文化和旅游局工作要点

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2021年，县文化和旅游工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻考察重要讲话指示精神，全面落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕“工业强县、农旅富民、大美”三大战略，积极“融入大、对接沪苏浙”，立足新发展阶段，坚持以高质量发展为主题，以党的建设为保障，统筹做好疫情常态化防控和文旅行业复苏振兴，努力提供更多优秀文化产品、打造富有特色的乡村旅游休闲度假产品，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑

1.系统学习新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥局党组中心组领学促学作用。组织全县文旅系统广大党员干部认真学习贯彻考察重要讲话指示精神，在“两个坚持”“两个更大”中勇当先锋、再创佳绩。认真贯彻关于文化和旅游工作重要论述精神，将其中蕴含的思路、方法、要求转化为指导工作的根本遵循、方法，以实际行动履行好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

2.深入学习贯彻党的五中全会精神。把学习贯彻全会精神与“十四五”规划编制工作结合起来，将全会精神转化为指导文旅发展的时间遵循和思路举措，高质量完成《县“十四五”文化和旅游发展规划》编制工作。抓好规划任务的责任分解，完善规划实施监测评估、动态调整和监督考核机制，确保“十四五”发展的决策部署落到实处。

3.扎实开展好党史学习教育。把学习贯彻在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，作为重要的政治任务抓紧抓好，组织广大党员干部开展主题学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚持以党的政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党史学习教育同为民办实事解难题结合起来，扎实开展好县委提出的一线为民服务活动，树牢宗旨意识。

4.认真落实意识形态工作责任制。坚持以社会主义核心价值观引领文化旅游广电工作。严把艺术创作、演出展览、节庆活动、论坛讲座等的政治关、价值关、导向关，弘扬主旋律，传播正能量。突出加强对各类演出的审批报备管理，综合运用各种手段加强事中事后监督检查。加强对主管主办网络意识形态阵地管理，维护网络意识形态安全。深入开展“扫黄打非”、扫黑除恶等专项行动，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗，维护意识形态安全。

5、持续推动全面从严治党。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党员干部守纪律、讲规矩、担责任。认真践行“三严三实”，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，杜绝形式主义官僚主义。加强机关党建工作，推进基层党支部达标升级和梯次创建。全面落实巡视反馈问题整改。严格遵守县委提出的“三个严禁”“八个不得”“六个守住”的规定，加强机关作风建设，加大督查力度，加强廉政风险防控，始终把纪律挺在前面，严守底线，不越红线。

二、大力提升公共服务水平

6.完善公共服务基础设施建设。持续开展镇综合文化站专项治理，推动镇综合文化站转型升级试点。推进村级综合文化服务中心建设，扩大农家书屋转型升级试点，突出抓好美丽乡村建设中示范中心村的文化设施建设。调整村级文化协管员聘用、管理、考核办法。在统筹推进乡村规划建设中，突出乡村旅游规划编制，重点加强旅游道路、厕所、停车场、标识标牌、游客服务等基础配套设施规划建设，突出旅游功能化提升，力争做到“一镇一特色、一村一景区”。完成2021年旅游厕所建设任务。

7.丰富基层群众性文化活动。在重点镇村、重点景区开展经常性群众文化活动，策划举办“乡村美食节”、“乡村阅读日”、“乡村春晚”、“我在乡村过大年”等活动，搭建地方文化文艺交流展示平台。指导、支持各镇（园区）紧扣特色产业发展举办系列农事节庆活动，持续打造“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡汤”文旅活动品牌。在农旅融合节庆活动中，融入特色的地方文化元素，提升节庆活动的档次、品位和影响力。

8.实施文化惠民工程。致力于乡村振兴战略，提升农村文化服务水平。强化公共文化场馆免费开放管理，开展县文化馆、图书馆达标升级，提升城市阅读空间运营水平。围绕全民阅读开展系列阅读推广活动。大力开展“送戏进万村”“公益电影进村”。深入推进戏曲进乡村、进校园，抓好传统戏曲继承工作。开展新时代文明实践文化文艺大队进景区、进社区活动，组织面向老年人、残疾人、农民工等特殊群体的主题文化活动。组织文化企业参加第八届文化惠民消费季。

三、繁荣发展基层文化文艺

9.抓好庆祝中国共产党成立100周年主题精品创作和宣传。开展“我为群众办实事”实践活动、“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。指导文艺团体和文艺爱好者开展“红心向党文艺为民”主题创作活动。组织主题电影展映、优秀影视作品展播、书画摄影作品展览等活动，献礼建党百年。举办县庆祝中国共产党成立100周年文艺演出。

10.弘扬中华优秀传统文化。加大对优秀传统文化的保护，打造乡土气息浓郁的文化产品和项目，促进乡村传统文化与乡村旅游有机融合，激发乡村文化活力。同时结合旅游项目，加强文化策划活动，开发创意文化旅游产品，打造富有活力、魅力、吸引力的乡村文化风景线。举办“之韵”民营院团展演、农村文艺调演，积极引导民营院团推出新创剧目。围绕“周瑜故里”打造舞剧《东风周郎》。

四、加强文化遗产保护利用

11.加大文物保护力度。开展开发区文物资源区域评估工作。实施吴长庆故居修缮工程。开展文物领域“法人违法”“打击文物犯罪”“文物维修工程”三个专项治理行动。开展文物消防安全专项整治行动。积极参与白马咀革命遗址、罗家嘴暴动遗址和田埠烈士纪念塔保护性改造。实施新四军江北指挥部红色资源发掘利用工程。加强对引江济淮工程施工过程中有关资料的收集整理。

12.推动非遗传承发展。继续开展我县非遗项目的挖掘、整理和传承保护工作，加强非遗名录体系建设，研究非遗资源的统筹利用。建设“非物质文化遗产展示中心”。继续开展“非遗进校园”“非遗进景区”活动，推行非遗+演艺、+景区、+商品等，做好非遗助力乡村振兴工作。

五、加快文旅产业恢复振兴

13.发挥产业政策引导力。修订县文化旅游产业扶持政策，增强政策引导，推动文化旅游产业转型升级。支持旅游景区（景点）、文旅小镇、文创楼宇等产业载体建设，推动农家乐转型升级。加大文旅产业招商力度，将文化创意、养老养生、温泉度假、特色民宿、自驾游营地和文旅小镇等新兴业态作为重点，引进和培育一批文旅骨干企业，努力打造文化旅游核心项目和产业示范基地。大力实施乡村旅游“后备箱工程”，积极推动地方特色农副产品向旅游商品的开发转化，打造一批富有地方特色的旅游商品品牌，推动农旅富民。

14.服务重大文旅项目。围绕“三山一湖”（冶父山、岱鳌山、矾山、黄陂湖）、“三寨一海”（黄山寨、牛王寨、百花寨、黄屯竹海），打造环山、沿河、滨湖农旅融合发展样板区。重点推进冶父山、黄陂湖农旅融合项目落地。提升阳家墩景区品质，发挥其农旅融合示范作用。全力支持汤池南山健康小镇启动建设。继续推进县级旅游大数据中心建设，突出抓好乡村旅游景区景点智慧化建设，重点在3A级景区落实网上预约、视频监控、电子导览、大数据分析等智慧项目建设，在省市级美丽乡村示范点、重点旅游名镇名村推行智慧语音导览项目建设。

15.推动旅游品牌建设。全力推进我县创建国家全域旅游示范区。积极推动环湖三镇（同大、白山、盛桥）参与环巢湖国家休闲旅游区创建。推动云里安凹二期、南山云起一期、汤池芭洼、虎洞茶坞等民宿项目建设，引导推动个性化中小型民宿项目发展，推进汤池、柯坦、万山民宿集聚区建设。以四级联建为抓手，在全县遴选10个有特色、有潜力的村作为“乡村旅游发展试点村”，予以重点支持，做大做强乡村旅游品牌，积极助力乡村振兴战略。加快推进汤池国家级旅游度假区创建，加大度假区内旅游管理、公共服务、导览系统等功能提升。指导冶父山景区总体规划编制，开展冶父山4A级景区提质扩容。完成罗河镇阳家墩3A级景区创建。指导、支持白湖镇独山、乐桥镇岱鳌山创建3A级景区。支持柯坦镇创建省级特色旅游名镇，支持柯坦镇分水村、汤池镇三冲村、罗河镇鲍店村创建省级旅游名村，指导矾矿遗址公园、小满田塍田园综合体、大自然生态园创建省级休闲旅游示范点。继续培育打造工业旅游、科教旅游、研学旅游等基地。

16.扩大文旅市场宣传营销。围绕创建国家全域旅游示范区，立足都市圈，面向长三角地区，围绕“这么近、那么美”主题，积极开展“四季”旅游宣传营销活动。采取“请进来，走出去”方式，在上海、南京、杭州等地，举办“高铁通了、我们来了”旅游资源推介，加强与沪宁杭文旅企业和旅行商的合作。围绕“休闲皖中”主题，积极开展都市圈旅游市场区域联动营销。继续举办茶文化节、温泉养生节、瓜果采摘嘉年华三大主题节庆活动，打造“温泉康养游”“乡村休闲游”“学生研学游”三大品牌。积极谋划、打造最美乡村旅游风景道，开发推出最具代表性、最有特色的自驾游廊道，以线串点、以点覆面，构建要素齐备的乡村旅游核心区。发挥《县旅游宣传促销奖励办法》的激励引导作用，开通乡村旅游直通车。加大与旅行商、各类新兴媒体合作力度，扩大文旅宣传影响力。

17.推进疫情防控常态化下文旅产业发展。持续抓好景区景点、公共文化场馆、上网服务场所、娱乐场所、影剧院等领域疫情防控常态化管理，管好县内文化和旅游活动，避免疫情通过文旅活动传播扩散。推动各级助企纾困政策落实，扎实做好“六稳”“六保”工作。

六、进一步优化文旅市场环境

18.抓实安全生产。深入推进安全生产三年专项整治行动，切实履行维护安全的主体责任。持续开展全系统安全隐患大排查和整改提升行动，严格落实“三管三必须”要求，加强安全培训和目标管理考核，扎实开展“安全生产月”、假日文化旅游市场安全等专项检查，杜绝各类文物安全事故、案件的发生，守牢文化和旅游安全防线。

19、推进“放管服”改革。深化“互联网＋政务服务”工作，动态调整完善权责清单、公共服务清单。落实“不见面”审批事项，推进“7×24小时”政务服务，提高网上办事质量效率，加强文旅政务窗口建设，提高行政审批效能。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。扎实推进“双随机、一公开”执法检查，落实“一网、一门、一次”改革，实行行政许可和行政处罚“双公示”。进一步优化营商环境。

20、加强市场监管。巩固深化文化市场综合执法改革成果，落实统一着装、统一执法标志。加强文旅市场信用监管体系建设，探索守信激励和失信联合惩戒措施落实方式，推进信用分级分类管理。持续开展市场整治，加强网吧、网络文化、演出、娱乐、文物、艺术品、广电、旅游等市场监管。落实《在线旅游经营服务管理暂行规定》，加强在线旅游市场网络监管。

七、抓好广播电视监管服务

21.加强广电市场行业管理。按照“属地管理、分级负责”的原则，履行对广播电视的监管责任和主体责任，确保广播电视和网络视听空间导向安全、内容安全、信息安全。扎实开展全县广播电视行业安全播出大检查和献礼建党百年安全播出保障专项行动。加大广播电视频率频道的检测，配合有关部门坚决打击“黑广播”。继续开展非法生产、销售、安装和使用卫星电视地面接收设施专项治理，规范广播电视广告播出行为。

22.提升广播电视公共服务效能。建成县级应急广播平台，建成全县应急广播体系，确保覆盖全县。强化县镇两级广电技术保障、传输覆盖和内容供给，加强我县广播电视公共服务能力建设，稳步提高我县广播电视公共服务水平。

八、抓好基础保障工作

23.强化依法行政。深入践行法治思想，坚持法治思维和依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，落实“谁执法谁普法”责任制，开展文旅领域法律法规的学法、用法，开展“八五”普法工作。加强规范性文件管理，大力推进政务公开，接受全方位监督。

24.强化队伍建设。着力加强艺术创作、文博考古、创意策划、经营管理、非遗传承、导游讲解、综合执法等人才队伍建设。加大乡村旅游人才培养力度，组织开展旅游专业知识学习和专业技能培训，积极引进乡村旅游策划、营销专业人才，全力推进高等院校与县镇村共建培训实训基地，强化实地训练。通过美丽乡村讲解员（导游）大赛、地方特色美食评比等活动挖掘、培养人才。注重发挥非遗传承人、民营院团骨干、文化文艺志愿者、乡村文化人才等作用，确保新时代文明实践文化志愿服务活动开展有成效。

25.强化效能建设和服务管理。完善全县文化和旅游发展绩效考核办法。加强局属单位和局机关干部队伍建设，从严要求，规范管理，提升工作效率，树立良好形象。加强局机关经费预算、资金使用、资产管理工作。强化机关公文处理、应急值班、机要保密、档案管理、安全生产、信访综治、统计等工作。健全信息宣传工作激励机制。做好机关工会、离退休人员服务工作。