园贷宣传教育和风险排查工作机制，及时发现处置非法校园贷线索。对开展信用合作业务的农民专业合作社进行排查，清除风险隐患。

14.持续做好防范打击和处置非法集资工作。深入学习贯彻落实《防范和处置非法集资条例》和我省即将出台的实施细则。持续开展春节期间、防范非法集资宣传月、普及融知识宣传月等集中宣传活动，营造强大宣传攻势。加强县防范非法集资公益宣讲队伍建设，加大融政策宣传力度，完善宣讲工作机制，通过政银企对接会、融夜校、进园区进社区等活动进行宣传宣讲，持续推进常态化公益宣讲工作。严格执行《省非法集资资异动监测预警工作指引》，融机构要及时将可疑大额资交易上报至县处非办，充分发挥防范非法集资“站岗放哨”作用；集中开展排查风险专项行动，加强行业主管部门、监管部门的日常监管，发挥市场监管、网信部门的准入、广告管理作用；积极发挥综治网格化管理和基层群众自治组织作用，持续运用涉非法集资风险公开提醒提示机制，落实举报奖励制度，打好防范非法集资的“人民战争”。建立完善县处非领导小组工作机制，落实督查、督办措施，推动行业主管部门、公检法司联动协作，加强风险隐患排查、线索核查和案件处置的会商研判，加快非法集资案件的处置速度，扩大陈案风险化解攻坚成果；重点做好“三农服”、生力泰等省、市重点关注案件的处置工作，维护地方融稳定。

三、组织保障

一是强化组织领导。建立健全全县融工作联席会议制度，统筹推进全县融业改革创新发展，协调解决融发展过程中遇到困难和问题，更好发挥融服务实体经济作用。认真宣传和履行《省地方融监督管理条例》，规范地方融系统执法行为，充实完善县、乡两级融监管力量，设立普惠融工作机构，落实人员力量，配备不少于2名专职地方融监管员。

二是完善工作机制。进一步完善考核督查机制，及时通报情况、落实责任、推进工作。加强融形势分析，定期召开全县融形势分析座谈会，强化信贷投放调度，对投放进度慢、新增存贷比较低的银行，进行重点督查和约谈。推进“政银企”对接活动常态化开展，积极开展网上对接，设立融超市，搭建合作平台。

三是加强人才培训。创新干部培训交流机制，加强与驻省、市、县的融机构的合作交流，采取“线上线下结合、集中分散结合、走出去请进来结合”等多种方式，开展融干部能力提升培训，加强人才合作交流，全面提升领导干部融知识水平。

四是完善激励机制。进一步加强融工作考核，坚持将融工作纳入全县高质量发展考核内容。修订完善融机构支持地方经济发展考核奖励办法，加大奖励力度，激发各融机构服务地方经济社会发展的内生动力。