生态环境工作要点

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2021年是向第二个百年目标迈进的开局之年，是“十四五”规划全面实施的开局之年。为深入贯彻生态文明思想，认真落实中省市党委、政府决策部署围绕推动生态环境质量持续好转，深入打好污染防治攻坚战，扎实做好2021年生态环境工作，根据延市环发〔2021〕17号文件精神，结合单位实际，现提出工作安排如下。

一、总体要求和主要目标

以生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，省委十三届八次全会精神生态环境保护和来陕考察重要讲话精神，坚持新发展理念，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，围绕“推动生态环境质量持续好转”的目标，以“作风提升年、制度巩固年”为抓手，强化底线、系统和法治思维，聚焦目标、任务、时限、责任“四张清单”，健全目标责任考核、生态环境保护补偿、环境质量信息公开、生态环境损害赔偿、生态环境+公检法等五项机制，突出PM2.5和O3协同控制、水源保护和治污设施建设、油煤气生态环境大整治、污油泥专项整治、减污降碳协同增效、排污许可证管理等重点，深入打好污染防治攻坚战，全力迎接第二轮中央环保督察，努力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，确保“十四五”生态环境保护起好步、开好局，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章作出新贡献，以优异成绩迎接建党100周年。

对标“十四五”生态环境目标和2035年远景目标，我县2021年将在“十三五”基础上继续巩固提升、稳中向好，全面完成中省市下达的水、大气、土壤、主要污染物排放、碳强度等约束性指标。2021年分局目标任务：大气污染防治方面，全县城市空气质量优良天数不低于320天，空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到30微克/立方米，空气质量显著改善。水污染防治方面，各乡镇街道办出境断面水质逐步改善，国、市控断面水质考核力争达到Ⅲ类水质;县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，危废安全处置率达到100%，清洁井场建成率达到100%，境内无重特大环境事件发生。

二、推动绿色低碳发展

坚持新发展理念，充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，促进经济社会发展全面绿色转型，生态经济取得新进展。

（一）积极应对气候变化。

紧盯“碳达峰”“碳中和”指标，积极推动县委县政府建立健全应对气候变化工作机构。组织编制2019-2020年温室气体清单。加强资源整合和工作协同，协同推进温室气体和大气污染物排放控制，强化应对气候变化能力建设和宣传教育工作，大力宣传倡导绿色低碳生产生活。

（二）持续深化“放管服”改革，落实环评审批和监督执法“正面清单”。

服务重大项目建设。三是加强重点行业、重点领域监管。进一步融合主要污染物总量控制制度和排污许可证“一证式”管理制度，编制“十四五”污染减排工作方案，规范排污许可证证后监管。按期按要求完成第二次全国污染源普查数据更新工作。

（三）加快“三线一单”分区落地应用。

深入开展清洁生产审核，推进重点行业和重点领域绿色化改造。持续推动产业、能源和农业投入等结构调整，从源头防治环境污染。

三、深入打好污染防治攻坚战

（一）坚决打赢碧水保卫战

突出黄河流域生态环境保护，强力推进北洛河流域（段）水污染防治。继续实施水污染防治行动。进一步规范全县治水项目运行管理。督促工业园区加快污水处理厂投运进度，实现达标排放;加强县城污水处理厂运行监督管理，确保运行正常，出水水质达到《黄河流域污水综合排放标准》(DB61/224-2018)的要求;加大农村污水治理力度，积极配合县政府确定乡镇污水厂主管及运维单位，进一步加大监管力度，确保稳定运行、达标排放;加快清泉垃圾填埋场建设进度，大力实施县城区雨污分流改造，及时对破损排污口进行修复改造，做到污水应收尽收。持续推进饮用水源地规范化建设，岳屯、雨岔水库必须达到规范化要求，督促县水务局制定乡镇饮用水源地制定规范化建设工作方案，启动规范化建设，确保人民群众饮水安全。全面开展排查和清理整顿，彻底封堵县级及以上城市建城区入河直排口，实现规模以上入河排污口监测全覆盖，全面加强黑臭水体排查整治。继续完善污水涉危企业“三公开一上传”环境监察制度，有效遏制变相偷排、技术偷排、夜间偷排和人为暗排等行为。加大对农村面源污染工作的指导;加大对禁养区、限养区畜禽养殖行为的管控，实现禁养区内无新增畜禽养殖场(户)，限养区内污染防治设施达标实现零污染。

（二）坚决打赢蓝天保卫战

全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》和年度任务要求，夯实县乡两级大气污染治理联防联控责任。突出细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。一要狠抓扬尘治理。严格落实施工工地洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡“六个100%”管理制度，建立“五位一体”作业模式，逐步淘汰干扫式老旧设备。二要做好锅炉拆改和散煤治理。继续推进燃煤锅炉拆改和燃气锅炉低氮改造，不定期开展煤炭抽检，坚决禁止燃用不达标煤品，杜绝燃杂燃非现象。三要强化挥发性有机物整治。四要加大石油天然气企业治理力度，严格汽修店、加气加油站、表面涂装、包装印刷、喷绘等行业和餐饮行业企业监管，实现减排设施安装到位、排放达标。要加强机动车尾气管控。加大高排放老旧机动车的淘汰力度，大力推广新能源车，全面开展非道路移动机械整治工作。五要强化重点区域用火管控。按照县政府《关于城区全面禁止燃放烟花爆竹的通告》,坚决禁止燃放烟花爆竹、露天生火行为;加大对焚烧秸秆、露天烧烤等行为的监管力度。

（三）扎实推进净土保卫战

全面推进耕地分类管理，开展耕地质量保护与提升行动，对建设用地土壤污染状况调查和风险评估，加快实施土壤污染防治治理与修复。强力推进油煤气生态环境大整治工作。督促油煤气开发行业企业，持续加大清洁井场建设力度，对开采过程中产生废弃泥浆、岩屑等工业固体废物集中收集、处置，对钻井废水、压裂返排液、采出水按照国家有关规定进行无害化处理，11月底前，全县清洁井场建成率达到100%。6月底前污水涉危及泥浆岩屑运输车辆必须全部安装GPS定位监控设备，做到视频监控全覆盖。抓住乡村振兴的历史机遇，深入开展农村环境整治，着力解决乡村生活污水和黑臭水体治理问题，不断提升农村人居环境。加大固体废物监管，开展危废专项整治，协同开展塑料污染治理专项行动，加强土壤污染重点监管单位环境监管，建立企业有毒有害物质清单，推进危险废物环境管理信息化。开展生物多样性调查、观测与评估。

四、加快构建现代环境治理体系

（一）系统谋划“十四五”生态环境保护

对标党的五中全会以及省市关于“十四五”规划建议确定的新目标新任务新要求，编制好生态环境保护“十四五”规划和各专项规划。编制专项规划要围绕生态环境保护重点领域，协调推进我县“十四五”大气、水、土壤污染防治、固体废物、应对气候变化、农村、监测、核与辐射等方面专项整治，形成以综合规划为统领、各专项规划为支撑的规划体系。

（二）夯实生态环境保护领导责任体系

认真贯彻落实《关于构建现代环境治理体系的实施方案》《省污染防治攻坚战成效考核实施方案》，印发《县生态环境保护责任清单》，夯实“党政同责、一岗双责”“管行业就管环保”。巩固中省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，防止问题反弹。配合保障好中央第二轮环保督察和下沉督察工作，以及省委第二轮生态环境保护例行督察和专项督察。

（三）健全生态环境法治标准体系

积极构建环境保护“守信激励、失信惩戒”机制，推动民事责任追究，推进生态环境损害赔偿制度改革，积极开展索赔案例实践，推进符合条件的生态环境损害赔偿案件“应赔尽赔”。完善环境信用体系和环境治理信息公开机制，健全企业环境治理责任制度，建立排污企业“黑名单”制度。进一步优化规范环评审批流程，推行生态环境部门企业环保接待日制度。

（四）健全生态环境治理监管体系

完善执法程序、严格执法责任、规范执法行为、清理执法事项，认真落实综合行政事项执法指导目录。围绕污染防治攻坚战，不断加大执法力度，用好《环保法》及其四个配套办法，落实企业生态环境保护主体责任。深入开展综合执法、专项执法和“双随机一公开”执法检查，加强行政执法与刑事司法衔接，始终保持对各类环境违法行为的“零容忍”。强化排污许可执法监管，全面实施应用《排污许可管理条例》推动企业持证排污、按证排污、依法排污。全面落实生态环境应急预案，加大应急物资贮备，加强全市突发环境事件应急抢险指挥协调和污染事故调查处理工作。持续推进生态环境监测网络建设，完善环境监测质控体系，进一步优化规范环评审批流程，推行生态环境部门企业环保接待日制度。

（五）健全环境治理全民行动体系

围绕生态环境保护主旋律主动发声，增强融媒体平台和市局微信公众号联动作用，做好舆论引导工作。筹划举办好“六五”环境日系列宣传活动。组织开展绿色全运、减污降碳等专题宣传活动。充分发挥“12369”环保举报热线作用，畅通环保监督渠道。强化社会化宣传教育工作，推进公众积极参与生态环境保护，推进绿色发展理念深入人心。

（六）强化环境治理支撑保障作用

积极争取中省市环保专项资金，支持重点项目建设。加强财政预算资金执行调度，提升项目资金绩效管理。加强生态环境科技创新，加强洛河水污染防治研究。充分借助治气“一市一策”专家驻点团队作用，邀请专家团队对我县环境污染形势进行研判分析，实施精细化专项管控，解决污染治理瓶颈问题。完成县生态环境信息化管理平台建设。进一步提升生态环境信息化水平。

五、全面加强党的建设

全面落实新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导，以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起生态环境保护政治责任，协同推进党建工作和业务工作高质量发展。一是要始终把党的政治建设摆在首位。认真开展党史学习教育活动，扎扎实实按照市县有关部署落实，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义经济思想和生态文明思想往深里走、往心里走、往实里走，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，确保在思想上政治上行动上始终同以习为核心的党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制，抓好主阵地，弘扬正能量。二是要坚定不移推进全面从严治党。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，层层传导责任，以“作风建设年”“制度巩固年”为抓手，进一步强化党支部抓党风廉政建设的政治意识、责任意识和担当意识。推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固赵正永以案促改成果，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。深化以案为鉴、以案促改。三是要加强生态环境保护铁军建设。贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强生态环境系统干部队伍建设，加大年轻干部培养锻炼力度，树立重实干重实绩的选人用人导向，建设高素质生态环境保护干部人才队伍，持续激发干部队伍活力。注重在深入打好污染防治攻坚战中培养锻炼干部、在急难险重任务中历练考验干部，加快打造一支能打善战的生态环境保护铁军。