国资委应急管理工作要点

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2021年市国资系统安全生产工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实考察重要讲话精神和关于应急管理、安全生产重要论述要求，坚持人民至上、生命至上，以创建国家安全发展示范城市为目标，突出安全生产专项整治三年行动、应急救援能力提升和安全管理队伍建设等重点工作，推进应急管理体系和能力现代化建设，加强重点领域安全监管，强化防汛抗旱、雨雪冰冻、森林火灾等自然灾害应对，全力保护人民群众生命财产安全和社会稳定，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、有效防范化解安全风险

1．推进安全发展城市创建。围绕市开展的国家安全发展示范城市创建试点工作，对照评价细则和市委市政府工作部署，结合市国资委创城工作任务，推进供水、供热管网城市生命线建设，充分利用汽车站、大型广场等公共场所开展公益宣传活动，加强安全文化建设，助力市创成国家安全发展示范城市。

2．推进安全生产三年行动。以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为目标，进一步压实企业安全生产专项整治三年行动工作主体责任，加快制定国资系统两个专题、七个专业和一个专项整治行动重点任务清单，加强统筹调度，运用督导检查等手段，推动三年行动重点工作落实。加强重点场所、关键环节安全风险辨识、管控和隐患排查治理，确保专项整治取得实效。

二、加强重点领域安全监管

3．加强危险化学品安全监管。对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《市全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》（合安办〔2020〕34号）要求，夯实危险化学品企业主要负责人责任，健全全过程安全生产管理制度和操作规程。加大危险化学品企业专家指导服务和重大危险源企业督导检查力度，精细化工企业要扎实开展反应安全风险评估，全面排查治理安全风险和隐患。

4．加强建筑施工安全监管。按照行业标准规范要求，企业要加大对在建施工工程的安全监管力度，规范施工现场安全管理，督促建设工程参建各方落实安全生产责任，持续加强施工现场隐患排查治理，着力防范建设领域风险隐患。

5．加强道路交通安全监管。按照行业主管部门要求，企业要严格落实动态监管责任，持续加强公交车、校车、客车等重点车辆安全监管，做好车辆安全检查，强化重点车辆驾驶人的常态化教育培训，严防交通安全事故发生。

6．加强工贸行业安全监管。按照行业主管部门要求，企业要深入开展防触电、防机械伤害、防高处坠落事故“三防”专项整治，加大粉尘防爆、有限空间作业、涉氨（涉危）区域安全监管，持续推进安全生产标准化创建活动，健全完善安全管理制度，消除管理盲区死角。

三、做好灾害应对准备工作

7．积极应对天气变化。密切关注暴雨、洪水、大风、高温、寒潮、暴雪、大雾等恶劣天气，结合企业实际，适时高效做好灾情应对工作。积极做好应急物资储备，加强物资日常管理，确保关键时刻应急物资能及时到位。推进救灾减灾应急知识宣传教育常态化，夯实减灾工作基础。

8．抓好火灾防控工作。提高火灾防范意识，针对季节性火灾特点，聚焦老旧小区、高层建筑、人员密集、电动车等突出风险点，深入开展火灾风险隐患排查整治，积极组织开展消防知识宣讲、消防安全演练、急救常识普及等活动。特别是位于森林防火区域的企业，要严格遵守《森林防火条例》，按照属地政府要求，落实企业相关责任。

9．突出防汛抗旱备战。积极做好防汛抗旱准备工作，各相关企业要明确重点区域防汛抗旱责任人，压实防汛抗旱责任，特别是水、气、热供应企业和交通运输企业，要提前谋划，积极做好管网运行安全管理和交通运营安全保障。结合实际，修订完善防汛抗旱应急预案，增强预案的针对性、实用性，积极组织开展汛前隐患大排查，建立隐患整改台账，确保安全度汛。

四、提升企业应急处置能力

10．强化企业安全管理力量。落实落细安全生产、防灾减灾救灾工作职责，健全完善全员安全生产责任制，提高企业安全管理能力。加强安全管理队伍建设，加快专业人才引进，鼓励聘用注册安全工程师等专业人员从事安全管理工作，提升企业安全监管水平。

11．强化企业应急救援能力。总结企业安全生产、应急处置工作经验教训，修订完善综合应急预案和相关专项应急预案，强化预案衔接、监督检查和备案管理，及时更新省应急管理信息化平台企业应急资源数据。加强综合及专项应急预案演练，切实提升预案科学化、实战化水平。鼓励企业与社会救援力量开展互动交流，支持社会力量参与企业应急工作。加大先进适用装备器材配备力度，提高突发事件响应和处置能力。

12．强化事故调查处理后的跟踪问责。发生事故企业要严格落实相关部门事故调查报告要求，并结合企业实际，从严追究履职责任，严肃企业内部处理，细化整改措施，如实报告至市国资委。强化企业主体责任和安全意识，督促企业以案为鉴，深刻汲取事故教训，严格整改措施落实，将事故情况纳入年度安全生产工作考核内容。

五、夯实企业安全生产基础

13．压实企业安全生产主体责任。深入推进《市安全生产党政同责一岗双责实施办法》（办〔2017〕29号）《市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（办〔2018〕47号）贯彻落实，进一步完善安全生产党政同责一岗双责管理规定，明确党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”。

14．抓实安全生产监督检查和考核。科学制定和实施年度安全生产监督检查计划，深入开展安全生产监督检查，认真落实“四不两直”和“双随机”的检查模式，增强安全监督检查的科学性和针对性。推动年度安全生产目标考核工作方式方法创新，切实发挥考核“指挥棒”作用。

15．强化应急值守和信息报送。严格执行领导在岗带班、24小时值班值守制度，杜绝脱岗、漏岗现象。加强值班值守人员培训，提升综合素质。严格信息报告制度，畅通信息流转渠道，强化首报意识，做到应报尽报、报快报好，严控报送时限，提升报送质量，规范报送程序，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。

16．强化安全生产宣传教育。强化微信微博等宣传阵地建设，稳步推进视频号、抖音快手等宣传新阵地构建。以安全生产月为载体，扩大宣传受众对象，制定年度“五进”活动方案，加大安全知识宣传教育“五进”力度。开展关键岗位安全技能提升行动，确保安全培训取得实效。