农业农村局工作要点

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2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是中国共产党成立100周年，全面推进乡村振兴，巩固和拓展脱贫攻坚成果，做好农业农村工作具有特殊重要意义。

总体要求：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届八次全会、市委十二届九次、区委十届九次全会精神，认真贯彻落实来陕考察重要讲话“五项要求”及“五个扎实”，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，围绕全面实施乡村振兴战略，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，全力保障重要农产品有效供给，立足“小而精、小而特、小而优”，以发展智慧农业和都市田园经济为方向，以创建省级现代农业产业园为载体，大力实施“3+X”工程，加快建立现代农业发展体系，深化农村综合改革，深入开展农村人居环境整治，推动农村产业融合发展和农业农村现代化，确保“十四五”开好局、起好步。

预期目标：农林牧渔业增加值增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。粮食播种稳定在面积5万亩以上。

一、聚焦粮食安全稳定

牢牢把住粮食安全主动权，严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全区粮食播种面积稳定在5万亩以上，切实加强耕地保护和质量提升，保障种子安全。加强高标准农田建设，新建高标准农田2万亩，真正实现旱涝保收、高产稳产。抓好“铜麦6号”示范推广，完成黄堡黑池塬村10亩试验田小麦新品种示范推广工作，强化农作物重大病虫防控。统筹开展好多层次、多渠道、多形式的农业科技培训，继续完善产业技术服务体系，以产业服务110为纽带，开展有针对性的产业技术帮扶工作。探索病虫害防治托管服务，积极开展专业化统防统治，实施以小麦条锈病为主的病虫害“统防统治”2万亩，确保粮食作物重大病虫不暴发成灾，重大病虫危害损失率控制在3%以内。

二、建立“园区+龙头企业”现代农业体系

以创建省级现代农业产业园为载体，立足区特色资源，推动乡村产业发展壮大。继续大力实施“3+X”工程，利用杨凌农高会、洛川苹果节等会展活动，积极开展招商引资活动；加强与海驰农业科技有限公司、果业集团公司、益民利农实业有限公司等农业龙头企业对接合作，实施高效设施农业示范园、千亩中药材种植基地等项目建设，不断扩大农业发展规模，提升农业效益。同时，指导区孟姜红果业产业协会规范化运营，探索为农社会化服务，加快果业品牌统一进程，打造“孟姜红”牌鲜桃、苹果、樱桃，提升品牌知名度和美誉度。大力发展生态高效畜牧业，实施伊盛春肉羊养殖基地项目，推进现代化养殖基地建设，促进果畜循环、生态环保、综合高效。

三、提升农业生产服务水平和能力

完善农作物病虫害应急防控体系，推动非洲猪瘟病原检测PCR仪器和核酸检测能力。支持农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，发展覆盖产前、产中、产后全过程的综合性、全产业链式农业服务，开展动植物疫情防控，启动实施开展动物防疫社会化服务工程，以社会化服务项目为支撑，加快专业服务组织建设，探索社会化服务新模式，健全形成全链条社会化服务体系，进行关键环节或全程托管社会化服务，建成社会化服务机构1个。

四、开展农业面源污染治理

开展耕地质量监测评价，推进农业产地环境治理，做好5个土壤墒情监测点工作，做好化肥农药减量使用技术指导。开展化肥农药减量增效。提升农作物秸秆综合利用水平，推广农作物秸秆综合利用技术，确保农作物秸秆综合利用率保持95%以上。大力推进粪污资源化利用。创新养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理机制，全年大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。推动农膜回收利用和替代，依托农村人居环境整治行动，完善废旧农膜回收机制，确保农膜回收率达到80%以上。

五、巩固农村集体产权制度改革成果

持续巩固农村集体产权制度改革整省试点成果，建立健全农村集体经济组织管理制度及运营机制，发展壮大农村集体经济，实现全区26个行政村集体经济全覆盖。加快农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场培育发展，力争年内全区新增农业龙头企业3户，农民专业合作社突破200户，家庭农场突破100户。加快构建现代农业经营体系，建立“龙头企业+集体经济+农民专业合作社+家庭农场+农户”的农业经营模式，健全完善农业产业利益联结机制，促进农民增收致富。

六、全面推进农业农村领域安全生产

进一步深化和落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定和要求，把安全生产工作列入全局重要议事日程，持续深入开展安全生产大检查大整治，严厉打击各类农业违法违规生产经营行为，及时预警信息和安全提示等，做好源头管理，确保农业安全生产形势持续平稳。同时加大农作物秸秆综合利用技术的示范推广和宣传培训,源头上防止农作物秸秆焚烧行为。认真落实各级肺炎疫情防控工作要求，加大对全区养殖场、合作社、家庭农场和养殖户动物疫病监控力度和巡查频次，积极配合区市场监督管理局对全区活禽销售市场进行关闭。深入开展农村人居环境整治，组织各涉农镇办做好农户庭院卫生、村庄周边卫生，做到垃圾日产日清，注重重点区域清洗消毒。

七、加强农产品质量安全监管

制定农产品质量安全种植业产品监测方案，开展农产品质量安全例行监测，主要食用农产品抽检合格率达到98%以上。开展区农产品生产企业名录调查，更新现有农产品企业名录。充分利用各种机会宣传合格证制度和质量追溯应用，增加社会认知度、认可度和企业参与度。开展合格证开具情况督导指导，核查合格证的真实性。落实农产品质量安全追溯与农业项目安排、农业品牌推选、农产品认证和农业展会等挂钩要求。力争实现农产品生产企业、合作社、家庭农场全面落实食用农产品合格证管理。争取实现区级以上农业龙头企业、合作社示范社、示范家庭农场纳入追溯平台。

八、加快现代乡村建设步伐

在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，接续推进农村人居环境整治提升行动，认真抓好农村垃圾治理、污水处理、户厕改造“三大革命”，投资3000万元实施农村垃圾和污水处理、村容村貌提升等项目，梯次推进农村生活垃圾分类；建设村庄污水收集管网，将收集生活污水纳入污水处理站进行处理，建立健全农村生活污水治理设施长效运行维护机制；分类实施农村“厕所革命”，新建改建农村户厕1000座。

九、加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。深入开展产业帮扶，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

十、坚持全面从严治党

以政治建设为统领，增强把握大势的政治能力。以新时代中国特色社会主义思想为指引，把贯彻落实重要讲话重要指示作为最基本的政治纪律和政治规矩，切实把学习成果转化为贯通落实“五项要求”“五个扎实”的生动实践。严肃党内政治生活，开展作风建设活动，强化干部党性锤炼，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党“一岗双责”，常态长效推进以案促改和巡察整改，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态，以优异成绩献礼建党100周年！